敢于执法善于执法不断提高环保执法水平

社会主义市场经济说到底是法制经济．因此加强对环境的监督管理，更有效地行使法津法规赋予环保部门的职能．除必须运用好宣传的、行政的和经济的等手段外‘还必须严格依法管理。近几年来．我们如泉市环保局对一些环境行政违法行为。敢于执法。善于执法．充分发挥了行政执法部门应有的作用，提高了自身的环境执法水平‘促进了环保工作的开展。一、敢于碰硬，强化执法力度实践证明．严格执法、秉公执法是搞好环境保护工作的重要环节、作为环保部门．不论在任何悄况下．都必须毫不动摇地坚持严格执法、秉公执法。在1994年初．找们如臬市环保局…     

环境执法责任制是依法行政的根本保证

加强环境行政执法,是当前环境法制工作的重点,是推动环保各项工作开展的关键环节。本文从辛集市环境执法工作中,提出实施执法责任制是依法行政的根本所在。     

充分发挥环保法制机构作用努力提高环保行政执法效能

环境执法是环境法制建设的关键,也是环保部门的基本职责。“八五”以来,我们新乡市环保局把工作定位在强化环境执法上,重视发挥法制机构作用,着力提高环保行政执法效能,树立依法实施环境监督管理的形象,推动全市环境保护工作整体水平不断提高。一、法制机构及人员的...     

建立环境管理体系 提高环保行政执法水平

随着烟台经济技术开发区区域ISO14001环境管理体系的建立，管委会一体化环保行政执法网络也随之建立起来。环境管理体系的运行，规范了环保部门乃至管委会会各部门的环境行为，提高了他们的行政控制力，因而极大地提高了政府的行政执法水平。本文结合山东烟台经济技术开发区的工作实际，总结了ISO14001环境管理体系对提高政府环保行政执法水平的作用。     

建立监察队伍强化监督管理—实行环境监察员制度初探

现在,各地环保部门正在依照新颁布的《环境保护法》赋予的“……县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”的职责,转变工作职能,强化环境监督管理。但是,由于环保机构和内部体制没有健全和理顺,加之环保人员不足等原因,出现了一些“管理混乱,监督不力”的现象。因此,亟待建立一支强有力的环境监察队伍,实行环境监察员制度;从组织上保证环境监督管理职能的发挥。笔者就此问题谈谈看法。     

环保执法的新尝试──在法院成立“环保行政审判执行联络室”

在法院成立“环保行政审判执行联络室”，标志着环保这一机构从执法角度更趋完善，更有利于环保执法。从湖南省怀化地区部分县市在当地法院成立“环保行政审判执行联络室”的情况看，大大促进了环保执法，加强了环保部门与法院之间的联系。环保属于行政执法部门，法院属于审判机关，有着不同的职能，在法院成立“环保行政审判执行联络室”．有些同志对此持有异议，本文拟就这一问题作一点探讨。一、在法院成立“环保行政审判执行联络室”是我国环保事业发展的需要按我国宪法规定，环保是行政执法部门，法院是独立审判机关，但两者都是在党的…     

加强环境监理与强化环境管理

加强环境行政执法是我国当前环境法制建设的重点,实施环境监理是具体直接的环境执法行为,也是强化环境管理的重要内容之一。加强环境监理工作,可以使环保工作走上法制化的轨道     

解决基层环境执法难问题的思考

随着国家对环境保护工作日渐重视,环保政策逐渐由宏观调控向微观治理转移,基层环境执法工作的好坏将直接关系到环境保护监督管理职能能否得到切实有效地履行,关系到我国环境质量改善的成效。本文通过对当前基层环境执法难的原因分析,提出一些可供操作的解决办法。近年,在山东部分县区环境执法情况调研中,出现了环保执法难的现象,其主要表现为:一是现场检查难,基层环保部门由于体制的原因不敢查、不能查。二是案件处理难,由于现有的环保法律法规还不完善,环境执     

县级环保部门应做好的几项基础性工作

县级环保部门作为国家整个环境监督管理体系中的基层环保机构，在（完成上级下达的各项环保目标任务的同时，还应着重抓好一些基础性工作，诸如环境功能区划、环境监测认证等基础性工作。实际上，这些基础性工作近年来已逐步纳入环境保护工作目标考核序列并制约着其它环保目标任务的完成。根据我国实际，县（区）环保机构应着重做好以下几方面的基础工作。一、环境空气质＊区划我国对人们生存环境的管理是根据其功能类别，按照“高功能高保护，低功能低保护”的原则进行的。对辖区环境空气而言，根据地理、气候、生态、政治、经济和大气污染…     

环境监理工作现状分析及对策建议

一、环境监理工作现状分析（一）总体情况环境监理是在环境保护工作的实践中应运而生的。它以征收排污费为主，同时对排污单位进行日常现场监督检查。自1986年以来，国家环保局先后部署了马鞍山、秦皇岛等四个城市的第一批环境监理工作试点和57个城市的第二批环境监理工作试点，并部署开展了100个县级环境监理工作试点。在这期间，颁发了《环境监理工作暂行办法》和《环境监理执法标志管理办法》，推动了全国的环境监理工作。到目前为止，全国已有各级环境监理机构1574个，环境监理人员19000余人。环境监理工作的开展，增强了基层环保执法力…     

区域督查与地方环保关系初探——以枝江市环保事件为例

区域督查中心是受环保部委托,主要肩负着推进节能减排、加强环境执法两大重要职责。区域督查机制在宏观上具有巨大作用,有力推动了地方环保工作。地方环保局则是地方环保行政执法活动的承担者。由于区域督查建立时间较短,其机构、机制、执法主体还存在不断完善的方面。区域督查中心和地方环保局在环保执法的关系上还不够明晰,导致个别地方环保部门对区域督查产生一些模糊甚至矛盾和错误的认识。     

国家环境保护总局统一规范环境监察机构名称

为进一步规范执法行为，树立执法权威，加强环境现场执法监督工作，国家环境保护总局决定将全国各级环保局（厅）所属的“环境监理”类机构统一更名为“环境监察”机构，并于２００２年７月１日以环发犤２００２犦１００号文发出通知。通知指出：一、将各级“环境监理”类机构更名为“环境监察”机构，是新的历史条件下，加强环境现场执法工作的一项重要举措，可以更加充分地体现行政执法职能，区别于社会中介性质的监理机构，有利于树立环保执法权威。考虑到与国务院即将颁布的《排污费征收使用管理条例》以及有关配套规定的衔接，请各级环…     

加强宏观决策实施统一监督

搞好环境保护是全党、全社会的共同任务、在内容和范围上．环境保护涉及到各部门、各单位，关系到社会的方方面面。然而．实际工作中环保部门“自搭台、自唱戏”．甚至‘“孤军奋战”的现象普遍存在，使环保工作难以深化。近年来，我们结合实际．在加强宏观决策，实施统一监督管理方面进行了一些有益的探索．促进了环境管理工作的进一步强化。一、多层次、多形式、多角度地开展经常性社会宣传教育活动我们首先提高领导层的环境决策意识，增强宏观决策层对保护环境的责任感和紧迫感。其次是在市县党校举办厂（矿）长环保法制培训班。我们闲统…     

环境行政执法工作中存在的问题及对策分析

近年来,我国虽然不断加大环境执法的力度,但由于在立法、体制、机制与执法监管能力等方面存在的弊端,执法效果不显著,这在一定程度上影响了环保法制建设的进程,降低了环保部门行政执法的能力。本文针对现实障碍,提出了尽快修订和完善法律体系,完善环境管理体制,扩大执法的权限,提高环境执法及应急能力等相应对策。     

环保实绩考核是全面推进环保工作的有效措施

从管理机制的角度阐述了对领导干部实行环保实绩考核制在环保工作中的促进作用，指出环保实绩考核是全国推进环保工作的有效措施，并就环保部门如何推动实绩考核工作提出了建议。     

环保目标责任制存在的问题及其对策

环保目标责任制是《环保法》规定的“地方各级人民政府对环境质量负责”的具体体现。这项制度的实施是通过各级政府层层签订环保目标责任书的形式进行的、各级政府签订环保目标责任书后，便向上一级政府承诺了本年度或本届政府任期的环保目标。为了家现这一目标，各组政府充分调动各方面的的积极性．分解落实有关部门的工作任务，以此打破以前环保部门孤军作战的局面，重构齐抓共管的新格局、几年来，环保目标责任制的实施，对推动环保工作的全面开展起到了积极作用。但由于外部形势的变化．自身机制的不够健全，环保目标责任制的所谓“龙头…     

公众满意率指标凸显“城考”工作与时俱进

2007年,是环境保护部确立的“加强地方环保工作年”,城市环境管理工作充分利用城市环境综合整治定量考核：以下简称“城考”）和创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）两项重要制度,发挥其约束和激励作用,调动地方政府的积极性,建立起“城市政府领导,各部门分工负责,环保部门统一监管,公众积极参与”的城市环境管理机制,促使地方城市环境管理水平稳步提高,取得积极成效。     

环保执法的难点和对策

我国的环境保护事业已走过20多年的历程，应该说环境保护立法的步子是大的．一套符合中国国情，由环保法律和相关的资源法律，国家法规和地方法规相结合的环境保护法律体系已经形成，现存的问题是在深化改革的新形势下，用什么措施，如法律的、行政的手段来保证环境保护法律体系的实施。在具体的执法实践中，笔者总结有以下几个难点和对策：一、环保执法中的几难（－）站在滞后的经济基础上看环保法律的超前，执法难。豆．新上项目环保“把关难”。按照“环保法”规定，环保部门应对一些“新改扩”项目中的环境保护实施统一监督管理，各有关…     

在服务中管理 在管理中服务

做为市级环保行政主管部门，一方面要依法对辖区实施环境监督管理，另一方面还要做好服务。那么如何处理好监督与服务的关系呢？近几年来，我们在这方面进行了一些有益的探索，我们的做法和体会是：一、统一认识，里持管理与服务的辩证统一党的十四大以后，我市在政府机关干部中开展了一场如何转变政府职能的大讨论，在这场讨论中，有的同志认为，环保部门是执法部门，不同于一般的经济主管部门，我们的主要任务就是管理。把环境管理搞好了，这本身就是服务，因此，作为环保执法部门不存在转变职能的问题。还有的同志认为环保局也是政府部门…     

谈谈县级人大在环境管理中的监督作用

我国的环境保护工作已经走过了15年历程。从1979年9月颁布《环境保护法(试行)》开始,10年中,我国已相继颁布了几十部环境保护法规,环保法制建设取得了很大的成绩。但也必须看到,我国环保法规的贯彻实施很不够,这一点在县(包括县级市,下同)里尤为突出。如何保证环保法规的有效实施、做好县级环保工作,笔者认为充分发挥县级人大在环境管理中的监督作用是很重要的一个方面。县级人民代表大会及其常务委员会作为地方国家权力机关、没有立法权,但有执法的监督保证权。