管理方案的制定与实施问题探讨

GB／T14001标准第4．3．4条要求贯彻实施环境管理体系的组织“应制定并保持旨在实现环境目标和指标的环境管理方案”。GB/T18001标准第4．3．4条要求“组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标”。在现场审核过程中发现，审核组提出的诸多问题中，组织在制定和实施环境管理方案方面的问题几乎普遍存在．其表现形式有：     

EMS中目标指标与管理方案制定与实施的问题分析

审核实践中发现不少组织的环境目标指标与管理方案不符合要求，几乎60％以上的组织在初审时的不合格项都有目标指标和管理方案方面的问题，笔通过实例对这些问题进行了分析，并以实例说明了如何制定目标指标和管理方案。     

环境管理体系新标准4.3.2 b与4.5.2条款的实施与审核

ISO14001：20014标准颁布以来．基于新标准的审核逐渐增加。审核中发现对于新标准增加的4．3．2b“法律法规如何应用与环境因素”与4．5．2“合规性评价”条款的要求，企业在理解与实施上和审核员如何适度把握审核深度上均存在一定的问题，本文旨在就新标准中4．3．2b与4．5．2条款的实施与审核进行探讨。     

应用PDCA循环过程试析企业推行环境管理体系中常见问题

从ISO14001：1996版标准发布以来。国内有许多企业都积极投入到环境管理体系的推行中。目前，ISO14001：2004新版标准已开始全面推广。企业又积极投入到新版标准认证的过程中。笔经历了从旧版审核到新旧版转换审核以及新版审核的全过程，从审核角度看，企业在建立与实施环境管理体系过程中最主要的困难在于对管理体系部分关键要素的理解与应用不当．如重要环境因素的评价、目标指标和方案的确立、培训的需求、与外部的信息交流、件架构的建立、运行控制的要求以及应急准备与响应、监视和测量的需求以及合规性评价等。以下本将从PDCA循环过程分析企业环境管理体系建立与实施过程中常见的问题，并将改善的思路提供给企业参考，以期帮助企业减少在实施中的错误及摸索。     

运用环境因素识别评价和针对性管理方法持续改进环境管理体系的有效性

环境因素识别和评价是环境管理的基本方法．通过环境因素识别和评价．找出与环境有关的管理点（环境因素），评价出环境管理需要管理的重点（重要环境因素），制定方法（目标指标方案或运行控制）加以控制和改善．这就是ISO14000环境管理体系的基本原则和思路。     

城市水污染集中控制的政策与管理

本文就实施城市水污染集中控制中所涉及到的政策与管理问题进行了较为全面、系统的介绍和论述；阐明了城市水污染集中控制管理系统和控制管理指标，对城市水污染集中控制制度施行的意义和影响．     

关于标杆管理

审核经历中．看到有一些企业在尝试实施、或正在推行标杆管理．本人在与其相关人员的接触和交流过程中，感觉到他（她）们在对标杆管理的认知：标杆管理实施所需技术、技能、经验和方法等方面．或多或少存在一些误区．致使标杆管理的形式化以及执行质量的低劣．而达不到预定目标等非预期结果。在本文中，笔者谈谈关于标杆管理的点滴体会．供同仁参考。     

燃煤火电厂清洁生产方案的选取与实施

依据燃煤火电厂清洁生产审核的实践经验，通过对影响燃煤电厂清洁生产方案产生和实施的因素的分析，指出清洁生产方案产生和实施过程中应把握的原则及工作方法，从而为清洁审核机构及燃煤电厂在审核工作中，方案的产生和实施提供有益的借鉴。     

简讯

简讯岳阳长炼通达公司顺利通过HSE管理体系认证审核日前,通达公司在经过青岛中化阳光管理体系认证中心专家的严格审核后,顺利通过了HSE管理体系的认证审核工作。该公司自2004年11月底建立并实施HSE管理体系以来,在10个多月的运行中,一方面加强了对公司所有作业活动的危害识别、风险评估及相应的HSE控制措施和隐患整改管理方案的落实,另一方面加大了公司全员的HSE培训和监督检查的力度,共进行了2次内审和1次管理评审,规范了基础资料,对不合格项进行了整改,并把     

推进管理减排的机制设计

监督管理减排(以下简称"管理减排"),主要是通过制定严格的排放标准、实行实时在线监测、实施清洁生产审核、加强环境监督执法等环境管理手段,削减新增污染物排放,实现主要污染物总量控制的目标.与在发达国家相比,管理减排在我国总量控制中的作用远未充分发挥.     

清洁生产审核过程中敏感问题分析

清洁生产审核工作能否得到被审核组织接受、认可，从而顺利、深入实施，在一定程度上取决于审核机构对审核过程中敏感问题的解答。通过对审核过程中经常遇到的敏感问题的分析与解答，为审核机构完善审核相关理论体系，提供参考与借鉴。     

工业园区清洁生产审核重点企业筛选方法

针对工业园区清洁生产审核方法学不完善问题,以工业园区清洁生产审核重点作为研究对象,构建了普适性强的园区审核重点企业筛选评价指标,该指标体系包括目标层1个指标,准则层7个指标和指标层36个指标,同时建立了综合评价模型:利用主客观组合赋权结合指标合成,对园区企业进行综合评价得分优劣排序,筛选得分低于均值的企业为园区清洁生产审核重点企业,建立指标贡献百分比数学模型,对审核重点企业进行清洁生产潜力挖掘,有针对性地提出清洁生产方案。并以东北某工业园区进行实际案例验证,在此基础上对方案实施后的园区进行环境和经济效益评估。该成果可为工业园区实施清洁生产提供参考。     

基于控制单元的流域水污染控制与管理——以京杭运河苏南段为例

综合考虑流域水系完整性、水体污染程度以及控制方案可实施性等因素,对苏南运河小流域控制单元进行了划分．并通过控制单元内、外的污染物入运河量贡献率比较,验证划分结果的合理性;根据确定的水质目标,分别计算了各控制单元90％水文保证率下的水环境容量和排污削减量：根据各项污染防治指标目标,计算各控制单元六类主要工程项目的污染物削减能力．并提出各河段水质目标实现的补充措施。结果表明：控制单元划分合理,各控制单元内污染源对运河各河段污染负荷的贡献率约占71％～91％．为运河水质主要影响源;各控制单元大部分水体的预测排污量超过了水环境容量．近期运河各段COD、氨氮、TP削减率分别为21．2％-54．5％,46．3％～60．2％,45．8％-71．5％;远期污染物削减率更高：6类主要工程项目的实施仅能保证运河镇江段水质目标实现,对运河常州段需从长江引水45万m^3／d,对运河无锡段需从长江引水40万m^3／d．再结合适量的排水和中水回用措施可实现控制单元内运河各段水质目标。     

浅谈如何建立与实施一体化管理体系的目标、指标管理方案

在为企业进行HSE/GB/T28001/ISO14001一体化管理体系咨询过程中,我们发现很多企业未按要求结合企业的实际情况建立目标、指标管理方案.常见的问题之一是组织确定的环境目标、指标和职业健康安全目标要解决的问题,不是已经评价出来的"重要环境因素"和"重大危险源",而是重要环境因素清单和重大危险源清单之外的问题.问题之二是组织制定的若干个管理方案,解决的问题不是按照正确的方法确定的环境目标、指标和职业健康安全目标,这样编制出来的目标、指标管理方案就与重要环境因素清单和重大危险源清单发生了脱节.     

清洁生产审核在氮肥企业的应用

某氮肥企业通过开展清洁生产审核,确定以节水、减少废水及水污染物排放量为目标,将企业供排水系统作为本轮清洁生产审核的重点,针对审核重点制定了定量的清洁生产审核目标,通过清洁生产方案的实施实现了环境效益、社会效益与经济效益的统一,为氮肥企业实施清洁生产提供了良好的借鉴。     

总量控制费用分摊的多目标规划模型及解法

文章指出了污染物总量控制规划中公平合理分摊优化治理投资费用的重要性，分析了现有的优化治理投资费用分摊方法存在的问题，建立了公平合理分摊优化治理投资费用的多目标规划模型，提出用最短距离理想点法加以求解，并通过实例验证了该方法的合理性。结果表明该模型及解法既可以保证总量控制规划方案的社会整体效益最大，又不失公平，从而确保总量控制规划方案的顺利实施。     

燃煤电厂清洁生产审核应用探讨

作为国家明确要求开展清洁生产审核行业之一,某燃煤电厂依据清洁生产审核思路,从原辅料和能源、技术工艺、过程控制、设备、管理、员工、产品、废物生产过程的八个方面,按照审核准备、预审核、审核、方案产生和筛选、方案确定、方案实施、持续清洁生产七个实施阶段在企业内部开展清洁生产审核工作,实现了本轮清洁生产目标,并取得了显著的环境效益和经济效益。     

对我国大气污染物总量控制与浓度控制的再认识

本文以我国现行的《大气污染防治法》为依据，并通过理论分析，从总量控制与排放标准的控制、法律依据、制定部门、适用条件、适用对象、实施部门、法律责任等方面研究了两者的区别及联系，提出了在实际工作中的应用原则建议。     

重要环境因素的控制

笔者在进行环境管理体系审核时,多次发现有些组织有多少个重要环境因素就相应制定多少个环境目标指标,或者针对每个重要环境因素分别制定出相应的管理方案,似乎是重要环境因素都要通过环境目标指标和管理方案加以控制.本文想就此发表一点不成熟的看法.     

基于循环经济理念的生态旅游区目标管理运行模式的构建

文章指出了生态旅游区管理与循环经济理念结合的必要性,并构建了基于循环经济理念的全新生态旅游区目标管理运行模式,包括:基于循环经济理念的生态旅游区总体目标体系,由要素目标以及目标体系的均衡构成;基于循环经济理念的生态旅游区管理体系,由生态旅游区管理体系方案的设计与执行、对管理体系方案效用的评估检验及反馈机制的运行以及管理目标的实现构成。