行业协会立法呼之欲出

为促进中国行业协会民间化、规范化和法制化发展，国务院法制办正在起草制定《行业协会商会法》，该法已经列入本届全国人大5年立法规划。行业协会在社会经济生活中日益增长的重要作用，使对行业协会的法律地位、权利义务、活动方式及监督管理等进行全方位的立法成为必要和可能。在当代，有关行业协会等社会团体的立法已成为各国法律体系中一个有机的、重要的组成部分。因此，我国应借鉴国外有关经验，并结合我国行业协会的实践情况，尽快完成行业协会的相关立法，将行业协会的发展和完善纳入法制轨道。本文将通过分析我国行业协会法律规范系统的现状和问题，结合未来的立法构想，为协会和安防企业及时调整发展方向提供参考。     

国家安监总局制定开门立法工作制度

<正>为促进立法工作的民主化、科学化,提高立法质量,国家安全监管总局于2014年1月底制定了开门立法工作制度。开门立法,是指国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局将立法规划、立法计划以及法律、行政法规、规章草案等立法信息向社会公布,并就有关立法事项征求公众、专家等方面意见。开门立法工作制度规定,国家安全监管总局将在政府网站设立专栏,作为公布立     

中国《突发事件应对法》和美国《斯塔福法案》的对比研究

我国是受自然灾害影响最严重的国家之一。目前,虽然我国已初步建立了自然灾害防治法律体系,但仍存在自然灾害防治体系不完善、管理体制机制不健全等问题。由于国家发展状况、权力分布形式、政治体制、法律制度各不相同,中美两国在自然灾害、突发事件立法方面是有差异的。本文试图通过对比中国《突发事件应对法》和美国《斯塔福法案》的异同,为有关立法者提供一面可以借鉴的旗帜。     

依法管理扼住交通安全第一杀手

改革开放以来,我国道路交通发展迅速,对社会经济的进步和发展发挥了重要的推动作用.但是,道路交通安全形势严峻,道路交通事故持续多年上升.这一局面,将随着<中华人民共和国道路交通安全法>的颁布实施,获得改善.公安部交通管理局有关负责人在向本刊记者宣讲这部法律时认为,<道路交通安全法>是我国道路交通法制建设历程中的一座里程碑,它将推动我国道路交通事业全面走向法治时代.     

论工资的内涵和外延

我国现行有关工资内涵和外延的界定存在界定缺乏协调和共识、法律位阶低、工资界定滞后、工资管理和执法混乱等四个方面的问题。建议借鉴国际上有关工资界定的经验,并结合当前我国企业工资管理实际,以继承性、差异性和统一性相结合、倾向性、中国化为四大界定原则,对工资及其构成包括基本工资、绩效工资、津贴和补贴等重新进行界定,为有关政府部门工资立法提供参考和借鉴。     

安全生产责任重于泰山——论安全生产法的立法宗旨

立法宗旨或者立法目的是每一部法律都不可缺少的。在《安全生产法》立法过程中,围绕立法宗旨进行了长期的调研、论证、争论,争论最多的问题之一,就是如何确定它的立法宗旨,即《安全生产法》到底按照什么思路制订?着重解决什么问题?当前在安全生产工作中存在诸多问题,有法律问题,有经济问题,还有社会问题,到底哪些是法律问题,哪些问题需要在《安全生产法》中规定,并且能够通过法律加以解决?法律的规范作用是很强的,但它不是     

学习《安全生产法》专栏文章(二)安全生产责任重于泰山--论安全生产法的立法宗旨

立法宗旨或者立法目的是每一部法律都不可缺少的.在<安全生产法>立法过程中,围绕立法宗旨进行了长期的调研、论证、争论,争论最多的问题之一,就是如何确定它的立法宗旨,即<安全生产法>到底按照什么思路制订?着重解决什么问题?当前在安全生产工作中存在诸多问题,有法律问题,有经济问题,还有社会问题,到底哪些是法律问题,哪些问题需要在<安全生产法>中规定,并且能够通过法律加以解决?     

论安全法律部门的独立性、交叉性和分支构成

为了使人们认识到安全法律部门在我国法律体系中的重要地位,安全法律部门是由哪些内容构成的,从而树立安全法律部门是独立的部门这样一种信念。以法学方法、社会学方法、比较方法等论述我国安全法律部门存在的独立性和交叉性,并从5个不同的角度论述安全法律部门的分支构成。其独立性在于其调整对象是独立于其他各部门法的财产、人身安全关系;其分支划分主要是安全工程建设法、安全民法、安全行政法、安全刑事责任法、安全诉讼法、安全商法、环境安全法、资源安全法、军事安全法等。因此,法学界要把安全法律部门提高到与环境资源法部门、劳动社会保障法部门并列的地位;立法部门要以各分支法为依据构建安全法律体系,克服长期以来在安全法认识上存在的杂乱、繁琐和重复等弊端。     

农村面源污染治理的法律途径研究

农村面源污染已成为农村环境污染的重要原因,进行有效的法律规制势在必行。而目前我国规制农村面源污染的法律机制还存在着立法观念落后、法律体系不健全、相关制度缺位、农民的环保法律意识淡薄等弊端,结合国外的先进做法,笔者从更新立法理念、完善法律体系、建立相关制度、完善执法机制、提高农民环保法律意识等方面提出规制农村面源污染的法律建议。     

民生保障与社会立法理念技术创新

社会立法作为民生保障的重要措施和基本路径之一,亟需在未来的社会法治实践活动中,更新立法理念,完善立法技术。要创新立法理念,实现个体本位、国家本位到社会本位的转变;重塑法律主体,实现特定双方当事人向多元主体体系的转变;再造法律关系,实现单一关系向复合关系的转向。     

适应改革新形势把握新契机实现新发展专访中国安全防范产品行业协会秘书长王楠

行业协会是我国经济建设和社会发展的重要力量.改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,行业协会发展迅速,在为政府提供咨询、服务企业发展、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用.与此同时,受行业特色、创建方式、管理体制等因素的影响,协会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、创新发展不足...     

环境影响评价制度的法典化路径研究

在环境法典编纂的背景下,环境影响评价制度的法典化需要重视两方面的内容：一是对既有的环境影响评价制度有关法律框架加以梳理分析,结合法典化的具体要求,将《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等重要法律法规中的内容根据“提取公因式”“适度法典化”等方法继受移植到环境法典中;二是对生态文明建设和绿色发展理念指导下的环境影响评价制度新发展、新内容力求作出回应,将法律实践中的有益经验及时转化为新制度。具体而言,环境影响评价制度应当置于环境法典的总则部分,还应当重点围绕规划环评和建设项目环评进一步明确环境影响评价的基本原则、内容和范围、公众参与办法、程序保障和制度衔接机制以及法律责任等内容。     

进一步完善安全生产主体法适应新形势的发展要求

《安全生产法》是我国安全生产领域第一部主体法,它的颁布实施标志着我国安全生产工作步入法制化轨道。但是,正因为是“第一部”,这部法律在立法的完整性和司法的可操作性方面尚需进一步完善。 1 关于法律适用范围第二条规定在中华人民共和国领域从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防     

瑞典环境法法典化对我国的启示

在《瑞典环境法典》编纂之前,其《环境保护法》存在诸多问题,如:指导性不强、威慑力不足、过于抽象、各环境法律法规之间存在重叠与冲突等,为了使环境领域的立法实现体系化并促进可持续发展,瑞典开始编纂《环境法典》。《瑞典环境法典》采取适度法典化的编纂模式,在编纂过程中注重本土化和国际化的有效结合,最后形成"以法典法为主,辅之以单行法"的环境法律体系。通过对瑞典环境法法典化的特点及原因进行深入研究,并结合我国环境保护领域的立法现状可以得知,我国环境立法应采取适度法典化的立法模式:编纂环境法典应分阶段进行,而不是一蹴而就;应以形式化法律汇编作为起点,逐步向实质性法典编纂迈进。此外,还要加强环境法典编纂的理论研究为法典编纂提供充足的理论支撑。     

文摘荟萃

修改《交通安全法》有望立法针对部分全国人大代表连续两年提出有关修改道路交通安全法的议案,人大内务司法委员会表示,抓紧研究,在条件成熟时列入立法计划。2006年共有191位人大代表提出六件关于修改道路交通安全法的议案。代表们认为,在交通事故损害赔偿责任、交通事故社会救助等方面存在一些分歧,对违法行为的当场处罚、电动自行车能否上路、堵塞盗抢机动车销赃渠道等问题需要通过修改法律予以明确。公安部、国务院法制办说,关于交通事故损害赔偿     

安防行业协会迎接新挑战!

为及时了解国家有关社团组织及行业协会的立法动态和相关政策,积极促进安防行业和协会工作的健康发展,加强中安协与各地方行业协会的交流与合作,近日,中国安全防范产品行业协会组织各地安防行业协会在山西太原召开了地方行业协会工作座谈会.     

我国最低工资法律制度立法完善研究

最低工资法律制度作为一项社会保障制度,是维护劳动者的合法权益、社会和谐稳定以及用人单位公平竞争的重要手段。但我国最低工资法律制度尚存在某些不完善规定,在一定程度上制约了其功能的发挥。本文认为,应该提高最低工资法律制度的立法层级,扩大立法参与主体,统一和细化最低工资组成部分标准,明确最低工资调整的周期,以及强化用人单位法律责任和法律监督,以提升最低工资法律制度的社会保障功能。     

我国生产安全法制深化发展的又一个里程碑

<正>《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)将其制定依据明确规定为安全生产法和突发事件应对法,这对于如何确立我国的生产安全事故应急法制及其工作运行机制具有重大的指导意义。从《条例》内容来看,其基本的立法精神、法律原则和重点内容,都与作为制定依据的两部上位法的立法精神、法律原则和基本要求是一致的。     

安全生产监督管理的法律定位——论安全生产监督管理的法制化

《安全生产法》贯彻实施中的一个重要问题,就是如何理解和履行法律赋予的安全生产监督管理职责。这就需要准确地对安全生产监督管理进行法律定位,实现安全生产监督管理的法制化。《安全生产法》将加强安全生产监督管理作为立法宗旨,又将安全生产监督管理制度确定为基本法律制度,这就标志着     

《安全生产法》修订需要重点解决的若干问题研究

分析我国《安全生产法》的贯彻实施情况,总结《安全生产法》实施过程中面临的政府安全生产监管机构职责分工调整、各级安全生产监管部门职责不清和运行不畅、新型的责任保险出现、企业安全生产主体责任不能完全落实等新形势和挑战。为适应我国快速发展的社会环境,以职业安全与健康立法一体化、安全生产监督与管理权限划分、工伤保险与责任保险结合、强化企业安全生产主体责任等难点为重点,提出《安全生产法》相关条款的修订建议、理由和内容。研究结果对完善我国《安全生产法》,提升安全生产法制化水平具有参考意义。