经济转型时期广东省安全生产监管现状及发展模式研究

为了提高安全生产监管水平,从监管体制和运行机制两个方面建立监管新模式。以广东省为例,分析经济转型发展特点、经济发展与安全生产的关系,探讨当前安全生产监管所处的发展阶段和监管工作存在的问题及现状,提出改善安全监管效果的发展对策。研究表明,安全生产水平与经济发展特点息息相关,安全生产监管工作的发展建立在二者的发展现状之上;建立垂直型安全生产综合监管体制及长效运行机制是安全监管发展的趋势,有助于经济转型及安全生产稳定发展。     

街道安全生产合作工作模式

如何应对日益繁重的街道安全监管任务,北京市海淀区万寿路街道、海淀街道分别成立了安全生产协调组、安全生产合作组织,以解决基层安全生产监管力量不足的问题,并取得了初步成效。     

综合监管 特点 问题 对策

《安全生产法》第九条明确规定：国务院负责安全监管的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全监管的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产综合监管工作是国家安全生产监管总局及各级政府安全监管机构的一项重要工作职责。安全生产综合监督管理是在新形势下安全生产工作面临的跨部门、跨行业实施宏观管理的新课题,     

盱眙县消灭安全监管盲区

近来,盱眙县加大了对工业开发区内企业安全监管的力度．明确了以下几点：一是招商引资企业享受各种经济发展优惠政策．但在安全监管上不享受优惠．企业生产前必须具备安全生产条件．安全生产无“特区”；二是禁止各部门、各单位进入工业开发区内检查．但安全生产检查例外．根据需要可随时检查：三是实行“谁引资．谁负责安全”的监管办法，虽然招商引资企业是安全生产的主体．但引资单位必须全程负责安全生产工作；     

齐抓共管同行动 突出重点强规范——辽源市安全生产工作纪实

随着我国社会主义现代化建设事业的快速发展和安全监管工作的不断创新,辽源市也在积极探索并不断完善监管体制和工作机制,上下联动,齐抓共管,搞好安全生产,始终保持安全生产高压态势,采取多项有效措施,坚决杜绝重特大事故,有效遏制一般事故,使全市安全生产形势逐步     

发达国家农业安全管理现状分析及对我国的启示

我国正处于农业快速发展的新时期,需要借鉴发达国家经验,提高农业安全监管能力,促进农业生产安全水平提升。本文对美国、澳大利亚、英国、日本等各国近20年农业产业职业安全健康水平进行分析,从立法、监管范围、监管机制、教育培训等方面梳理其职业安全健康工作,同时剖析其农业安全管理经验和存在的主要问题,以此从法规标准、监管体制、基础建设、教育培训等方面提出优化提升我国农业安全生产工作的意见建议。     

“安全的事，我一定要抓”——记南京市汤山镇镇长抓安全生产二三事

乡镇（街道）安全生产工作，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基础环节，是实现安全生产重心下移和关口前移的重要措施。我省开展乡镇（街道）安全生产达标工作以来，各级政府及有关部门，精心组织、广泛发动、落实责任、严格验收，确保了乡镇（街道）安全生产达标活动的顺利开展，乡镇（街道）安全生产监管初步建立，安监人员基本到位，基层安全生产监管工作得到规范和加强，监管工作关口前移和重心下移的指导思想初步实现，为预防和控制安全生产事故起到了积极的作用。[编者按]     

上海社区安全管理工作记事

2001年，为适应国际大都市的发展对安全生产监管工作提出的要求，上海市改革创新安全监管模式，首开社区安全管理先河，在城市街道，乡镇一级尝试建立社区安全生产监察管理队伍。到2002年点的基础上，社区安全管理工作在上海19个区县全面铺开，从而基本建立了“市-区-街（镇）”三级安全监管网络，为此，上海的社区安全管理工作成为2002年全国“安全生产万里行”记者团关注的一个热点。当然，读者更关心的是这支基层的管理队伍在实践中发挥了什么作用，是怎样发挥作用的。我们欣慰地看到，这支队伍正在迅速成长，并逐渐成为上海市整个安全生产监管网络的基石，透视下面的一些工作实例，其作用可见一斑。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层."当前,我国<安全生产法>等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足.     

国家安全监管总局召开全国安全监管监察工作视频会议安排部署下一阶段安全生产监管监察重点工作

2009年2月16日，国家安全监管总局召开全国安全监管监察工作视频会，总结通报春节期间和1月份工作，安排部署全国“两会”期间安全防范和2月、3月份安全生产监管监察重点工作。安全监管总局局长骆琳强调指出，要坚持以“安全生产年”活动为主线，扎扎实实开展安全生产执法、专项治理和宣传教育三个行动，落实各项安全防范措施，为经济平稳较快发展创造稳定好转的安全生产环境。     

城市街道社会风险分析及综合监管

<正>安全生产工作关系着城市的安全稳定发展。我国当前正处在城市化快速推进和工业化中后期,传统行业(领域)的生产安全事故持续稳定好转,如煤矿百万吨死亡率由2005年的2.811下降到2010年的0.749,我国安全监管工作的重心将会发生变化,其中关注城市运行安全和谐,加强城市街道社会风险     

盐城市安全生产调研是怎样开展的？

面对复杂多变的安全生产形势和面广量大的监管对象,盐城市安监局高度重视安全生产调研工作,从2007年开始,加大组织力度,集中全系统的智慧和力量,对安全监管的重点、难点和疑点进行攻关,积极探索安全监管的新思路、新办法、新举措,不断提升安全监管的理论水平和实际监管能力。     

加强安全生产基层基础工作的调查与思考

本文从安全生产基层基础工作入手,以湖北省为例,从安全监管机构设置不规范不健全、基层安全监管力量十分薄弱、安全投入和监管装备严重不足、基层安全监管队伍不稳定、安全生产政策法规体系不完善、安全生产工作机制不健全等六个方面分析了安全生产基层基础建设存在的突出问题。在此基础上,提出了实施"三三五五四"工程的建议,即:全面落实三个责任(企业主体责任、党委政府组织领导责任、相关部门职责);大力加强三项基本建设(基层安全监管机构建设、安全监管执法人员能力建设、安全监管基础设施及基本装备建设);进一步夯实五个基础(安全生产源头监管、企业安全生产标准化建设、安全生产隐患排查治理、职业病危害防治、基层安全生产网格化管理工程);建立健全五项激励约束机制(企业安全生产信用挂钩联动机制、安全生产激励机制、安全监管执法岗位特殊津贴制度、企业安全生产绩效工资制度、安全生产行政问责制);建立健全四个保障体系(投入保障体系、法制保障体系、宣教保障体系、科技支撑体系)。     

安全监管的难点在乡镇，怎么办？——委托乡镇安监站安全生产行政执法的思考

安全监管的重点在县区,难点在乡镇,但目前按照国家法律法规规定,安全监管职能只在县级及其以上人民政府。国家安监总局原局长李毅中带领国务院安委会督查组在辽源市督察时指出：这是我国目前安全监管体制的障碍,我们不能被其困扰,要积极探索突破体制障碍的新举措,要早日冲破并有所建树。因此,将安全生产部分执法权限委托乡镇安监站行使,是落实各级政府的监管责任,实现重心下移,关口前移,把安全监管的触角延伸到全部监管对象,是立足基层、发挥基层作用的好办法。各地都进行了有益的探索,取得了一些经验。常州市委、市政府近日出台了《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见》,要求各辖市、区在全市62个乡镇（街道,含开发园区）统一设置安全生产监督管理站,同时增挂监察中队的牌子,受辖市区安监局的委托负责查处一些适用简易程序、限期整改的违法行为和事故隐患。这是我市加强安全生产基础工作的重要举措,笔者认为在操作过程中要注意如下几个方面。     

创新安全生产监管模式的“四项机制”

近年来，我国在安全生产工作方面．无论是领导重视的程度、治理整顿的力度，以及为此而投入的人力、物力，都是前所未有的。但是，安全生产形势依然十分严峻，伤亡人数居高不下，重特大事故屡有发生。除了经济高速发展对安全生产带来的压力以外，我们还应当看到在监管工作中还有许多亟待深入研究和探索的课题。结合当前安全监管工作实际，谈一些初步的想法。     

我国安全生产监管队伍能力建设对策

分析了国内安全生产监管队伍建设现状,总结提出了我国在安全生产监管队伍建设方面存在的职责界限不清、内部监察工作不规范、人员能力不高、安全生产监管信息系统建设滞后等问题。结合国外安全监管队伍建设经验,制定了覆盖从"入"到"出"、全过程的能力培养和保障框架,提出了制定安全生产监管条例、实施监督与管理分离、合理设置各级监督机构职责分工、实施分级监督、强化监管队伍能力建设、建立安全生产监管信息系统、实施安全生产内部监察制度的对策。研究结果对增强我国安全监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义。     

创新安全监管方式 构建长效管理机制

深刻把握体制转轨、社会转型时期安全生产工作的特点，立足工作实际，积极探索新形势下安全生产监管新方法，妥善处理好安全监管工作中的矛盾和问题。对于进一步抓好安全生产工作，提高监管效能，构建长效管理机制具有十分重要的意义。     

扎实推进福建省安全生产“基层基础建设年”各项工作

今年是全国安全生产“隐患治理年”,也是我省安全生产“基层基础建设年”。基层基础建设年,以建立安全生产长效机制为目标,坚持“安全发展”指导原则,按照立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理的总体工作思路要求,全面贯彻落实《安全生产法》等法律法规和安全生产治本之策,加强组织领导,落实安全责任,完善监管体系,规范安全监管执法,切实强化“双基”工作,提高安全生产保障能力,确保全省安全生产状况的持续稳定。为此,省政府安委会制定了《福建省安全生产“基层基础建设年”工作方案》,对安全监管体系、乡镇安全监管、安全法制制度、     

江阴市积极探索基层安全监管新路

江阴市地处苏锡常“金三角”几何中心，交通便捷，经济发达，企业众多，基层安全生产监管工作的压力非常大，如何实施有效的安全监管？确保经济发达，事故低水平？去年，该市三项措施并举，积极探索基层安全监管的新路子，实现了各类安全生产事故起数和死亡人数分别比上年下降了10．6％、12．6％的工作目标，未发生较大以上安全生产事故，全市安全生产形势继续保持平稳态势。     

危化品安全监管"两手抓"

根据国家安全监管总局对2007年安全生产工作的总体要求和部署,2007年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的基本思路是:贯彻党的十六届五中、六中全会精神,以科学发展观和安全发展为指导,坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,落实企业主体责任和政府的监管责任,构建科技、制度、监管三位一体的安全保障体系,实现危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的稳定好转.