安全评价操作实务讲座(十)安全评价中引用法律法规的问题

有的安全评价机构和评价人员对引用的法律法规不以为然,并没有认真地学习和研究,这是一个不好的习惯,可能是工程技术人员一直偏重于技术方面的原因。这里,我仅提出几个问题,希望能引起安全评价机构的重视。一、重大危险源重大危险源是安全评价中最重要的内容之一。但在安全评价报告中,经常可以看到把危险性较大的场所、锅炉、压力容器等设备都称之为“重大危险源”,还郑重其事地提出对策措施,要求生产经营单位对重大危险源登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,向有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案等…     

贯彻《安全评价机构管理规定》推动安全评价工作的健康发展

安全评价是加强安全生产监督管理的一个必要组成部分。作为预测、预防事故的重要手段，在贯彻“安全第一、预防为主”方针中有着十分重要作用。它是推动安全生产工作从事后查处向源头管理转变的有效手段。通过开展安全评价工作，可确认生产经营单位是否具备了安全生产的条件，不仅有利于安全生产的宏观控制和安全投资的合理选择，而且有利于全面提高生产经营单位的安全管理水平。     

利用“化工厂危险程度分析”对小氮肥企业进行安全评价

我国《安全生产法》规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控。《危险化学品安全管理条例》规定：生产、储存、使用危险化学品的单位，应当时水单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。对照国家安全生产监督管理局颁发的“安全评价通则”和“危险化学品生产企业安全评价导则”要求．     

安全评价过程常见问题分析（下篇）解决问题的对策

按《安全评价导则》的要求，从评价的前期准备、危险有害因素识别、评价单元划分，到通过分析评价，提出对策措施和做出评价结论，评价过程的各个阶段都可能存在问题，有些问题各自独立，有些还会相互关联。从提高评价报告的质量的角度看，工作基础是对工程项目情况，包括与国家法律和政府法令符合性的掌握。而从安全评价过程角度分析，最常见的问题归纳起来还是针对性问题、整体性问题、覆盖性问题、客观和准确性问题等。不管是哪类安全评价，其中最大的问题还是针对性问题，这个问题几乎渗透到评价报告的每一个环节．因为安全评价报告也存在质量不断提高的要求，更需要认识上的不断总结，相关科学技术的不断改进，以及理论水平的不断提高。     

深圳市坪地红花岭危险品库区安全评价报告通过专家评审

2009年6月19日,由中国安全生产科学研究院危险化学品研究所负责完成的《深圳市坪地红花岭危险品库区安全评价报告》评审会在深圳召开。与会代表、专家听取了建设单位有关工程概况及进展情况的介绍,中国安全生产科学研究院宋占兵汇报了《深圳市坪地红花岭危险品库区安全评价报告》的主要内容。专家组认为《深圳市坪地红花岭危险品库区安全评价报告》所依据的国家法律法规、技术标准与规范充分,对库区的危险有害因素进行了全面分析,安全条件分析论证结论合理,评价结果科学、可信,安全对策措施对库区的规划具有指导意义。与会专家一致同意《深圳市坪地红花岭危险品库区安全评价报告》通过评审。     

做实危化品安全评价

按照《安全生产法》和“危险化学品安全管理条例))的规定和要求,云南省从2003年年底开始,经省安全监管局专业培训后,组建了危险化学品专项安全评价机构。到目前为止,在全省范围内拥有安全评价机构资质证书的危险化学品专项安全评价中介组织已有20家,承担着全省3000多家危险化学品生产经营、贮存单位的安全评价任务。一年来,有900余家危险化学品生产、经营、贮存单位经专项安全评价机构进行了安全评价。     

安全评价报告评审中的若干问题探讨

目前，安全评价工作越来越受到企业和监管部门的重视。在安全评价报告编制完毕后，为了保证安全评价报告的质量，还需要有关部门组织专家对报告进行评审。当前，对安全评价报告的组织评审，没有统一的规范和标准，通过与否使人感到不太明确，而且随意性大。为此，本文着重探讨，安全评价报告评审时合理的组织形式及应该制定的一些标准。从而使安全评价报告的评审工作走向正规化，标准化。     

时间因素在安全评价中的作用

安全评价的主要作用是为生产经营单位和监管部门准确反映系统的安全状态,为安全生产管理和监管提供决策依据,但目前的评价结果只能反映某一特定时刻的系统情况,而对未来一段时间系统安全状况的变化情况不能做出预判,如果能有效考虑时间因素,安全评价的结果将更加完善.     

危化品经营单位安全评价中存在的问题及对策

一、评价依据引用不规范各类法律、规章、规范性文件和技术标准是开展评价工作的依据,但是一些评价单位在评价过程中,引用依据严重不足,甚至连《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)和《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》(以下简称《导则》)这样的基本法规和文件     

认知安全评价

人们安全生产意识的增强和现实社会生产、生活活动呼唤着安全评价全面推进。应用安全系统工程技术对特定的生产经营单位开展安全评价,是贯彻落实“安全生产,预防为主”安全生产方针,提高生产经营单位安全生产水平的重要手段。一、安全评价的目的和意义安全评价,也称危险评价或风险评价,是评价一项工程、一个系统、一个设施或设备、一个单元或是它们中的一个部件的危险程度,并确定其是否在可以承受范围内的全过程。安全评价是一个行为过程。安全评价的目的是通过找出危险、危害因素,分析危险、危害导致事故的可能性及其后果的严重程度;判断危…     

安全评价在我国的发展历程

随着安全生产监督管理工作的关口前移和安全生产许可证制度的全面实施，安全评价工作成为监管部门和企业的安全生产的基础工作。安全评价报告已成为生产企业安全生产和安全生产管理工作的重要组成部分。针对企业如何正确理解安全评价，如何对安全评价提出要求，如何配合评价机构进行评价和企业如何审核评价报告以及如何应用评价报告消除隐患等问题，本刊组织了本期安全评价专栏。专栏从安全评价的发展历程，政府对评价机构的监管，评价机构如何正确实施评价以及安全评价工作遇到的问题等几方面阐述了安全评价工作对企业的作用，也从煤矿、石油石化等几个高危行业的企业安全评价工作的实践，讲解了企业应如何正确实施安全评价。期望能给企业加强安全生产基础管理，加深对于安全评价工作理解提供一些帮助。     

安全验收评价导则

根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定 ,为加强生产经营单位新建、改建、扩建工程项目 (矿山建设项目除外 )安全设施“三同时”工作 ,规范建设项目安全验收评价行为 ,确保安全评价的科学性、公正性和严肃性 ,国家安全生产监督管理局编制了《安全验收评价导则》 ,于 2 0 0 3年 5月 2 3日以安监管技装字 [2 0 0 3]79号文印发 ,要求各地认真遵照执行。     

安全现状评价导则

按根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强生产经营单位安全评价工作，规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《安全现状评价导则》，并于2004年3月26日以安监管规划字[2004]36号文印发，请各地遵照执行。     

安全预评价导则

根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定 ,为加强生产经营单位新建、改建、扩建工程项目 (矿山建设项目除外 )安全设施“三同时”工作 ,规范建设项目安全预评价行为 ,确保安全评价的科学性、公正性和严肃性 ,国家安全生产监督管理局编制了《安全预评价导则》 ,于 2 0 0 3年 5月 2 1日以安监管技装字[2 0 0 3]77号文印发 ,要求各地认真遵照执行。     

提高安全评价报告质量之我见

安全评价是对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。国家安监总局根据工程、系统生命周期和评价的目的将安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价等四大类。在办理危险化学品生产许可证、经营许可证时均涉及安全现状综合评价、     

中国安全生产科学研究院安全评价评审中心

中国安全生产科学研究院安全评价评审中心是中国安科院的内设机构，受国家安全生产监督管理总局委托．承担总局负责备案的建设项目（工程）安全评价报告评审和安全设施竣工验收工作。     

企业安全评价应注意的问题

企业在开展安全评价工作中，要注意的问题很多。由于企业的生产特点、要评价对象和要达到预期目标的不同，安全评价工作重点和应注意的问题也有所不同。下面选择了一些重要的问题进行探讨。     

浅论安全评价人员素质的自我提高

随着国家对安全生产工作越来越重视,安全评价的重要性日益突显,而决定安全评价工作好坏最为关键的因素就是安全评价人员的素质.安全评价人员水平的高低,客观上决定了出具的安全评价报告书的质量.应该看到,尽管从事安全评价的人员现在均已持证上岗,但安全评价队伍依然参差不齐,较多评价人员都是"半路出家",从其他工作岗位转行而来,一些评价报告的评价深度与政府主管部门及企业的期望值还有较大差距,甚至,还不乏存在一些低级错误.     

煤矿安全评价研究与探讨

我国在煤炭领域进行安全评价已有多年,为煤矿安全管理、煤炭事业的发展起到了积极推进作用。煤矿安全评价工作在国家和地方有关部门的指导下,得到了规范发展。但由于安全评价对我国来说与国际接轨是新兴的行业,难免在发展过程中有不足之处。如评价报告在深度、广度、针对性、科学性、指导性等方面,还停留在较低水平,在模式化的基础上,缺少个性化的内容。那么怎样才能把评价报告做得更好,本人结合近几年的实践进行了认真研究思考。     

安全评价应关注的几个问题

安全评价是落实<安全生产法><矿山安全法><安全许可证条例>等法律法规要求的具体措施.安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益.高质量的安全评价工作对政府安全生产监督管理部门全面了解生产经营单位的安全状况,对业主单位落实安全生产技术措施及提高安全生产管理水平将起到良好的促进作用.虽然目前安全评价工作总体看来开展得还比较顺利,但是,在安全评价中出现的一些问题,需要引起有关部门和评价机构的关注.