京津冀及周边地区清洁取暖补贴政策现状、问题与对策

京津冀及周边地区以燃煤为主的农户冬季采暖方式是影响区域大气环境质量的重要原因之一,大规模推进清洁取暖改造是优化区域能源结构、改善大气环境质量的重要举措.本文以京津冀大气污染传输通道城市("2+26"城市)为重点,全面梳理了京津冀及周边地区清洁取暖政策特别是补贴政策的实施情况和主要问题,对近期区域清洁取暖改造补贴投资进行测算,提出未来农村清洁取暖补贴政策的优化建议.结果表明,在现行补贴标准下,补贴资金投入额的差异主要来源于清洁取暖技术路径及农居建筑节能性能的差异,使用热泵类设备并进行建筑节能改造对降低补贴资金投入有积极影响;中央财政的清洁取暖试点城市奖补资金只能覆盖2019年改造补贴所需投资总额的20%左右,地方政府财政压力巨大.未来京津冀及周边地区农村清洁取暖补贴政策应继续充分发挥中央财政支持作用,充分利用市场建立多元化投融资机制,已大规模推进农村清洁取暖改造并已制定清洁取暖补贴政策的地区应继续制定新的补贴政策,尚未大规模改造的地区建议通过试点补贴方式逐步引导推广,清洁取暖补贴标准的制定和调整应在农户可接受、政府可承担的前提下逐步实现退坡.     

排污权交易为何难以推进

<正>排污权交易起源于美国。美国经济学家戴尔斯于1968年最先提出了排污权交易的理论,并首先被美国联邦环保局用于大气污染源及河流污染源管理。美国联邦环保局为解决通过新建企业发展经济与环保之间的矛盾,在实现《清洁空气法》所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想,并从1977年开始先后制定了一系列政策法规,允许不同工厂之间转让和交换排污削减量,为企业针对如何进行费用最小的污染削减提     

国外环保信息三则

欧洲有机垃圾管理在欧洲，对有机垃圾的管理已经成为环境政策中的一个主要组成部分。为将城市固体废弃物中的有机物填埋造成的危害减到最小，欧盟出台了有机垃圾填埋法令。该法令制定了减少有机垃圾填埋量的目标，目标规定：到２００６年有机垃圾填埋减量率要达到２５％，到２０１３年要达到５０％，到２０２０年要达到６５％。欧盟成员国每年大约产生１．８亿吨城市固体废弃物（不含商业垃圾），各国的人均年垃圾排放量在４００～６００公斤之间。德国、法国、意大利和英国城市固体废弃物产生量占欧盟各成员国的７２％，在这四个国家的有机…     

欧盟生物柴油生产现状

欧盟生物柴油生产正在迅速增长,并且成为欧盟油菜籽消费市场的主要组成部分之一。欧盟生物柴油生产目前主要集中在3个成员国,即德国、法国和意大利。2002年,欧盟生物柴油总产量为106郾5万吨;其中,德国的生物柴油产量为45万吨,法国为36郾6万吨,意大利为21万吨,奥地利为2郾5万吨,丹麦为1万吨,英国为3000吨,瑞典为1000吨。欧盟生产的生物柴油平均每吨需消费2郾7吨油菜籽。导致欧盟生物柴油迅速增长的第一个因素,是欧盟共同农业政策的变化。1992年,欧盟的共同农业政策制定了一个土地闲置计划。根据该计划,农民必须闲置部分种植食品作物或者饲料…     

浅议美国的环境影响评价

美国环境法制建立较早且完备。早在1899年就制定了《垃圾法》．1948年制定了《联邦水污染控制法）。70年代又先后制定了《环境政策法》、清洁空气法》、《水污染防治法》、《固体废物处理法》、《有毒物质法》、《企业安全法》、《森林和牧场可更新资源规划法》、《土地政策和管理法》、《野生动物保护区系统管理法》等多部法津法规。这些法律法规在美国起着保护环境的特殊作用，在国际上也产生了良好的影响。尤其是《环境政策法》规定的环境影响评价制度影响更为深远。一、环境影响评价的法律依据与目的美国环境影响评价制度的主要依据是《…     

规范企业环境责任的欧洲《指令》

<正>2010年,欧盟将有关工业排放的7则指令整合升级为一则指令,即《欧盟工业排放指令》(以下简称《指令》),自2011年1月起实施。该《指令》主要是制定了工业活动污染的防治一体化规定和相关规则,防止或者减少针对空气、水以及土壤的废物排放,减少废物的产生,以实现对环境更好地整体保护。《指令》旨在最大限度地减少整个欧盟范围内各种工业源的污染,对该地区的环保有着指导意义。《指令》本着一体化原则,从技术规范到实施细     

中国康养旅游政策演化态势及效果评估

在“健康中国”战略背景下,为探究康养旅游发展的政策导向,借助质性分析软件NVivo,从2013—2020年39份国务院及相关部门发布的康养旅游政策的量化分析入手,以崭新的视角剖析产业政策初步探索阶段（2013—2015年）、逐步成长阶段（2016—2020年）的演化态势,并对政策实施的效应力度进行评估。结果表明：(1)康养旅游以意见类政策为主,国务院是政策制定的主体,政策制定有待加强部门合作与提供法律保障;(2)2016年是康养旅游产业政策发展至关重要的一年,是推动康养旅游走向规范化发展的重要节点,发文量和政策力度均最高;(3)第一、二阶段政策制定过程中,规范化监督管理一直是战略的焦点。结合上述研究,未来各级政府应加大力度细化康养旅游政策目标的量化标准与措施执行的实施细则。     

农业清洁生产技术应用的补偿机制实证研究——以云南省大理州洱源县农户调查为例

以云南省大理州洱源县农户调查为例,开展农户对于农业清洁生产技术采纳的补偿意愿实证研究。研究采用意愿价值评估法,在假设政府提供补偿的前提下进行农户问卷调查,获得农户对于采用不同农业清洁技术的受偿意愿数据,从而为制定相应的补偿政策提供依据。首先,分析了农户对于使用配方肥、秸秆还田及修建化粪池等3类清洁技术的采纳意愿;其次,明确了农户愿意接受的现金和实物2种补偿方式;第三,简单估算了农户采纳3类清洁技术希望获得的补偿标准;最后,调查了农户对于政府可能采取的推进清洁技术发展的配套政策的偏好程度。     

国际资讯

欧盟对奥地利波兰罚款 因未能遵守欧盟建筑物节能新标准,欧盟已向欧盟法院提请,对奥地利、波兰分别做出每日3.96万欧元和9.672万欧元的罚款,直至达标为止。根据欧盟新标准要求,各成员国必须对所有的建筑物制定和实施能源绩效要求,保证建筑物通过能效认证,并对取暖和制冷系统进行定期检查。欧盟设立的目标是2020年,年一次能源消费量减少20%。     

前沿动态

国际动态中欧加强环境政策合作欧盟驻华代表团团长近日表示,欧盟正在加强与中国在环境政策领域的合作,并制定了涵盖气候     

北戴河空气负离子浓度测定与负离子评价标准

本文介绍了空气负离子及其在清洁空气、抗菌和卫生保健方面的作用,通过对北戴河地区六处景点的空气负离子浓度进行测定,制定了评价空气负离子浓度的七级评价标准体系,提出在充分利用自然环境中所形成空气负离子的卫生保健作用的同时,创制释放负离子纤维织物,制造随身携带的负离子发生器,构筑健康万里长城。     

欧盟通过2005年使用低硫燃料法规

为减少空气污染和更广泛使用清洁燃料，欧盟法律界就使用低硫和无硫汽油和柴油的法律文书进行了长时间的辩论，１月３０日欧盟议会通过了该法规，规定欧盟到２００５年使用低硫汽油和柴油，至２００９年１月欧盟的全部道路运输统一使用无硫汽油和柴油燃料。硫含量限制在１０ppm的举措将推动企业开发新的燃料发动机，改进汽车尾气催化转化器的效率。使用无硫燃料的规定将帮助欧盟达到既定的目标，新车CO２的排放平均每公斤燃料减少１２０克。新法规规定至２００６年非道路运输机械，如农场和林场使用的拖拉机，建筑设备如大型挖土机、推土机…     

欧盟航空排放交易系统及其对中国利益相关方的影响

在应对气候变化问题上,欧委会坚持将民航纳入排放交易系统。欧盟已经通过指令立法程序,自2012年1月1日起正式将在欧盟境内起降的所有欧盟和非欧盟航班排放纳入欧盟温室气体排放交易系统(Eu ETS),试图通过"上限一交易"的模式来限制航空的温室气体排放。本文解读了欧盟这一法律和政策,并分析了欧盟将国际民航纳入EU ETS后,中国的航空公司、乘客及航空减排政策和行业发展将受到的潜在影响。     

国际资讯

欧盟实行电子废弃物新指令 欧盟近日采用关于电器和电子废弃物的新规则,促进欧盟成员国更有效地打击非法电子废弃物出口。新指令旨在改善成员国的收集机制,使消费者可免费送还使用过的电器和电子产品,提高回收和再利用率。指令设定的目标为,第一阶段2016年以后电子设备回收率达45％,     

缤纷资讯

国际资讯欧盟发布最新能源路线图欧盟日前发布最新能源路线图,准备在2050年基本实现无碳的燃料组合,指导投资者超越欧盟现有的能源目标。欧盟总体目标是,到2050年,温室气体排放在1990年水平的基础上削减80%至95%;2030年之前,欧盟能源组合中的30%应该来自可再生能源;2050年电力生产应基本实现无碳化。     

国际碳税政策实践发展与经验借鉴

碳税作为削减温室气体排放的有效市场经济政策手段,被全球多个国家推进实施并取得较好减排效果。目前,我国碳排放仍处于高位水平,碳减排行动面临严峻挑战。随着欧盟碳边境调节机制的推进,我国碳减排行动面临的国际形势也日趋复杂。因此,跟踪研究国际碳税政策最新实践进展,为我国实现“双碳”目标做好政策能力储备十分必要。本文系统分析了国际上碳税政策的实践进展与经验,将国际碳税政策实践发展分为初始起步阶段、探索发展阶段和深入拓展阶段,并从税制要素的角度全面总结了国际碳税实践的相关经验。根据国际碳税实践经验和我国的实际发展情况,本文提出了我国开征碳税的基本思路,并提出对使用含碳化石能源的单位或个人征收碳税,将碳税纳入环境保护税中实施统一征管等政策建议。     

既要粮山肉库机加城 又要天蓝地绿水清清——国家清洁能源行动试点示范城市公主岭市环保工作纪实

公主岭市是国家清洁能源行动试点示范城市，介绍了公主岭市在创建国家清洁能源试点示范城的过程中，制定的工作方针、任务目标和措施。     

国际资讯

欧盟日前发布最新能源路线图,准备在2050年基本实现无碳的燃料组合,指导投资者超越欧盟现有的能源目标。欧盟总体目标是,到2050年,温室气体排放在1990年水平的基础上削减80％至95％;2030年之前,欧盟能源组合中的30％应该来自可再生能源;2050年电力生产应基本实现无碳化。     

专访 公众参与帮助英国解决了难题——访英国环境署水资源公众参与专家马丁·格里菲斯

<正>2000年10月23日,欧洲议会和欧盟理事会制定了《欧盟水框架指令》,并于2000年12月22日正式实施。该指令是欧盟水资源保护和管理过程中里程碑式的法规,它将欧盟成员国联合起来,突破以往以行政区域划分的立法方式,以自然地理和水文特征——流域为基础,实行流域综合管理。同时,与传统的水资源立法相比,该指令还强调了公众参与     

企业绿色供应链管理实践的阶段性及其特征研究

本文在总结绿色供应链管理(GSCM)的现有研究成果与实践经验的基础上,提出可将企业在推进GSCM的实践划分为4个阶段:生存需求阶段、初步合作阶段、源头绿色化阶段、自我价值实现阶段。设计了调查问卷,对165家国内企业在推进GSCM的实践情况进行了调研。研究结果表明:这些企业在GSCM方面尚处于初级阶段,具体表现为由"消极应对"向"有所策划和初步实践"过渡;这一阶段的主要实施手段包括"回收利用生产过程中产生的废料"、"要求供应商提供清洁环保的产品"、"为消费者提供产品相关的环境信息"、"推进清洁生产审核"等。通过该实证研究以期为政府有关部门制定促进可持续发展的相关政策提供参考。