以创业培训为抓手 促进就业增长——访人力资源社会保障部促进就业司于法鸣司长职业能力建设司吴道槐司长

促进创业带动就业是党的十七大提出的明确要求,也是做好新时期就业工作的一个重要任务和扩大就业的主要增长点。加大创业培训力度,加快创业培训和创业实训步伐,对促进创业带动就业,从根本上解决就业问题具有重要的现实意义。经过多年的发展和实践总结,我国的创业培训工作已经积累了丰富的经验,形成了良好的工作局面,面对当前国内外严峻的就业形势及今后很长一段时间都需要下大力气解决的就业问题     

论实施以创业带动就业战略

实施以创业带动就业战略,既是促进我国新时期经济可持续发展与就业增长的主发动机,也是我国新时期推动就业促进工作的有力抓手。目前我国的创业带动就业工作已取得了明显成效,但在政策环境、落实以及服务等方面仍有待改善。对此,要不断加强五大体系建设;制定有针对性的专项创业计划和措施;强化创业培训的有效性,提高创业服务效率;完善和落实重点扶持政策,建立创业带动就业的长效机制;加强对推进创业带动就业工作的宣传。     

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（推进社会事业改革创新部分）

（43）健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。     

兰溪六项措施全面开展创建创业型城市

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略．促进以创业带动就业”的重要决策,切实推动创业带动就业工作．近日．浙江省兰溪市出台《创建创业型城市工作方案》．全面开展创业型城市创建工作。2009年至2010年,全市整合3500万元创业基金．培育8个创业型社区（村）、12个创业先锋、12个创业品牌、25个创业阵地、40个创业项目,达到城市创业环境佳、市民创业意识浓、人员创业能力强、创业经济增幅高、创业带动就业大的创建效果。     

搭建创业平台 提供有效服务成——都市推进创业促就业工作的实践

鼓励劳动者自谋职业、自主创业已经成为解决就业和再就业问题的一项重要措施.成为有就业愿望的劳动者实现就业的主要渠道.四川省成都市以实现城乡充分就业为目标,积极实施创业促就业工作,以培训促创业,以创业带动就业,显现出就业的倍增效应,成为缓解全市就业压力的有效措施.     

整合资源建平台创新机制出实效——关于创业带动就业战略的座谈

马良：大家好!今天我们探讨的主题是“如何推动以创业带动就业的就业发展战略”。就业问题,长期以来就是我国经济社会发展中的一个焦点问题、核心问题。“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置”,这是党的十七大报告根据当前和今后一个时期我国经济社会发展趋势提出的新的就业发展战略。     

唐山市创建国家级创业型城市

为贯彻落实党和国家促进创业带动就业的方针政策．争创首批国家级创建创业型城市,河北省唐山市上下积极行动,齐抓共管,创建工作组织领导、政策支持、创业培训l、创业服务和工作考核“五大体系”已经形成．全民创业氛围日趋浓厚．创业带动就业工作取得明显成效。据统计．2009年全市新增中小企业1091家,增幅7.48％,达到1．57万家：新增个体工商6481户,增幅2．45％．达到271万户;城镇新增就业6.9万人,其中创业带动就业2.3万人,转移农村富余劳动力14万人次．其中创业带动就业46万人。2009年6月19日．温家宝总理来唐．专门视察了市人力资源市场．对唐山市创业就业工作给予了充分肯定。     

泰兴：实行“四着并举”保就业

面对当前十分严峻的就业形势,江苏省泰兴市实行“四着并举”,千方百计开发就业岗位。一是创业带动“遣岗”。进一步加大对创业的服务扶持力度,认真办好“创业就业服务超市”、“农民创业指导中心”和“农民创业指导站”,为城乡创业者提供创业培训、创业指导、项目推介和资金扶持等“一条龙”服务,不断放大“超市”、“中心”和“站”的辐射带动功能。     

泰兴市创业小额担保贷款创新服务

从2006年起,江苏省泰兴市积极探索创新小额担保贷款工作方式,以推动创业促进就业。＂十一五＂时期,泰兴市小额担保贷款已经累计发放4867万元,扶持1286人实现创业,直接带动就业和扶持中小企业吸纳就业超过1.2万人。通过小额担保贷款扶持创业、促进就业和中小企业吸纳就业人数占当地同期新增就业总量的20%以上。     

对襄阳市小额担保贷款反担保方式的几点思考

完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制,是中央全面深化改革做出的重大决策,是各级党委、政府今后做好创业带动就业工作的重点。从现有创业扶持政策来看,下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）政策是支持劳动者创业带动就业积极有效的政策。     

苏州市以“六个并重”为方针创建国家级创业示范型城市

江苏省苏州市从2009年实施城乡一体化发展战略以来,以苏州被确定为首批国家级创建创业型城市为契机,苏州市委、市政府明确提出苏州要＂创建国家创业型城市,打造创业新天堂＂,坚持＂政府推动创业,社会支持创业,市民自主创业＂的方略,在开展国家级＂以创业带动就业的创业示范型城市＂创建工作中,坚持＂六个并重＂方针,即创业政策扶持与创业文化建设并重,创业促就业与创业促发展并重,     

三季度人力资源社会保障工作进展情况

就业工作就业形势总体平稳。1月至9月,全国城镇新增就业1024万人,完成全年900万人目标的114%。城镇失业人员再就业完成432万人,完成全年500万人目标的86%。就业困难人员实现就业135万人,完成全年120万人目标的113%;城镇登记失业率为4.1%,与二季度末持平。7月17日,国务院召开就业创业工作表彰大会,在全面总结党的十六大以来就业创业工作取得的成就和经验基础上,明确了进一步做好就业创业工作的重点任务和工作要求。     

促进创业带动就业工作政策建议

就业是民生之本，创业是就业之源。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。当前，随着国际金融危机不断蔓延，我国经济也不可避免地受到影响，面临着前所未有的严峻挑战，造成新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。为此，我们必须站在保障民生、维护稳定的高度，实施更加积极的就业政策，促进就业增长。鼓励创业是带动就业、扩大内需的最积极、有效和主动的办法。     

国务院召开全国就业创业工作表彰大会

7月17日．国务院在北京人民大会堂隆重举行全国就业创业工作表彰大会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。他强调,扩大就业是保障和改善民生的头等大事．各级党委、政府要进一步提高对就业工作极端重要性的认识,切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。     

泰兴市“七步并举”促进大学生就业

江苏省泰兴市劳动就业管理处面对高校毕业生就业工作遇到的前所未有的压力专门设立了大学毕业生就业与创业研究小组,对全市应、往届大学生的就业情况做了详细系统的研究。通过对劳动力市场今年应聘的大学生现场调查,了解大学毕业生就业困难的原因以及对其择业的影响因素,并根据其自身特点进一步提高服务的针对性,拓宽高校毕业生的就业渠道．建立起长效的就业服务机制．实行高校毕业生就业服务模式标准化,采取七项措施促进高校毕业生实现就业创业。     

太仓市五个“支撑点”推进大学生就业

江苏省太仓市人社局积极集聚社会资源,围绕高校毕业生的充分就业、创业就业、稳定就业、体面就业,夯实平台支撑点,全力推进大学生就业工作。     

金融支持创业带动就些的机会分析

金融作为支持创业带动就业的一种重要扶持方式，在帮助新创企业方面发挥了重要的作用。金融支持创业带动就业还可在更多领域发挥作用，如城市创业服务示范中心（创业孵化园）、创业实训基地、政府部门创业信息服务体系建设等，都具有良好的市场前景。同时，在控制金融风险上，应建立担保基金的筹措机制，还要采取手段，积极解决”“反担保”问题。     

三季度人力资源社会保障工作情况

就业工作今年前三季度,就业形势保持基本稳定。1-9月,全国城镇新增就业人数1082万人,同比多增16万人;三季度末城镇登记失业率为4.07%。重点抓好高校毕业生就业创业工作,加大政策宣传力度,组织开展了以＂实施就业促进计划实名登记服务到人＂为主题的2014年全国高校毕业生就业服务月活动,通过开展实名登记、提供就业信息、组织就业见习、加强职业培训、实施就业帮扶等措施,集中为离校未就业高校毕业生提供就业服务,帮助他们尽快实现就业。大学生创业引领计划深入实施,各地层层分解落实了工作任务。     

江西省做强做实小额担保贷款服务全民创业

就业是民生之本．创业是发展之基。服务全民创业就业,培育和壮大各类市场主体,调整和优化经济发展结构,是各级政府和各有关部门应尽之责,也是加快区域经济发展．构建和谐社会的必然要求。实践证明．小额担保贷款是服务全民创业的一项行之有效的好政策,江西省很多创业者通过小额担保贷款扶持走向了创业致富路,其中一些好的做法,值得总结和推广。     

吉安：推出“一中心三基地”破解就业难题

今年7月以来,吉安市在江西省率先推出以服务园区企业为主题的“一中心三基地”建设,即建设园区综合服务中心、创业孵化基地、高校毕业生职业见习基地和公共实训基地。通过“一中心三基地”建设,将园区服务就业创业的触角向下延伸“一公里”,大力破解了就业创业难、招工难、社会保险征缴难等多类难题。