法律着力碳交易：机制与对策

碳交易兼具节能减排政策市场化手段和低碳转型政策工具的双重职能。顺应节能减排领域对碳交易市场化的法律需求,发挥法律在碳交易市场创建、交易规则形成、市场规模扩张、交易平台构建、交易形式创新等方面的制度优势,是法律着力碳交易的核心问题。探讨法律在碳交易市场化进程中的作用机制和对策,建立碳交易法律促进的市场创造与扩张机制、程序保障机制、技术支持机制、物质保障机制、碳权保护机制,是当前气候变化立法重大课题。     

加快环境成本内部化 推动供给侧结构性改革

环境保护部于2016年发布了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》,强调通过取缔污染严重企业、严格环境准入等行政手段推动环境保护在供给侧改革中作用的发挥。供给侧改革以市场化为导向,应该注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。本文在分析环境保护与供给侧结构性改革关系的基础上,梳理了我国优质生态产品供给不足的经济学原因,如价格机制扭曲、社会资本的投资回报机制没有建立等,提出通过提高污染产品的生产成本、降低绿色产品的生产成本等手段,加快环境成本内部化,推动供给侧结构性改革。     

生态文明视域下排污权交易制度建构的进路

新时代生态文明建设结合经济发展的要求,充分发挥公权力的刚性和市场机制的弹性。排污权交易制度通过政府初始分配取得排污权,运用市场手段实现环境保护目标和优化环境容量资源,达到减排的目的。政府应积极发挥宏观调控作用,通过科学实施容量总量控制模式,严守生态红线,严格把控排污许可。市场以激励手段和价格机制保证交易的融通性,通过金融工具提供多样化和便捷化服务。同时落实监督程序,保障排污权交易的顺利长期进行,最终实现节能减排目的,为生态资源环境建设添砖加瓦。     

有机认证作为我国生态文明重要评价指标的探讨

有机产业且具有鲜明的可测量、可报告、可核查特征,可以作为衡量生态文明的重要方法和手段。基于对有机认证作为我国生态文明重要评价指标的可行性分析,提出推进有机认证作为我国生态文明重要评价指标一是要加大政策、财政扶持,二是要建立适宜我国生态文明建设特点的有机产业发展评价指标体系,三是要建立科学规范的评价方法和评价机制,四是要积极培育有机市场。     

完善自然资源产权和用途管制的制度研究

自然资源具有极强的外部性和公共产品特性,通过行政手段进行自然资源用途管制不仅效率低下,甚至加剧资源过度开采和浪费使用,其主要原因是自然资源产权界定不清所产生的外部不经济。内化资源外部性和避免"公地悲剧"的关键是建立主体清晰、权责明确的资源产权制度。建立完善的自然资源产权制度,明确所有权主体,划清权利边界,加快推进确权登记、建立合理的价格形成机制、让市场在资源管制中发挥主导作用,让政府和市场形成合力,才能规范资源用途管制,提高资源使用效率和水平。     

完善决策机制落实企业责任 加快构建现代环境治理体系

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》高屋建瓴、内容完备,具有很强的创新性和指导性,是中国构建现代环境治理体系的行动纲领。要构建起现代环境治理体系,科学的环境决策机制是重要前提,决策过程要更好地体现环境问题的自然属性和经济效率;合理的生态环境管理体制是基石,应将生态环境管理各项职能在不同政府层级间进行优化配置;准确及时的生态环境数据是基本保障,应注重夯实科学决策的数据基础;环境治理手段转型是关键落脚点,政策取向要做到政府干预与市场挖潜相结合,以统筹性、常态化的环境管理为核心,命令控制手段与环境经济手段并重,通过事前防控、事中控制、事后治理的全过程监管,促进企业更好地履行环境责任。     

构建我国节能量交易机制的路径探讨

分析了节能量交易机制构建的必要性及可能面临的标准、手段、市场条件等方面的不足,从总体节能量指标的确定及分配、节能量市场交易机制、节能量审核办法、节能量交易市场制度保障方面提出了节能量交易机制构建的对策建议。     

实施环境污染责任保险制度 增强防范环境风险能力

环境污染责任保险是国际上普遍采用的制度,是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担赔偿责任为标的保险.简单地说,就是企业缴纳保费,污染事故损失由保险公司埋单.利用保险工具防范处置环境污染事故,有利于分散企业经营风险,发挥费率杠杆机制,促使企业加强内部环境风险管理,使污染受害者及时获得经济补偿.实施这项制度符合科学发展观的要求,是依靠市场手段的长效环保机制,是探索中国环保新道路的有益尝试.     

关于环境影响评价中引入生态补偿机制的探究

生态补偿机制属于生态环境保护的重要手段,在提高我国生态环境效益等方面发挥着重要作用,环境影响评价是实施生态补偿机制的重要途径之一。本文在分析当前生态补偿机制中存在问题的基础上,探讨生态补偿机制中环境影响评价作用,并提出环境影响评价中引入生态补偿机制的建议。     

健全环境法制是解决大气污染的根本途径——谈《大气污染防治法》的修改

《大气污染防治法》的修订迎来了前所未有的契机,在其修订中,需要纳入应对空气污染的环境风险,建立和完善地方"空气限期达标管理制度",下决心解决违法成本低和守法成本高的问题,真正发挥排污许可证制度的监管作用,学会用经济手段、市场手段解决污染问题。     

如何以经济手段推动环境保护

与命令控制型手段相比，经济手段具有一系列理论上的优势。不过要特别注意的是，要发挥经济手段的优势还必须具备不少外部条件，如健全的市场机制，相对充分的环境信息等。而中国当前在这些方面还或多或少存在一些不足之处。     

土地市场发育与土地利用集约度的理论与实证研究

市场是配置资源的基础手段和有效方式, 市场发育程度的不同会导致不同的资源配置和利 用效率。文章在构建市场发育与土地集约利用的理论分析框架基础上, 采用因子分析法和多因素分 析模型分别对江苏省开发区的土地市场化率和不同市场发育阶段土地利用的集约度进行了测算。 研究结果表明, 江苏省33.4%的开发区的土地市场发育处于转型后期至相对成熟期发展阶段; 57.1%处于转型中期发展阶段, 整体来说, 市场发育较为成熟。而不同土地市场发育阶段土地利用 的集约度不同, 处于转型后期至相对成熟期发展阶段的开发区土地利用集约水平要显著高于处于 转型中期发展阶段的开发区。因此, 文章认为提高我国土地利用集约度的主要思路应是推进土地市 场创新, 使市场成为土地资源配置的主要机制, 并作为转变土地管理机制的基本点。     

加快全国碳市场建设 构建节能减排长效机制

正随着《巴黎协定》的签署,积极应对气候变化已成为全球共识和大势所趋。2019年7月,国务院总理李克强主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议,提出要加快建立碳排放权交易市场,构建节能减排的长效机制。碳市场作为运用价格机制控制温室气体排放、倒逼企业节能减排的有效手段,成为我国推动经济绿色低碳转型发展的重要政策工具。     

中国工业废水污染控制战略的审视

根据我国废水排放发展趋势 ,认为在我国控制工业废水污染必须以行政命令的手段为主导 ;大力发展科学技术 ,提高环保工业整体水平 ;利用市场经济手段 ;提高全民族的环境意识 ,积极运用公共参与机制。     

构建和规范特色鲜明的环保信托业

根据我国环保资本市场建立和环保市场化发展的需求 ,提出在环保产业中引入信托机制的重要性和必要性 ,并结合信托市场运营的特点和规律 ,从理论和实践的结合上 ,建立了具有可操作性的包括环保投资、融资、租赁、合营、交易、转让在内的六大环保信托模型。旨在建立和完善环保信托市场中发挥指导作用     

我国生态补偿的研究现状与走势

生态补偿机制：以保护生态环境、促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,运用政府和市场手段,调解生态保护利益相关者之间的利益关系。     

绿色金融为转型发展注入强劲动能

正通过绿色金融手段,给予低消耗、低污染的绿色项目以资金支持,拒绝为高消耗、高污染的非绿色项目提供资金支持,促进绿色新兴企业和向绿色化转型的传统企业的发展,使环境绩效差、不向绿色化转型的传统企业不断退出市场,从而推动工业绿色化转型。然而,目前我国绿色金融发展存在缺乏规划、供给远远小于需求、产品创新少、第三方认证机制不完善等现实问题,影响了绿色金融作用的发挥。鉴于此,为充分发挥资本配置的重要基础作用,需进一步完善绿色金融发展的机制体制,     

浅论生态补偿的实现途径

生态环境的补偿需要一个合理的机制设计,结合农村环境保护工作的实践,分析了生态补偿实现途径的多样化实质是要坚持分类补偿的原则,实事求是地创新补偿机制;长远化重点是要形成长期甚至终生的补偿机制,建立常态考核制度和激励制度;市场化的前提是要合理确定生态补偿水平,按市场规则确定补偿机制,鼓励进行生态补偿交易。     

国务院会议:珠三角禁止新建高耗能高污染项目

正6月25日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定了促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。会议指出,要发挥市场主导作用,注重政策引导,促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展,推动劳动密集型产业和加工组装产能向中西部转移。结合"一带一路"和长江经济带等建设,发展特色优势产业。会议强调,要发挥     

我国水污染物排放权有偿使用和交易政策框架

水污染物排放权有偿使用和交易政策是以环境经济学原理为基础,以市场为手段进行污染物总量控制的有效管理方式。有偿使用通过构建合理的价格形成机制,在无偿指标分配基础上利用市场手段优化区域流域水污染物总量指标配置,能在排污收费政策的基础上增加治污资金筹集渠道;交易则能在一定程度上提高点源污染治理效率,有效弥补命令控制型管理政策的不足,创新污染防治模式。