打造中原经济区科技高地

中原经济区建设从提出到论证,从谋划到决策,已经讨论了一段时期,现在到了启动实施的重要阶段。为此,很多专家学者都对中原经济区建设方略提出了很好、很精辟的建议和思路。有的专家提出,中原经济区要打造成国内首屈一指的产业高地;有的学者提出,中原经济区要打造成独一无二的政策高地;还有的专家提出,中原经济区要打造成独具特色的文化高地,     

要重视基层环境执法能力建设

<正>在这一次生态文明体制改革当中,要很好地解决基层能力建设问题。人员的事情一定要跟国家编制部门共同出台文件。我们拿着部里面发的文件,市委市政府说这是你们环保行业的问题,我们不管。要从根本上解决基层执法无编制、无人员、无地位的问题,要从国家层面认真地研究。这次培训的主题是新《环保法》与环境监管。虽然执法监管的环境各不相同,监管的任务也有大有小,监管的对象也不一样,但是有一点是相     

沙尘暴产生的环境管理体制根源分析及对策研究

以在内蒙古锡林郭勒盟和浑善达克沙地所做的实地调研为基础,对沙尘暴产生及治理环节中的政策和体制问题进行了探讨.分析表明,政策和体制问题才是沙尘暴问题的根源所在:以"自给自足"为核心目标的农业政策与环境政策的不协调和草地资源的公共产权是造成草地退化的诱因,在沙尘暴的治理中存在的责任机制不当、生态建设投资机制不当、草原建设管理缺位以及草原生态环境监管低效等政策和体制中存在的缺陷是沙尘暴无法得到有效控制的根本阻力.提出首先要通过协调农业和环保政策、实施可持续贸易,从源头上减少对资源的需求,从而预防沙尘暴的产生;其次要重点从明确职责和加强基层环保力量入手,提升沙尘暴的治理能力.     

化工园区有毒有害化学品环境风险及管理建议

根据国家相关环境管理政策,化工企业进入园区管理具有很多优势,企业入园已成为必然趋势。但我国的化工园区尚存在危害不清、风险不明、识别和掌握环境风险能力不足等诸多问题。针对我国化工园区存在的环境风险,本文分别从定期摸底、完善标准、评估风险、分类管理、加强人员队伍能力建设等管理方面提出合理化建议。     

高标准排污费促企业自主减排

20世纪70年代末,为促进环境保护,我国开始探索建立排污收费制度。2003年,国务院颁布《排污费征收使用管理条例》,明确了排污费的征收使用方式等问题。排污收费制度实施十多年来,取得了良好的环境保护成效,对促进企业加强污染治理、节约和综合利用资源、控制环境恶化趋势、提高环境保护监管能力都发挥了重要作用,同时客观上弥补了环境管理经费的不足。但这过程中也存在很多问题,如排污费征收标准偏低,未对企业排污形成有效约束;没有实行差别化排污收费政策,不     

中国化工园区雨排系统环境风险防控研究

雨排系统是化工园区重要的基础设施,如果没有建立有效的环境风险防控体系,污染物有可能通过园区雨排系统排入外环境,造成重大环境影响.目前,中国已出台的有关化工园区雨排系统环境风险防控的政策法规缺少强制性和统一性,监管标准缺失导致环保部门缺乏行之有效的监管手段,园区规划阶段协同机制的不健全也增加了后期监管的难度.鉴于目前中国化工园区雨排系统环境风险防控方面存在的问题,建议国家和地方加快监管标准出台,强化相关政策的落实,优化园区雨排系统,实施分类、分级管控,同时加强企业的监管.     

关于我国环境空气与废气标准体系有关问题的探讨

环境空气与废气标准体系是实施环境空气与废气管理的基础之一,没有完善的环境空气与废气标准体系,就无法对环境空气质量与大气污染物排放情况进行科学、规范、准确的监测和评价。文章分析了我国环境空气与废气标准体系的现状,指出了其中存在的问题,并提出了切实可行的改进措施和建议。通过这些措施和建议的实施,将进一步完善我国环境空气与废气标准体系,促进基层环境保护工作的发展。     

中国民主促进会中央委员会：建立民族地区生态建设和资源开发补偿机制

近年来，国家针对民族地区矿产资源和水资源陆续出台了一系列法律、法规和政策，但存在石油、天然气等资源开发补偿难：资源开采企业上缴资源地的税收少，国家资源税标准和分配比例不合理：生态建设和资源开发补偿政策落实难等问题．关键是有关实施细则尚未制定。因此建议     

关于建立环境社会调查制度的思考

本研究对环境社会调查制度,环境社会调查的设计、实施和操作规范,以及我国建立环境社会调查制度可能面临的挑战进行了探讨;并基于这些分析对建立环境社会调查制度提出了若干工作建议,如对环境社会调查技术方法和制度设计开展研究、进行环境社会调查制度试点和总结推广、出台政策文件、加强环境社会调查的能力建设等。     

实践

<正>浙江出台生态环境保护督察基层减负十条措施浙江省环境保护督察办公室提出浙江省生态环保督察基层减负十条措施,围绕为基层减负,从督察前调研摸底、督察进驻会议、督察反馈及督察整改、督察问责与激励关怀等方面,优化改进方法,提出一些务实举措。着力于解决"督察检查考核过度留痕"的问题,明确提出要注重督察交办信访办理实效,强化结果导向,以群众满意不满意作为判定问题是否办结的标准。在提升督察服务质效方面强调要突出优化企业营商环境,对企业既依法监管,又重视合理诉求,加强帮扶指导,坚决防止"以罚代管"、借督察之名搞"简单化""一刀切"行为。     

论我国印刷行业的绿色转型

印刷业作为我国的传统产业,其规模已接近全球第二,但印刷过程中的环境问题一直制约着其发展。绿色印刷战略的提出和实施成为解决印刷行业绿色转型的一个突破口。本文介绍了我国绿色印刷战略的起源、政策支撑、实施及其成果,分析了绿色印刷工作开展中面临的问题,并提出相关建议。研究表明,进一步推动我国绿色印刷的政策建议如下:第一,完善绿色印刷标准;第二,加强推进绿色印刷认证工作;第三,提高企业认识、全员参与并将绿色印刷工作落到实处;第四,对获得绿色印刷认证的企业给予政策支持或财政补贴;第五,针对印刷加工全过程中所需纸张、油墨、胶黏剂、润版液、印版等原辅材料,加强各供应链环节的环境保护标准要求和控制。     

浅析我国排污收费制度实施中的问题

征收排污费是我国环境保护的一项重要经济政策，但在实施中发现有很多问题急待解决本文通过对具体问题分析，提出解决问题建议，使征收排污费制度得以持续健康的发展。     

我国环境监察网格化管理的实践与思考

环境监察网格化管理是我国近年来积极探索推进的一项创新工作。目前,已形成了基本的实施模式,并取得了一定的成效,但还存在人员不足、能力素质欠缺、体制机制不完善等问题。结合实际,提出配强基层执法力量、科学划分基层网格、提升执法能力水平、加强制度机制建设等对策建议。     

燃煤电厂对大气污染的控制

随着中国燃煤电厂的不断发展以及环保形势的不断严峻,近年来,中国针对燃煤电厂大气污染物控制出台了多项法规、政策、标准,涉及二氧化硫总量控制、排污收费、排污权交易、电价政策、温室气体减排、关停小火电机组、洁净煤燃烧技术等多个方面。通过现行的法规政策标准的导向以及污染物控制技术的发展,中国燃煤电厂大气污染物控制取得显著成效;不断增长的电力需求与环境、资源的矛盾在较长时期内仍然交出;电力工业的资源消耗水平和环境保护水平不论与自身的潜力比还是与国际先进水平比都有一定差距;电力行业的节能减排管理能力不足;通过市场手段促进节能减排的力度不够。     

中国NOx控制制度研究

中国NOx污染呈现总量逐年增加的趋势,已成为大气污染治理的主要内容.从NOx的控制制度、排放指标上对我国现行NOx控制体系进行了分析,并对我国进一步完善NOx控制制度及标准提出了建议.主要建议有(1)降低NOx控制标准适应当前环境状况;(2)应用科学方法,制订合理的NOx总量控制标准和制度;(3)制订氮氧化物排放标准;(4)浓度控制和总量控制结合.总量控制的实施要注意污染物排放标准制定的政策取向;总量控制法的基本原理和程序;总量控制结合排放标准控制.     

美国的噪声立法及其现状

1992年5月13日美国声学学会在盐湖城举行会议之际,与会者获悉:即将在6月1日出台的噪声控制条例的实施,将使“大约3.8亿欧洲人得到统一噪声标准的保护”。同时收到来自德国联帮标准研究所克劳斯·布林科曼的告诫:“除非满足这些噪声标准,否则很多美国产品在欧洲将无市场”。     

电力行业二氧化硫排放控制现状、费用及对策分析

系统地研究了国家级层面上的30多个法规、政策、规划和文件对火电厂二氧化硫排放的控制要求及存在问题,提出了现行政策还不完善之处.通过对典型石灰石-石膏湿法烟气脱硫费用的研究,提出了4个费用估算预测公式.研究表明,煤的含硫量对脱除每kg二氧化硫的费用影响最为敏感.提出清理修订现行法规及政策,加快实施二氧化硫在电力行业内的排放总量平衡和排放权交易政策,鼓励发电企业依法自主选择治理措施;出台火电厂二氧化硫治理优惠经济政策,规范脱硫产业化发展等的建议.      

关于绿色金融发展瓶颈期的思考

从首个绿色金融政策出台至今,我国绿色金融已有20年的发展历史,但囿于制度设计、思想认识等问题,其实施效果欠佳,无法满足当前生态文明建设的需求。绿色金融面临的多方面瓶颈亟待突破。对此,本文建议从制度建设、思想认识、配套评估政策等方面进行改革,以实现金融资源的优化配置,推进经济转型与提升。     

既当好环境保护的守护者也当好经济发展的促进者

环境监管涉及面广,遇到的矛盾和问题也会很多。如何提高基层环保部门环境监管能力,特别是经济欠发达地区基层环保部门的环境监管能力,这是当前各级环保部门最为关注的难点问题。     

农户视角下的退耕还林政策实施效果评价 ——基于吕梁市和临汾市农户调查

采用参与性评估方法(PRA)对吕梁市和临汾市200户农户进行了分层随机抽样调查,从农户视角评价山西退耕还林政策实施效果,结合农户建议提出根据林种适当延长退耕还林补助年限;分区域适度提高退耕还林补助标准;加强退耕还林农户技术指导和培训;发挥林业资源多重效益,扩大吕梁山区退耕还林补助范围等政策建议,为进一步巩固退耕还林成果提供政策依据。