国务院安委会办公室 国家安全监管总局关于印发致全国企业负责人公开信的通知

<正>安委办[2014]21号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,各省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察局:新修订的《安全生产法》(以下简称新安法)将于2014年12月1日起施行。为认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,贯彻实施新安法,推进依法治安,国家安全监管总局向全国企业负责人写了一封公开信——《生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线》(附后),现印发给你们,并就有关要求通知如下:一、请各省级安全生产委员会立即将本通知转发到辖区内各市、县级人民政府及其安全监管部门,井抄送政府主要负责同志。请各县级人民政府及其安全监管部门将公开信印发到属地所有企业负责人(可在国家安全生产监督管理总局网站公告公文栏目下载),并督促其遵法守规、履职尽责。要明确具体负责人,落实责任制,逐个企业落实,确保全覆盖、无遗漏。二、地方各级安全生产委员会和安全监管部门要及时督促、指导企业主要负责人组织开展多种多样的学习宣贯活动,把公开信内容传达、告知到每一位企业员工,教育引导广大职工积极参与安全     

要闻

<正>国务院安委会办公室国家安全监管总局印发致全国企业负责人的公开信本刊讯新修订的《安全生产法》(以下简称"新安法")于2014年12月1日起施行。11月14日,国家安全监管总局向全国企业负责人写了一封公开信——《生命安全是不可逾越的红线,安全法律是必须坚守的底线》。公开信提出,党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署,标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新安法,于12月1日起施行。     

红线两头紧 企兴员工安

<正>习近平总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。对企业来讲,"红线"就是"企业的高压线"、"员工的生命线",红线的两端一头系着企业,一头连着员工。要使企业树立红线意识,首先政府监管要到位。强化安全监管单位的监管责任,采取多查、严处、重罚的方式促进安全生产责任落实。运用法律、经济等制约手段严格责任追究,提高违法成本,使被监管企业不敢、不能忽视安全。同时,深入     

红线两头紧企兴员工安

习近平总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。对企业来讲,“红线”就是“企业的高压线”、“员工的生命线”,红线的两端一头系着企业,一头连着员工。 要使企业树立红线意识,首先政府监管要到位。强化安全监管单位的监管责任,采取多查、严处、重罚的方式促进安全生产责任落实。运用法律、经济等制约手段严格责任追究,提高违法成本,使被监管企业不敢、不能忽视安全。同时,深入推进企业安全生产标准化建设,采取必要的行政手段,促使企业夯实安全生产基础。其次,企业要加强自律。再严格的监督也取代不了企业的自律。要充分发挥企业在安全生产中的主体责任,实现安全生产工作重心由政府监管向企业管理转变,全面夯实企业安全生产基础。第三,企业要以严格、科学的安全生产规章或程序为基础,实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束,最大限度地减小事故风险。勇于对保障安全生产和保护员工安全作出承诺并付诸实践,加大隐患排查和监督检查力度,要从任何“不安全因素”中获取经验并改正相关缺陷,减少伤亡,确保安全。     

浅析《企业主要负责人安全责任法规条款》

<正>新安全生产法对企业主要负责人的相关规定2014年8月31日,全国人大常委会第十次会议通过了《中华人民共和国安全生产法》修正案,新安全生产法将于2014年12月1日正式实施。新安全生产法强调了企业的主体责任,其中对落实企业主体责任至关重要的主要负责人有以下规定:1.安全生产职责新安全生产法第五、十八条,规定主要负责人对安全生产全面负责,并履行涉及安全生产责任制、规章制度     

安全生产中企业主要负责人的责任边界

正《全国安全生产专项整治三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)指出:落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援"五到位"。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。     

《安全生产法》首次大修“责任”重如泰山

<正>综观此次修改,涉及加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等诸多内容,较为全面切合了当前我国社会和经济发展对安全生产工作的要求,其中最重要的亮点是将"责任"二字"大书特书",织起安全生产的高压线,树立安全生产红线意识和底线思维。此次修法,对企业、企业负责人和监管部门的责任落实提出了更高的要求。比如,生产经营单位主要负责人应该组织制定并实施本单     

明查暗访 守住煤矿安全红线

为了保障岁末年初煤矿安全生产,2021年12月28—30日,国家矿山安全监察局检查组赴山西晋中、晋城二市,对煤矿安全生产工作进行明查暗访,查明问题及隐患,督促企业落实安全生产主体责任,守牢安全发展红线。     

应急管理部召开危化品安全生产专题视频会议

<正>2019年10月21日,应急管理部召开全国危化品安全生产专题视频会议,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,督促各地区、有关企业深刻吸取近期有关事故教训,进一步明晰责任,细化举措,狠抓落实,迅速遏制事故反弹势头、防范重特大事故。部党组成员、总工程师王浩水出席会议并讲话。会议指出,国庆节后一周内连续发生三起涉及危化品的较大事故,表明一些地区和企业防止节后事故反弹的措施落实不到位,暴露出一些地区存在安全发展底线守不住、"三个必须"不落实、监管效能不高、举一反三不够等突出问题,化工危化品安全生产形势仍然严峻复杂。各单位要针对事故暴露的问题和化工危化品安全生产出现的新情况,全面深入排查风险隐患,突出对可能涉及化工项目企业的摸排,逐一落实监管责任,严防事故发生。     

抓“三重点一重大” 促转型升级——2014年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作解读

<正>对于危化品和烟花爆竹的安全生产工作,国家正逐渐向本质安全型引导,从源头设计抓起,运用标准化、信息化等手段,不断强化基础工作,落实企业主体责任。2014年2月21日,国家安全监管总局召开视频会议,部署2014年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。孙华山强调,做好2014年度危化品和烟花爆竹安全监管重点工作,一要牢牢坚守安全生产"红线";二要始终抓住重特大事故防范工作重点;三要坚决打好烟花爆竹企业整顿关闭攻坚战;四要大力提升化工园区安全管理水平;     

加大冶金等工贸行业安全监管工作力度

<正>新安法为安全监管工作提供了强大的法律支撑,尤其是从提升安全生产的摆位、落实企业主体责任等方面,进一步补充完善了金属冶炼企业管理的相关法律,认真搞好宣传贯彻活动具有重大的现实意义。(一)推动安全监管责任落实。一是推动企业主体责任落实。企业的主体责任就是首责,是第一责任。新安法明确了生产经营单位的主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的职责。各级政府、行业监管部门、综合监管部门要依法监督检查企业主体责任落实情一、切实强化冶金等工贸行业的安全监管措施     

围绕发展抓安全 抓好安全促发展

安全与发展是交通运输企业成长壮大过程中所面临的永恒课题,在推进交通运输企业经营发展的过程中,必须正确处理好安全生产与经营发展的关系。企业要生存要发展离不开利润的支撑,以良好的经济效益创造出更多的社会财富,这无可厚非,但安全生产坚决不能缺位,否则一边建功,一边带过,甚至出现功不抵过的严重后果。本文从安全生产管理中制度完善、教育强化、科技应用、管理从严等关键环节,阐述交通运输企业如何坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的原则,绷紧"生命安全红线不可逾越,安全法律底线必须坚守"的"红线"意识和"底线"思维,保持企业安全生产与经营发展相互促进、协调发展。     

政府讯息

<正>国务院安委会印发2016年安全生产工作要点本刊讯1月14日,国务院安委会下发《关于印发2016年安全生产工作要点的通知》(安委〔2016〕1号)。《通知》指出,一是要精心编制安全生产"十三五"规划,科学谋划安全生产工作。二是要以落实企业主体责任为重点,完善安全生产责任体系。三是要围绕有效遏制重特大事故,强化制度、技术和管理措施。四是要深化体制机制改革创新。五是要全面推进依法治安,加强安全监管执法规     

综合施策 精准发力 苏州市系统提升危化品安全治理水平

各市(区)危化品企业主要负责人700多人集中收看响水“3.21”事故警示教育片,来自中国化学品安全协会的专家就如何落实危化品企业主体责任作专题辅导,张家港等五个市(区)的危化品企业负责人代表就安全生产重点难点问题进行现场交流——这是日前苏州市应急管理局组织危化品企业主要负责人开展警示教育,推动安全生产专项整治全面开展的缩影。     

广西柳州市安监局落实生产经营单位安全生产主体责任

近日,柳州市安监局下发《落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》详细规定了生产经营单位的安全生产主体责任内容、生产经营单位主要负责人应履行的职责等,企业建立健全安全生产规章制度：设置安全生产管理机构,配备安全管理人员：进行安全教育培训;安全生产资金投入和物质保障;建立安全生产事故报告和应急救制度等作了要求。《意见》还明确生产经营单位作为安全生产的责任主体,对本单位的安全生产承担主体责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责,     

浅谈《特种设备安全法》施行后的事故调查处理工作

正《中华人民共和国特种设备安全法》已由全国人大常务委员会第3次会议于2013年6月29日通过,已于2014年1月1日起施行。《中华人民共和国特种设备安全法》(以下简称《特种设备安全法》)的通过施行,是特种设备安全法制建设中的一件大事,对于提高特种设备安全监管水平,落实企业安全主体责任,发挥社会监督作用,将起到巨大的推动作用。笔者认为,在特种设备事故调查处理工作方面,也对各级特种设备安全监管部门提出了更高的要求,依法组织特种设备事故调查处理,既是"优势所在",更是"职责所在"。现作具体阐述,供工作研讨。     

某科技公司拒不如期报告较大安全风险执法案例

为深入贯彻落实《安全生产法》。督促企业落实安全生产主体责任,扬州市应急管理综合行政执法监督局近期梳理了一些典型执法案例。从2022年1期开始。“以案释法”栏目将根据内容和主题连载扬州市应急管理综合行政执法监督局的典型执法案例工旨在帮助企业落实安全生产主体责任,提高企业安全生产水平,增强作业人员安全生产意识。     

以案释法 对某光学有限公司行政处罚案

为深入贯彻落实《安全生产法》,督促企业落实安全生产主体责任。扬州市应急管理综合行政执法监督局近期梳理了一些典型执法案例。从2022年1期开始,“以案释法”栏目将根据内容和主题,连载扬州市应急管理综合行政执法监督局的典型执法案例,旨在帮助企业落实安全生产主体责任,提高企业安全生产水平,增强作业人员安全生产意识。     

以案说法 触动人心

正1月6日,一场特殊的事故应急管理培训班在三明市沙县举办。为认真贯彻省委常委会会议精神,经向应急部请示报告后,福建省应急管理厅决定对安全生产违法违规企业负责人开展集中培训试点工作,进一步规范企业安全生产行为,督促企业严格落实安全生产主体责任。     

构建全面宣传教育体系

"安全生产月"活动应以落实企业主体责任、提升企业安全工作水平、提高全民安全防患意识、压减生产安全事故为目标,着力构建"全方位、多层次、多形式、重实效"的宣传教育体系。图为2011年6月22日,北京市大兴区人防工程事故应急演练后,演练副总指挥对参演人员强调