完善环境标准体系为控制污染强化管理提供技术支撑

一、我国环境标准的基本情况1973年颁布国家《工业“三废”排放试行标准》以来,国家环保局共颁布各种国家环境标准231项,其中有环境质量标准9项、污染物排放标准55项、基础标准9项、方法标准129项、样品标准29项。此外,各地还颁布了地方环境标准35项。这些标准紧紧地围绕污染控制项目,从概念、定义、检测方法、质控手段、环境允许值和排放源控制指标等方面作出技术规定,形成了一个内部相互联系的环境标准体系。从实践上看,该体系结构基本合理,基本满足我国环保工作的要求。     

中国动态

国家遏制二恶英排放 环保部、发改委等9部委近日联合颁布《关于加强二恶英污染防治的指导意见》,作为我国“十二五”期间控制二恶英污染的纲领性文件。《意见》将主要目标设定为：到2015年,建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制,铁矿石烧结、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业二恶英排放强度降低10％,基本控制二恶英排放量增长趋势。     

论污染物排放的季节性总量控制

今年国务院颁布的《大气污染防治国十条》再次揭示了我国环境污染的严峻现状。虽然规制措施不断严苛,但也存在诸多未曾虑及的方面,季节性总量控制就是其一。我国的季节性污染事件频发,也正表明我国亟需展开对污染物排放的季节性控制。我国大部分地区属于季风气候,夏、冬两季水与大气环境条件区分明显,这也给实施季节性污染物控制提供了条件。而在浓度控制基础上对水和大气污染物质进行季节性总量控制就显示出了合理性。     

严格标准,优化我国废家电回收和再利用行业

迄今为止,我国开展环境保护标准制订工作已经有三十五年的历史。1973年当时的全国环境保护会议筹备小组办公室组织相关单位编制了第一个环境保护标准——《工业“三废”排放试行标准》并于1974年1月1日正式实施,标志着我国环境保护标准正式启航。从1973年至2008年3月份,我国已公布1000多项标准,涉及到20多类,基本建立了我国环境保护标准完整体系,为我国环保事业起到了保驾护航的作用。环境保护部副部长吴晓青在全国环保科技工作会议上指出,要从保护人体健康出发,全面升级国家环境质量标准。升级标准就会使一些落后技术“挡在门外”,使一些企业“淘汰出局”,但同时也会促进相关技术创新、企业改革,最终实现科技兴环保战略。新颁布的《废家用电器处理回收利用污染控制技术规范》就是本着这样一个目的。     

“全面禁止香烟广告”难在哪里？

打开电视,“鹤舞白沙,我心飞翔”“一品黄山,天高云淡”的香烟品牌广告目不暇接;高速路边,巨大的香烟品牌广告惹人注目……今年是《广告法》颁布20周年。日前,一些公共卫生和法学领域的专家、学者及控烟工作者提出,应尽快修改广告法,积极履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》中关于全面禁止烟草广告、促销和赞助的义务,以有效遏制我国眼下泛滥成灾的烟草广告现状。     

跨入21世纪的绿色学校

一 　　《全国环境宣传教育行动纲要（ 1996～ 2010年）》颁布后, 许多地区的环保和教育部门就联合起来积极推进创建“绿色学校” 活动,并且出现了一批主动参与创建活动的学校,他们的环境教育工作开展得生动活泼、各具特色。环境教育在我国开展已有 20多年,应该说取得了很大的成绩,为我国的环境保护工作做了重要的贡献。　　创建“绿色学校” 是环境教育深入开展的一个重要标志,也为迎接新世纪,促进我国教育改革开展素质教育开辟了一个新领域。从 1997年底,广州市教委、市环保局评出广州市首批 60所“绿色学校” ,到 2000年 6月 30…     

我国酸雨污染及其控制规划构想

针对我国酸雨污染比较严重的情况,从可持续发展角度提出了控制我国酸雨污染的各种方法和手段,并根据我国的致酸污染物主要是煤炭燃烧产生的实际情况,从煤炭生命周期入手,提出了包括“无行动方案”、“替代方案”、“清洁生产工艺”等控制措施。     

对于制定工业污染物排放标准原则的看法

1973年我国颁布了第一个工业污染物排放标准《GBJ_(4-73)工业“三废”排放试行标准》,这对控制工业污染起了一定的积极作用。为适应新形势,1979年以来,我国又逐步制定了几十个分行业的排放标准和重点产品污染物排放标准(以下简称《新标准》),初步形成了我国工业污染物排放标准的体制。《新标准》是采用浓度标准和单位产品(或原料)排污量标准并举的原则制定的。浓度标准是世界上最早采用的标准,简便易行;单位产品(或原料)排污量标准是从企业排污现状出发制定的,也便于实施。因     

论制药企业开展清洁生产的途径

80年代，世界发达国家的工业污染防治战略发生了重大的变革，即开始建立一种全新的污染控制方式取代传统的“末端处理”，欧洲称之为“少废无废工艺”、日本称“无公害工艺”、美国称“废料最少化”、“污染预防”等等，而我国从“改革工艺”、“综合利用”入手，也开始转变污染控制方式。90年代初，联合国环境规划署（UNEP）将其统一称为“清洁生产”，并在1992年世界环发大会上将清洁生产纳入了《二十一世纪议程》，同时控制了在全球推行清洁生产的计划。1993年我国在第二次工业污染防治会议上提出了转变传统发展战略，积极推行清洁生产…     

综合防治是控制污染的基本途径

我国的环境污染是随着生产的发展、人口的增长和城市的扩大而加重的。过去,由于我们对环境问题的复杂性不认识或认识不深,在很长的时间里,主要是从“三废”排放口进行单项治理的。这样做,确实取得了不少成果,但对改善一个地区、一个城市或一个企业的环境质量来说,收效并不显著。1979年国家颁布环境保护法以后,从我国国情出发,在借鉴国外经验和不断总结我们自己的控制     

区域环境影响评价在区域经济与环境持续发展中的作用

我国正处在工业化和城市化高速发展时期．国家非常重视环境影响评价。l979年颁布的《中华人民共和国环境保护法》（试行）就明确将环境影响评价规定为必须遵守的制度。之后，国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会联合颁布的《建设项目环境保护管理办法》规定：“凡从事对环境有影响的建设项目都必须执付环境影响报告书的审批制度”。目前，全国大中型建设项目环境影响评价执行率近100％，项目环评在控制项目对环境的污染和生态的破坏上起了极其重要的作用，但在协调区域经济与环境持续发展方尚则存在严重不足。而区域环境…     

模糊数学在效益‘三统一’中的应用

1979年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法(试行)》。该法明确规定,在基本建设项目中,环保设施要与主体工程同时设计、同时施工和同时投产(即基建“三同时”)。近年来中央又提出对城市环境进行综合整治,实现经济建设、城乡建设与环境建设“三同步”,经济效益、社会效益与环境效益“三统一”的基     

论从法律上加强环境标准控制

日前，在西方工业发达国家，环境标准控制已成为防治环境污染的主要手段，有关环境标准的法律规范已成为环境法规的基本组成部分。认真学习国外实行环境标准控制的先进经验，从法律上加强我国的环境标准控制，对促进环境管理工作和环境法制建设，具有十分重要的意义。一、我国在环境标准控制方面存在的主要问题我国相当重视环境标准工作，到1993年年底已颁布各类环境标准313项，环境标准在环境管理、环境执法和环境科技方面的作用日益突出，环境标准控制已逐渐成为我国控制环境污染的重要手段。与此同时，我国的环境标准控制在发展中也出现…     

违反环保法规罚款办法探讨

在我国环境保护法律、法规中,有关对违法行为的罚款规定,没有具体罚款标准和实施细则,因此随意性大,在执罚实践中遇到不少问题。为此,我们对违反“三同时”规定、“三废”排放、污染事故、噪声损害等违法行为,实行罚款的具体办法以及执罚程序进行了初步探讨。一、罚款标准的探讨对违反环境保护法规的行为实施罚款处罚时如何“量罚”,实质上就是对那些违法行为该强制行为人(法人、自然人)支付多少“金钱”作出判断。如果这种方法由特定的机构颁布或统一掌握使用,就成为“量罚标准”。由于它的使用,关系到社会和被罚者的经济活动,关系到社会的安定与法     

燃煤电厂污染控制技术——我国火电行业汞排放分析及控制对策

新的火电厂大气排放标准的颁布,燃煤电厂汞的排放正式纳入控制标准。本文针对目前我国煤中汞含量及分布、燃煤电厂汞排放的特征、目前国内外燃煤汞排放控制技术的现状及发展趋势,结合我国燃煤电厂大气污染控制发展状况,提出适合我国国情的燃煤电厂汞控制技术措施的建议。     

独立环境税:我国环境税制改革的必要选择

开征独立环境税的必要性世界各国的实践已经证明,环境税是保护环境的一个有力工具,开征环境税也成为一种国际趋势。而国内理论界要求建立环境税制(或生态税、绿色税)来保护环境的呼声也越来越高。国务院于2007年6月颁布的《节能减排综合性工作方案》提出,要制定和完善鼓励节能减排的税收政策,首次明确提出了要“研究开征环境税”。这表明,我国环境税制的改革进程将会进一步加快。     

污染环境造成他人损害的赔偿责任

我国法律对污染环境造成他人损害的 ,实行的是无过错责任原则。这就是说 ,无论侵害人———污染环境者主观上有无过错 ,也无论国家对此是否已经收费或处罚 ,只要污染环境造成他人损害的 ,受害人就可以请求获得赔偿。《民法通则》第 12 4条规定 :“违反国家保护环境防止污染的规定 ,污染环境造成他人损害的 ,应当依法承担民事责任。”这条规定所说的“依法” ,就是国家颁布的有关环境保护的法律、法规等。如《海洋环境保护法》第4 2条规定 :“因海洋环境污染受到损害的单位和个人 ,有权要求造成污染损害的一方赔偿损失。”《水污染防治法》第…     

环境标志认证有效促进绿色维权

2009年是“中国环境标志”颁布十五周年。1994年5月,原国家环保局正式成立了中国环境标志计划的管理机构——中国环境标志产品认证委员会,并批准颁布了首批7类环境标志产品标准,标志着中国环境标志计划的正式起步。环境标志认证被认为是引领社会可持续消费,促进绿色经济发展的重要手段,也是维护公众绿色消费权益的重要标志。     

浅谈防治污染与新疆工业发展的关系

为了在经济建设中保护好环境,我国的基本方针是:预防为主,防治结合,综合治理。要求把预防摆在环境保护工作的首位,把预防与治理结合起来;把单项治理与综合治理结合起来;把工程措施与生物措施结合起来;把局部措施与区域措施结合起来。执行环境影响报告书制度和“三同时”制度,正是实现这一方针的重要保障。随着环境保护政策、法规的颁布,建设项目的环境管理已基本上走上了轨道,对控制新污染的产生起到了重要作用。近年     

控制汽油有害物质 促进汽车污染防治——关于《车用汽油有害物质控制标准》的几个重要问题

１９９９年６月１日,国家环境保护总局批准、发布了我国第一个国家燃油污染物控制标准《车用汽油有害物质控制标准（ＧＷＫＢ１—１９９９）》（以下简称“控制标准”）,该标准为强制性标准,自２０００年１月１日起实施。“控制标准”的发布,为我国控制车用汽油中的有...