可持续发展与环境保护

（接上期）三、加强环境法制建设,为落实环保基本国策和实施可持续发展战略提供法律保障环境法制建设是国家法制建设的重要组成部分,是落实环境保护基本国策和实施可持续发展战略的法律保障。在实施可持续发展战略和实行两个根本转变形势下,中国环境立法指导思想是体现...     

两个根本性转变形势下的环境立法与执法

进入90年代以来，中国改革开放进一步深化，现代化建设快速持续发展。为全面实现现代化建设的第二步战略目标．党巾央、国务院决定实施可持续发展和科教兴国两大战略，提出实行两个具有全局意义的根本性转变：即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。在两个根本性转变的新形势下，如何进一步加强环境法制建设，提高立法质量，加大执法力度，使环境法律法规为落实环境保护这一基本国策提供坚实的法律保障，为实施可持续发展和促进两个根本性转变提供有力的法律支持，这是环境法制建设…     

敢于执法善于执法不断提高环保执法水平

社会主义市场经济说到底是法制经济．因此加强对环境的监督管理，更有效地行使法津法规赋予环保部门的职能．除必须运用好宣传的、行政的和经济的等手段外‘还必须严格依法管理。近几年来．我们如泉市环保局对一些环境行政违法行为。敢于执法。善于执法．充分发挥了行政执法部门应有的作用，提高了自身的环境执法水平‘促进了环保工作的开展。一、敢于碰硬，强化执法力度实践证明．严格执法、秉公执法是搞好环境保护工作的重要环节、作为环保部门．不论在任何悄况下．都必须毫不动摇地坚持严格执法、秉公执法。在1994年初．找们如臬市环保局…     

公众参与对环境法制建设的作用

环境保护是一项社会性很强，功在当代、利在千秋的伟大事业。它不仅关系到全社会公众的切身利益，也关系到我国可持续发展战略的顺利实施。因此，公众参与不仅对做好环境保护法制建设有着重要意义，也是可持续发展的重要内涵。《环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。这为公众参与环境保护提供了重要的法律保障。本文试就公众参与对环境法制建设的作用以及公众参与的形式、范围与法律保障问题谈一点粗浅的看法。一、公众参与的作用1、公众参与有利于环境法的…     

充分发挥环保法制机构作用努力提高环保行政执法效能

环境执法是环境法制建设的关键,也是环保部门的基本职责。“八五”以来,我们新乡市环保局把工作定位在强化环境执法上,重视发挥法制机构作用,着力提高环保行政执法效能,树立依法实施环境监督管理的形象,推动全市环境保护工作整体水平不断提高。一、法制机构及人员的...     

谈谈县级人大在环境管理中的监督作用

我国的环境保护工作已经走过了15年历程。从1979年9月颁布《环境保护法(试行)》开始,10年中,我国已相继颁布了几十部环境保护法规,环保法制建设取得了很大的成绩。但也必须看到,我国环保法规的贯彻实施很不够,这一点在县(包括县级市,下同)里尤为突出。如何保证环保法规的有效实施、做好县级环保工作,笔者认为充分发挥县级人大在环境管理中的监督作用是很重要的一个方面。县级人民代表大会及其常务委员会作为地方国家权力机关、没有立法权,但有执法的监督保证权。     

对加强环境行政执法的几点建议

1978年,我国将环境保护的内容纳入《宪法》,1979年9月五届全国人民代表大会第十一次会议讨论通过并公布了《中华人民共和国环境保护法(试行)》,奠定了我国环境法制建设的基础。十多年来,我国已经形成了环境基本法与特别法相结合的环境法体系,并成为一个独立的法律部门,与此同时我国环保工作者经过艰苦探索,在环境执法上也积累了丰富的实践经验,为促进环境污染的防治,改善环境质量起了重要作用.但是我们在环境执法中也还存在着一些亟待改进的方面。在这里笔者结合基层工     

创办环境监察本科专业的探讨

环境保护是我国的一项基本国策,可持续发展战略是我国 实施的两大战略之一。环境保护和可持续发展都需要以环境监 督执法管理作为保障,这一保障在我国加入WTO后显得尤为重 要。为进一步规范执法行为,树立执法权威,加强环境现场执 法监督工作,国家环境保护总局决定将全国各级环保局(厅) 的"环境监理"类机构统一更名为"环境监察"机构,并进行 了加强执法队伍建设,积极培养环境监督、环境执法和高级管 理人才的部署。但教育部现有的专业目录中没有"环境监察" 的专业名称,根据我们的申报,2004年年初,教育部高教司以 教高函(2004) 3号文批准武汉化工学院创办"环境监察"新 专业(专业代号081006S)。培养环境监察本科专业人才是高等 教育中一项全新课题,需要我们认真探索。     

浅谈环保设施竣工验收阶段的问题及其改进措施

“三同时”制度是我国环境保护的一项基本法律制度、环保设施竣工验收是“三同时”管理的最后阶段，它对于落实环保设计要求，监督环保设施的建设和运行．防止产生新的污染具有关键作用。但在竣工验收具体管理措施双方法上，存在一定问题，不能适应实际要求，在一定程度上影响了执法效果、笔者认为应在以下方面作出改进和补充规定。一、试生产阶段的环境管理《建设项目环境保护管理办法觎定：’‘建设项目在正式投产或使用前．必须说明环境保护设施运行的情况，治理的政果，达到的标准，经验收合格并发给环境保护设施验收合格证后，方可正式…     

加强环境监理与强化环境管理

加强环境行政执法是我国当前环境法制建设的重点,实施环境监理是具体直接的环境执法行为,也是强化环境管理的重要内容之一。加强环境监理工作,可以使环保工作走上法制化的轨道     

县级环境行政责任制的探索

县级环保部门处在环保执法工作的前沿阵地，是环保执法体系的基础。如何加大环保执法力度，是摆在县级环保部门面前的一项紧迫任务。实施环境行政执法责任制是加强环保执法工作的有效措施。一、环境行政执法责任制的含义环境行政执法责任制的实施机关是环境保护行政主管部门，即环保局，实施的范围是局内的承担行政执法职能的各科室（站、队）（以下简称职能科室），形式是在对全局各职能科室在进行职能分解的基础上，签订行政执法责任书，明确工作内容和工作目标，年终进行考核，考核结果作为奖惩的依据。概括地说，环境行政执法责任制（以…     

环境教育与研究性学习

一．环境教育 自联合国第27届会议规定每年的6月5日为“世界环境日”以来；世界各国的环境保护宣传活动蓬勃发展。保护环境，实施可持续发展战略，是当今世界的共识。环境保护，教育为本。联合国的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》都明确提出了环境教育的可持续发展方向．《塞萨洛尼宣言》提出环境教育是为了环境和可持续发展的教育。     

环保教育是实施可持续发展的基础

环境保护是我国的一项基本国策，搞好环境保护工作是我们每个人义不容辞的职责。酸雨、温室效应、臭氧层破坏、地球变暖等等，这些与我们日常生活密切相关的环境问题日益成为社会公众及媒体关注的焦点。实施可持续发展战略是搞好环境保护的关键所在，而实施可持续发展的基础就是要做好环境保护的教育工作，使人们树立环境保护的意识，提高环境保护的自觉性，营造全社会都来关心、支持环保工作，为我们创造一个良好的生活、工作环境。     

市级环境保护部门设置环境稽查机构的成功尝试

衡水市环保局1993年5月在全国率先成立了“衡水地区环境稽查执法大队”。经过3年多的运行．取得了显著成绩．这一做法得到了国家环保局和河北省环保局的表扬和肯定．并被省环保局所采用。本文着重总结我市实施环境稽查工作的经验和做法。一、环境稽查的目的和任务环境稽查是环境保护行政主管部广1依法对辖区内一切排污者履行环境保护法律、法规、规章等情况·下级环保部门执法、守法情况‘地方有关文件、材料、要求与环境保护法律、法规、规章相抵触情况进行现场监督、检查和处理的总称。环境稽查的目的和任务就是依照环境保护法律、法规、…     

西部大开发与我国的环境教育

西部大开发实施可持续发展战略的关键是生态环境保护，但更为关键的应是我国的环境教育。强调环境教育是一种全民教育、终身教育的思想。只有提高和加强我国环境教育的科学性、系统性、可操作性和制度化，才能真正实现西部大开发的可持续发展。     

对大学生环境意识的调查及对策研究——以太原师范学院为例

环境问题的日益尖锐,已经影响了人类的生存和发展,加强环境保护是实施可持续发展战略的重要措施,而环境问题的解决依赖于变革人心的教育,因此强化大学生热爱家园的观念,保护大自然不受污染,是促进和推动环境保护的基础性工程。太原师范学院为了进一步提高大学生的环保认知水平,     

积极推进可持续发展战略的实施——秦皇岛市的环境与发展

实施可持续发展战略是联合国环发大会之后我国环保工作的基本方针,本文从对秦皇岛市环境保护工作的展望,提出如何走可持续发展之路。     

解决基层环境执法难问题的思考

随着国家对环境保护工作日渐重视,环保政策逐渐由宏观调控向微观治理转移,基层环境执法工作的好坏将直接关系到环境保护监督管理职能能否得到切实有效地履行,关系到我国环境质量改善的成效。本文通过对当前基层环境执法难的原因分析,提出一些可供操作的解决办法。近年,在山东部分县区环境执法情况调研中,出现了环保执法难的现象,其主要表现为:一是现场检查难,基层环保部门由于体制的原因不敢查、不能查。二是案件处理难,由于现有的环保法律法规还不完善,环境执     

环境保护是政府的重要职责

国务院召开的第四次全国环境保护会议是我国环保事业的里程碑。江总书记和李鹏总理在四次大会讲话中关于环境保护与可持续发展等一系列重要论述，把环境保护这项基本国策提升到新的战略高度，奠定了环境与经济、社会协调发展的理论基础，是我国现代化建设与跨世纪环保工作的指南。我县在贯彻四次大会精神的过程中，县委县政府领导进一步体会到，实施可持续发展战略，全面加强环境保护是社会主义现代化建设的必然要求，是各级政府的重要职责。然而，环境保护是一项庞大而复杂的系统工程，不可能“毕其功于一役”。只有切实按照江总书记提出的…     

加强宏观决策实施统一监督

搞好环境保护是全党、全社会的共同任务、在内容和范围上．环境保护涉及到各部门、各单位，关系到社会的方方面面。然而．实际工作中环保部门“自搭台、自唱戏”．甚至‘“孤军奋战”的现象普遍存在，使环保工作难以深化。近年来，我们结合实际．在加强宏观决策，实施统一监督管理方面进行了一些有益的探索．促进了环境管理工作的进一步强化。一、多层次、多形式、多角度地开展经常性社会宣传教育活动我们首先提高领导层的环境决策意识，增强宏观决策层对保护环境的责任感和紧迫感。其次是在市县党校举办厂（矿）长环保法制培训班。我们闲统…