环境保护执法的体制障碍及消除对策

为扭转环境执法不力则俄国环境法制建设的约束，各地都认真灵彻落实国发（1993）18号文精神,积极开展形式不一、各有侧重的环保执法检查。检查的频率、打击的力度、检查的深度都一年比一年有所突破。但同时我们也应清醒地认识到，大量的环境违法行为仍充斥于环保领域，究其原因，笔者认为，这几年开展的环保执法活动仍未从根本上消除环保执法不力的体制障碍。为此，本文结合江苏省3年连续开展的环保执法检查活动，对这些体制障碍因素进行分析，并探讨一些消除对策。一、环境执法不严的体制障碍1、法治障碍。我们必须承认·我国的法制建设是…     

开展执法检查促进环保工作

对人民政府的行政行为进行法律监督是宪法赋予人大及其常委会的重要职权。组织执法检查是人大及其常委会实施法律监督的有效手段。近两年来我市人大连续组织多次全市性的大规模环保执法检查。通过环保执法检查，在全市范围内，大张旗鼓地宣传了环保法律法规，进一步加深了全市人民特别是各级政府首长对环境保护这一基本国策的认识，有力地促进了政府及其有关部门的环保执法工作。在工作实践中，我们有以下几点体会：一、提高认识．转变观念，是搞好执法检查的前提在工作实践中，我们深深地体会到，执法检查效果的好坏，很大程度上取决于认识…     

环境保护行政处罚的裁量

随着经济体制的改革，环境保护走向法制化已成为必然。环境保护行政处罚作为环境管理的一种手段．目前正逐步得到加强，它的主体是各级环保行政主管部门，基本原则是以违法事实为依据．以环保法律为准绳。先调查取证，后作出处罚。环境管理部门或环境执法机关在履行职责、依法讨政时，如果不能正确使用自由我最权，量罚有失公正或不当，不但会影响国家法律的严肃性。侵犯当事人的合法权益．增加环境纠纷和争议，而且还会直接影响环保执法机关的威信。因此，处罚的正确裁量．对于环境执法来说至关重要．它直接关系到环境执法的效果和管理水平…     

坚持完备的环保执法程序维护合法的具体行政行为

环保部门是执法监督管理部门,环保法规是监督管理的依据,依法监督行政是国家法律对环保部门的基本要求,因此,敢于执法,善于执法不仅是保护环境的重要任务,而且是搞好环保队伍自身建设的重要内容,真正把环境保护的监督管理纳入环保法制建设的轨道,建立环保工作新秩序的根本保证。一、明确环保行政执法程序法定程序是保证行政机关依法行政,作出正确合法的具体行政行为的必要条件,程序一旦被法律、规章所规定,成为法定程序,就同实体法一样,都是法律所必须保护的。违反法定程序,同样损害相对人的合法权益,产生不良的法律后果。要较好地克服以言…     

扭转环保执法软弱局面的策略研究

我国的环境法制建设经过二十多年的艰苦努力，已经形成了一整套符合中国国情的环境保护的法律、法规、标准和制度．这一法制体系列改善我国环境质量发挥了巨大作用，为实施可持续发展战略奠定了科学基础。但是‘应该清醒地看到，我国的环境执法工作还存在着一定的问题，一些地方和部门有法不依。执法不严、违法不究．甚至以权代法、以言代法的现象还时有发生。因此大力加强环境法制建设．扭转环保执法软弱无力局面，就成为进一步落实环境保护基本国策‘实施可持续发展战略．实现全国人大四次会议提出的环保目标的刻不容缓的重要课题。本文针…     

在服务中管理 在管理中服务

做为市级环保行政主管部门，一方面要依法对辖区实施环境监督管理，另一方面还要做好服务。那么如何处理好监督与服务的关系呢？近几年来，我们在这方面进行了一些有益的探索，我们的做法和体会是：一、统一认识，里持管理与服务的辩证统一党的十四大以后，我市在政府机关干部中开展了一场如何转变政府职能的大讨论，在这场讨论中，有的同志认为，环保部门是执法部门，不同于一般的经济主管部门，我们的主要任务就是管理。把环境管理搞好了，这本身就是服务，因此，作为环保执法部门不存在转变职能的问题。还有的同志认为环保局也是政府部门…     

抓住机遇 重点突破 积极推进环保行政执法工作

1990年以来，国家在加强环境保护方面先后采取了一系列重要措施，促使已颁布的环保法律、法规和标准的进一步贯彻落实，为地方各级各部门强化环保执法提供了难得的契机。作为省级环保法制机构，在国家环保法制建设中肩负着宏观指导与微观监督的双重任务，理应主动乘此东风，选准工作突破口，在实施国家规定和执法实践中发挥骨干作用。“八五”初期，我们认真分析了全省环保法制建设的形势，确立了求实进取、积极开拓的指导思想，即在用好现行环保法津武器上下功夫，从扎扎实实抓环保法制工作的基础建设人手，以认真组织执法检查为基本手段，…     

浅谈环保设施竣工验收阶段的问题及其改进措施

“三同时”制度是我国环境保护的一项基本法律制度、环保设施竣工验收是“三同时”管理的最后阶段，它对于落实环保设计要求，监督环保设施的建设和运行．防止产生新的污染具有关键作用。但在竣工验收具体管理措施双方法上，存在一定问题，不能适应实际要求，在一定程度上影响了执法效果、笔者认为应在以下方面作出改进和补充规定。一、试生产阶段的环境管理《建设项目环境保护管理办法觎定：’‘建设项目在正式投产或使用前．必须说明环境保护设施运行的情况，治理的政果，达到的标准，经验收合格并发给环境保护设施验收合格证后，方可正式…     

敢于执法善于执法不断提高环保执法水平

社会主义市场经济说到底是法制经济．因此加强对环境的监督管理，更有效地行使法津法规赋予环保部门的职能．除必须运用好宣传的、行政的和经济的等手段外‘还必须严格依法管理。近几年来．我们如泉市环保局对一些环境行政违法行为。敢于执法。善于执法．充分发挥了行政执法部门应有的作用，提高了自身的环境执法水平‘促进了环保工作的开展。一、敢于碰硬，强化执法力度实践证明．严格执法、秉公执法是搞好环境保护工作的重要环节、作为环保部门．不论在任何悄况下．都必须毫不动摇地坚持严格执法、秉公执法。在1994年初．找们如臬市环保局…     

奥地利的环境保护

奥地利环境保护行政管理分联邦和州两级,联邦政府主管政策制定、法规起草、编制规划等,具体执法管理工作由州环保局负责.为了减少事务性工作,强化环境保护行政管理和执法,成立了联邦环保局,为制定联邦环保政策和环保执法提供专业支持,履行环境监督职能.完善的法规、活跃的环保社团、广泛的群众参与是奥地利环境保护处于世界领先地位的基础和保证.     

石油行业环境标准化现状分析

环境标准是环境管理的基础依据,中国石油行业在环境标准化方面做了大量工作,但是还存在许多问题。文章分析了石油企业环境保护标准化工作的进展和存在的问题,简述了国际、国内环境标准化工作面临的形势,提出了石油行业对环境标准化工作的需求。     

中国环保法制建设对档案工作的作用

中国环境保护法制建设经历了不断强化与完善的过程,已形成具有中国特色的环境保护法律体系,对档案工作起到了指导、支持与促进作用,使环境保护档案工作更加具有法制性、科学性、实用性、规范性和多样性。     

论佛教折射的环保理念与环保实践

综观人类历史,宗教与现实生活联系紧密,在各类社会问题的解释与解决中一直发挥着不可小觑的作用。随着全球环境问题的日益突出,佛教中所体现的环保理念日益引起人们的重视。本文试从佛教环保理念的思想渊源入手,围绕自然观、生命观和理想观等内容来探讨佛教与其环保实践问题。     

王心芳会长在2006年全国环保产业协会工作会议上的讲话(摘录)

中国环境保护产业协会王心芳会长在2006年7月18-19日在北京召开的全国环境保护产业协会工作会议上，就我国环保产业的现状及存在的主要问题、环保产业“十一五”期间面临的形势及“十一五”期间中国环境保护产业协会主要的工作思路做了讲话（本文为讲话摘录）。     

中国环保产业政策现状和对策建议

本文分析了我国环保产业政策的现状,并提出了相应的对策建议。     

我国环保产业现状及环保企业商业模式

我国环保产业处于发展的黄金时期,环保企业的商业模式决定其能否建立强大的产业基础甚至成为产业主导。文章从环保产业发展的外部政策环境、环保产业发展历程和细分产业相关企业商业模式等角度探讨了我国环保产业的现状,并分析了环保企业商业模式的发展方向。新的商业模式将培育出综合环境服务商和环境解决方案提供商。     

油气田开发对湿地的影响及保护措施

湿地环境和生态系统的保护及合理利用，在当今国际已普遍受到重视。我国石油勘探开发活动对湿地的影响，大体可分为直接和间接两类。直接影响主要由污染物排放；机械和人类活动对野生动植物的影响；油田设施占用地面；围湖或围海等构成。间接影响主要指影响湿地的水文条件及油气田开发带动其它资源的开发和当地经济的发展。为了减少油气田开发对湿地不利的影响，编制了《中国石油天然气总公司湿地保护行动计划》，建立了湿地保护的专门管理机构，并进而采取了一系列保护措施。     

我国环保产业技术现状与发展方向

本文对我国环保产业技术现状进行了全面分析，并指出我国环保产业技术与国外的差距和不足，同时针对环保产业技术落后的各种因素和实际需要，提出了我国环保产业技术的发展方向。     

四川省水电行业环境监理试点工作实践与探讨

长期以来,我国对水电工程建设的环境管理实行环境影响评价和"三同时"制度,主抓环保审批和竣工验收两个环节,在工程施工阶段的环境管理相对薄弱,因此在水电资源开发的同时,也带来了一定程度的环境污染和生态破坏。为实现水电开发与环境保护的协调可持续发展,本文作者以某梯级电站为例,结合所参与的水电建设项目,对水电建设环境监理进行梳理和探讨,以期为水电建设项目环境监理的发展提供一定的理论及技术支持。