中美流域水质管理模式比较研究

我国现有水质管理体制按照行政区实施管理,不是按流域设置水质管理机构。本文以湖南省湘江流域和美国加州洛杉矶流域为例,对中美两个流域的水质管理机构设置、管理体制和管理模式进行比较,发现中国湘江流域"统分管理"体制限制了各级环保部门职能的发挥,按行政区划管理的模式导致流域分割,外部性问题凸显。建议建立流域水质管理机构,实施由省环保厅水质局和其所辖支流流域水质局组成的直线型水质管理模式;实施水排污许可证制度;建立信息共享和公众参与机制。     

国内外区域大气污染联防联控管理模式分析

本文从区域大气污染联防联控的概念与内涵出发,在总结分析欧盟、美国与中国区域大气污染联防联控管理模式基础上,研究认为区域联防联控的管理模式分为两大类:第一,纵向机构的管理模式,即设定自上而下的机构层级通过行政手段实现区域合作;第二,横向机构的协作模式,即自发行动签订减排协议通过利益协商实现区域合作。长期来说,纵向机构的管理模式,有利于区域空气质量管理机制和环保工作的长效化、制度化。设立跨行政区的管理机构虽然是一个比较有效的方法,但是在短期内难以建立。短期内以最小制度成本取得最优治理效果的方式是行政区之间的合作、协同努力解决跨界污染。区域环境协商是现阶段适用于我国区域空气质量管理的最佳模式。     

把＂昂贵＂卖成＂实惠＂

美国曼哈顿的郊外有一家五金作坊,老板是一位名叫乔·蒙哥马利的年轻人,他在1952年研制出了一种制作自行车的优质铝材,就用所有的积蓄办起了一家小小的自行车生产公司。     

博德的夏天

在曼哈顿那样的大都市，也许你5年也不会与在同一栋摩天大厦工作的人说上一句话。而在博德，抬头就能见到熟人，即使不认识，但打个招呼，问候一声却是常事。这里民风淳朴，邻里关系融洽，社区活动丰富，公益项目繁多，社会治安良好，路不拾遗，夜不闭户。很多人白天外出不锁门，并不是记忆力不好，而是已成了习惯。     

苕溪流域种植业面源管理体系研究——以湖州市为例

湖州市苕溪流域在种植业面源管理方面,虽然建成"政府主导管理模式+科技管理模式+市场化管理模式+公众管理模式"的复合型管理模式,但仍存在部门权责不明晰,统筹协调机制不健全,未形成专项规划,政策体系不健全等问题。本文从设立流域垂直管理机构,建立协调与管理机制,制定专项规划,完善政策体系和健全污染监控体系五方面提出了对策,为苕溪流域种植业环境管理提供参考。     

中国国家公园管理单位体制建设的难点和解决方案

国家公园归谁管,即确定管理单位体制,明确国家公园宏观和微观管理机构的设置方式及其权责利范围,是中国国家公园体制试点中的难点。但因为其直接关系不同部门之间、不同层级政府之间的既得利益结构调整和权责重新划分,当前管理单位体制改革的愿景和路线图都仍不清晰。由目前的资源管理部门来主导体制改革和机构设置,易于造成激励不相容和国家利益部门化;照搬某些国家做法与我国目前存在的"人、地"约束和"钱、权"体制矛盾不相适应。因此,建议依据《生态文明体制改革总体方案》,把握"大部制"改革契机,在中央未来设立的自然资源统一管理的大方针下,设置对全国国家公园体制下的基层管理机构进行统一行业管理的国家公园管理局;基层的国家公园管理机构则是独立设置的对国家公园范围内所有自然资源进行统一规划、统一管理的事业单位,其拥有规划权、人事权、资金权、经营监管权和执法权,与相应层级地方政府形成明确的权责分工。     

地勘单位“0-65432”安全管理模式研究

通过分析当前地勘单位安全管理中存在的主要问题,从管理体系、目标、层级、阶段、重点工作等几个方面提出了"0-65432"安全管理模式,同时针对该模式如何落实制定了对策措施,并通过实例说明了该安全管理模式的实际应用措施,对提高地勘单位安全管理水平具有积极意义。     

采油厂“三零”目标管理的设计与实践

<正>近年来,中国石化胜利采油厂按照科学发展观的要求,不断探索新时期安全管理新模式,提出并实践了"零问题、零隐患、零违章"目标管理模式,形成了"安全工作一盘棋"的良好格局,安全环保形势持续稳定。1"三零"目标管理模式基本架构采油厂在客观分析安全生产规律,理性思维、深入思考的基础上,提出"三零"理念,即:零问题、零违章、零隐患。理念的核心是:通过完善制度,落实责任,弥补管理缺失,实现管理层的零问题;     

我国海洋环境管理体制创新研究

我国的海洋环境管理面临着建设海洋强国的战略机遇和依旧严峻的海洋环境形势,立足国情,审视自身的不足,亟待构建具有中国特色的海洋环境管理模式。美国联邦政府层面的海洋环境管理体制统筹了综合管理与分工管理,在成立综合化的海洋环境管理与协调机构的同时将海洋环境管理的职能分散于环保署、内政部、运输部等多个部门。我国可借鉴美国的经验做法,通过强化海洋综合管理主管部门、科学重构涉海部门职能、"做实"海洋环境管理跨部门协调机构,以构建海洋环境管理的整体治理模式。     

流域管理机构:国际比较分析及对我国的建议

流域管理是国际上比较普遍采用的水资源管理方法。我国2002年的水法从法律角度确定了流域管理的法律地位。出于区域开发要求或水资源压力而成立的流域管理机构,可选择水资源理事会、流域委员会和流域管理局的形式,其职能可能包括数据收集和处理、规划、资源和环境管理、运行与维护、监督等职能。但在不同社会经济发展水平和政治体制下,特别是不同的水资源问题下,流域管理机构设置仍然有较大的差别。即使如此,高效的流域管理机构必须职能清晰。我国流域间差异大,流域水资源问题多样,在区域管理较强的传统下,流域管理机构需要协调与区域管理的关系,清晰职能,进行内部机构改革,以逐步建立符合我国国情、权利和责任统一、高效的流域管理机构。