我国应急管理体系演变历程现存问题及优化路径

在应对各类公共突发事件的过程中,我国先后发展形成了三代应急管理体系,逐步实现了从部门分散化管理到多部门协同应对再到综合系统专业治理的转变,以及从单灾种灾害应对到多灾种治理再到全灾种全过程常态化应对的转变。当前复杂多变的突发事件治理场景不断暴露出我国在应急预案体系、应急协同联动、应急物资储备等方面的问题。为进一步优化完善我国应急管理体系,提升政府治理效能,未来我国在应急预案体系方面,要进一步完善优化;在应急协同联动方面,要强化政府应急管理联动,深化官民应急管理协作;在应急物资储备方面,要提升应急资源储备数量,健全应急物资准备体系。     

构建科技创安系统 加强监狱安全防范

加快现代监狱“多媒体、数字化、全方位创安”建设,是提高现代监狱监管改造服刑人员工作、构建现代文明监狱的重要标志。监狱“科技创安”系统的建设应能充分利用视频监控技术、联动报警技术、出入口控制技术、信息安全技术、电子巡更技术等现代安全防范科学技术手段,并借助局域网技术平台来提高监狱对服刑人员教育改造工作的科技含量。预防服刑人员斗殴、自残、自杀、越狱、袭警等违法犯罪活动,及时准确地掌控和调阅监狱暴力现场、越狱行为等信息资料,构筑人防、物防、技防三位一体的安全防范体系,是变传统教育改造和管理服刑人员方法为利用现代科技信息手段进行管理的重要举措。     

省域高速公路交通应急救援联动机制探讨

在系统分析省域高速公路应急救援组织体系存在问题的基础上,通过广泛调研和系统研究,结合我国国情,提出省域高速公路交通应急救援的组织指挥体系、可靠联动模式、运行机制、联动保障、技术路线等方案与措施。建立了基于领导机构、办事机构、工作机构、专家组4个层次的救援组织指挥体系,构建了高速公路交通应急救援的协调管理的基本机制,设计了对应协调管理基本机制的联动处置流程,并提出建设先进的高速公路交通应急救援调度信息中心的具体内容,为建立高效、稳健的高速公路交通应急救援组织体系与联动机制提供科学依据。该方案与措施有助于统一协调指挥多个救援部门之间的工作,实现救援部门之间的信息共享,确保交通应急救援调度和协调管理工作的顺利实施。     

生活必需品现场保障数据系统的设计与实现

生活必需品现场保障数据系统是面向我国重特大灾害事件应急救灾物资保障的重大需求,以水、食品、生活用品等生活必需品应急物资为研究对象,针对生活必需品应急保障装备和技术平台支撑不足的问题,开发了生活必需品保障专用系统。该系统基于ASP.Net、RFID、二维条形码、ANDROID终端开发平台等多种信息化和网络化技术手段,实现了生活必需品出入库管理、库存信息统计分析、补给物资物流信息跟踪、需求信息辅助生成、保障对象管理和物资分配模型管理、物资分配方案辅助生成等功能。该系统在物资库存管理的基础上,通过对库存信息进行统计、对预计消耗信息进行基于模型的分析、对预计货物补充信息进行跟踪,对需求报送信息进行辅助生成,实现了对生活必需品库存变化的全过程进行跟踪,并可以通过在一定范围内动态调整物资分配模型,动态调整需求报送数量实现了对生活必需品库存的优化管理。生活必需品现场保障数据系统面向灾害现场的生活必需品物资存储与分配管理,并且与商务部门的后台物资调度系统无缝整合,成为全国应急生活必需品物资保障大平台的重要组件。     

基于位置服务的危化品车辆监控与应急联动技术研究

危化品车辆监控和应急救援是政府监管部门和企业保证危化品公共安全的重要工作之一。针对危化品车辆事故频发的严重形势,指出我国在危化品车辆监管方面存在的技术难点问题,提出了结合定位技术,地理信息技术和多传感器信息融合技术,建立基于位置服务的危化品车辆监控与应急联动系统的设想。该系统在提升在途车辆位置感知精确度、保证化学品状态参数实时监控以及场站货物装卸和存放位置管理等方面有显著的优势;事故状态下,该系统基于多方应急联动机制,能够利用事发周边应急资源、敏感信息的查询预警等增值服务功能,提高危化品车辆事故信息预警和应急处置的时效性,具有良好的应用前景。     

不确定环境中多目标应急物流选址分配模型

为合理解决应急物流系统中的设施选址和应急物资分配问题,基于应急物资供需特征,引入概率分布及三角模糊数描述应急物资供需的不确定性,建立不确定信息环境中,多商品、多式联运、多阶段及多目标的应急物流选址分配模型。探究模型中不确定性约束条件的转化方法,并采用epsilon约束法对模型进行求解。结果表明,所构建的数学模型能较好地模拟应急物流系统中的选址分配问题,用epsilon约束法能有效地求解多目标模型的帕累托最优解集,决策者可根据对需求未满足量、应急物流系统的救援总时间及总成本3个目标的偏好程度,选择相应的应急物流方案,实现应急设施的科学选址和应急物资的合理分配。     

周界安防迈入智能化时代

安全是一个社会和企业赖以生存和发展的基础,尤其在技术高度发展的今天,犯罪手段更趋智能化也更隐蔽,因此实现现代化的安全防范就显得更为重要。现代安全防范体系主要包含以下几个部分:周界报警系统、视频监控系统、门禁系统、巡更系统等。周界安防报警系统一般由探测部分、信号传输部分、报警联动部分和控制部分四大块组成。在需要保护的特定区域安装周界防护报警系统后,当有人企图穿越或翻越被保护区域四周的边界时,边界上的探测装置探测到入侵后发出入侵报警信号,同时通过传输部分将入侵报警信号发送至报警联动部分(如声光报警器、视频监控、门禁系统等),提示相关人员。相关人员可通过控制部分对整个系统进行控制。     

周界安防迈入智能化时代

安全是一个社会和企业赖以生存和发展的基础,尤其在技术高度发展的今天,犯罪手段更趋智能化也更隐蔽,因此实现现代化的安全防范就显得更为重要。现代安全防范体系主要包含以下几个部分：周界报警系统、视频监控系统、门禁系统、巡更系统等。周界安防报警系统一般由探测部分、信号传输部分、报警联动部分和控制部分四大块组成。在需要保护的特定区域安装周界防护报警系统后,当有人企图穿越或翻越被保护区域四周的边界时,边界上的探测装置探测到入侵后发出入侵报警信号,同时通过传输部分将入侵报警信号发送至报警联动部分（如声光报警器、视频监控、门禁系统等）,提示相关人员。相关人员可通过控制部分对整个系统进行控制。     

上海市区域报警视频联动服务系统基本技术要求（试行）出台

为规范上海市区域报警视频联动服务系统建设，确保区域报警视频联动系统质量，为公安现实斗争服务，经组织公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心多次讨论，《上海市区域报警视频联动服务系统基本技术要求（试行）》（以下简称《要求》自4月8日起正式施行。《要求》规定了上市区域报警视频联动服务系统建设、功能的基本技术要求。规定，凡上海市区域报警视频联动服务系统的建设、功能区域报警视频联动服务系统中所使用的前端、     

飞行目标自动跟踪系统设计综述

主要介绍了GPS技术的最新发展、应用及原理，结合成熟的GPS技术，设计了一套对飞行目标的位置自动跟踪系统。该系统以C51系列单片机为数据处理核心器件，前接GPS接收机，将GPS的测量信息进行分析处理，产生控制信号，输出给后续的伺服机构，驱动伺服机构完成自动跟踪。本系统可以在森林防火指挥系统中，完成火灾监测、人员、物资调配等工作，使火灾造成的损失降低到最小。     

城市公共危机管理框架及系统平台研究

在分析公共危机特点和危机管理的关键问题的基础上,归纳了城市公共危机管理的9个主题,从组织结构、信息系统、应急计划、社会应对能力4个层面提炼出较为完整的、针对城市的公共危机管理框架。基于该框架,按照日常管理与应急管理相结合的要求,设计了城市公共危机管理系统平台概念模型,详细分析了系统各个模块之间的关系;并从危机监测分析和危机应急指挥两个层面具体研究了系统平台技术体系和建设方法。最后,对公共危机管理系统建设现状和未来研究重点进行了讨论。     

试论我国道路交通危机管理体系的构建

道路交通危机事件具有意外性、紧急性和危险性等特征,人们在处理过程中往往面临着各种信息不完全、信息不准确或信息反馈不及时等情况,因此,在对整个危机事件的处理过程中都充满了复杂性、快速性等特点。笔者从危机管理角度,提出了道路交通危机和道路交通危机管理的概念;分析了道路交通危机管理的特点以及国内外目前的现状;探讨了在我国建立道路交通危机管理体系的必要性;从道路交通危机管理制度、管理机构、运行机制等方面讨论了构建道路交通危机管理体系的整体框架;从宏观角度重点研究了道路交通危机管理运行机制的预警机制、快速反应机制、信息发布机制、协调机制、评价机制等方面问题。     

基于混沌理论的企业危机管理研究

企业的有效运行和发展历程中都不可避免会面临不同程度的危机,揭示其危机成因,回避危机、化解风险十分重要。企业危机是一个复杂的非线性的能量耗散系统,具有类似混沌的本质特征。笔者运用混沌理论,从“消极、失误、弊病”角度研究企业危机现象,着重探讨企业危机的混沌特征及其发生动因,并提出危机的混沌理论管理原则。针对企业实际,给出控制危机混沌发生,改变危机系统的动态行为,以化解或转化危机的5种对策及方法,实现企业可持续发展。     

高校危机管理现状及对策

在国家进入改革开放深化阶段、各种矛盾凸现的大背景下,高校危机事件时有发生,加强高校危机管理显得更加迫切和重要。在对高校危机管理现状深入分析的基础上,指出其存在的主要问题,并进一步就高校危机管理的一些理论问题做了较为详尽的研讨。概括总结了高校危机的5个特点和5个类型;提出了高校危机管理“四位一体”对策方案,即以解决高校管理者危机管理意识为前提,以危机管理责任制度为核心,以推进高校危机管理法制化导向,以提高教职员工、学生安全文化素质为基础,综合推进,治本长效;直观提供了高校危机管理体系构架示意图;对危机责任在危机管理中特殊性进行了重点探讨。为高校应对未来各种危机,赢得有序稳定发展环境,创建和谐校园,走上现代大学之路提供了一定理论指导和实践例证。     

基层部队危机管理问题研究与对策

针对基层部队危机管理问题越来越引起部队上下广泛的关注和重视,分析当前基层部队存在危机管理意识差、沟通协调难、思想认识不到位等主要问题。为及时有效地处置危机,阐明基层部队危机管理应把握和遵循的原则;结合当前基层部队危机管理的现状,提出基层部队危机管理的应对策略,同时强调加强和改进危机管理法规体系建设是非常必要的。     

城市危机管理系统鲁棒性评价研究——以上海市危机管理系统为例

为提高城市危机管理系统的鲁棒性,探究影响系统鲁棒性的主要因素,建立城市危机管理系统的鲁棒性评价体系。采用因子分析中的主成分分析法,分析评价上海市2004—2009年危机管理系统鲁棒性评价指标的数据,并根据数据分析结果找出影响城市危机管理系统鲁棒性的主成分和因子。结果表明,上海危机管理系统的鲁棒性呈现日趋增强的趋势,企业亏损程度、犯罪率、离婚率、对外界公共卫生事件的防御程度、自然灾害因素对上海危机管理系统的影响较大。提高企业盈利能力、降低犯罪率和离婚率、提高公共卫生防御能力、完善自然灾害预防措施有助于增强城市危机管理系统的鲁棒性。     

现代企业安全管理信息系统的构建

论述现代企业安全管理信息系统的功能需求、基本框架、核心功能和系统特点。该系统把信息技术、网络技术及GIS应用到企业安全管理中,并融入安全学习志的管理理念,同时对基于联动机制的企业安全应急决策系统综合理论及其应用进行了研究。通过该系统的建立,使安全管理工作逐步走向科学化、系统化和规范化,对提高目前安全管理水平具有实际意义。     

公共危机管理中的组织学习研究

目前国外对危机管理的研究已经趋于成熟,已经进一步提出了在危机中学习的概念并取得一些进展。而在经历了几次大的危机之后,国内学者开始关注公共危机管理。随着危机种类越来越多,发生频率越来越高,政府的公共部门必须要具备组织学习的能力。但是国内对于组织学习研究在公共管理领域的延伸还十分有限,我国仅少量学者探讨了学习型政府,对其它类型公共部门的组织学习研究则更为罕见。显然,这种研究的缺失不利于公共组织构建组织学习能力和提高服务水平。未来的国内学习型组织研究需要在公共组领域有所突破,特别是危机情境下的公共组织学习。因此本文以分析文献的方式,借鉴国内外学者对公共危机管理,以及组织学习的研究,希望能为公共部门组织学习的深层探索提供思路。     

公共部门危机学习动态过程及其知识管理研究

当前国内外对企业组织学习和危机管理的研究都已经较为成熟,在经历了几次大的危机之后,公共危机管理引起了我国许多学者的重视,但是关于高校危机学习的研究开展并不多,而国外的学者已经先一步提出了危机学习的概念并取得一些进展。随着危机种类越来越多,发生频率越来越高,高校必须要学习掌握应对危机的方法,并以此来教育学生。然而,无论是在危机管理中还是在组织学习中,知识管理都是不可或缺的一部分。因此本文以理论研究的方式,借鉴国内外学者对危机学习中知识管理的研究,希望能对高校危机学习的更深一步探索提供思路。     

基于B/S与C/S模式的铁路运输安全管理信息系统

随着我国铁路运输业的迅速发展 ,对铁路运输安全管理不断提出新的要求。解决安全管理问题一是要不断提高员工的安全素质 ,提高安全防范意识及事故处理能力 ;更重要的是运用安全管理信息技术 ,通过建立安全管理信息系统来提高安全管理水平 ,降低事故的发生。笔者综合考虑C/S模式在信息管理、办公自动化等事务处理和B/S模式在信息浏览、查询和发布方面的优势 ,采用B/S和C/S模式相结合的混合模式开发了铁路运输安全管理信息系统。结合为某铁路运输企业开发的系统 ,论述了该系统的设计和实现