落实全国生态环境保护大会精神 谋划设计和推进好生态环境保护工作

<正>生态环保工作看似纷繁复杂,但实际就三件事,目标问题、任务问题、责任问题。目标是努力方向,任务支撑目标实现,责任保障任务完成。生态环保工作好坏,关键在于三方面谋划设计是否科学、推进是否有力。落实全国生态环境保护大会精神,不论有多少理念,最终评价一定是看生态环保目标实现没有、生态环保任务完成没有、生态环保责任落实没有。一、目标问题生态环保工作目标是为经济发展设定底线的。底线含义为：一切经济活动都不能突破设定的生态环保目标底线;     

山西省环境保护督察工作的探索与实践

环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。山西省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署,积极探索创新,将环保督察作为解决环境突出问题、推动环保工作上水平的突破口,在全国较早部署启动了省级环保督察并全面推进。山西省开展环保督察的探索表现为"五个突出":突出顶层设计,建立完善环保督察工作机制;突出环保特色,探索建立环保督察工作模式;突出从严督政,发挥环保督政作用;突出问题导向,全面起底和解决环境问题;突出边督边改,尽快收到督察成效。这些探索为实现山西全省环保督察全覆盖奠定了良好的基础。最后,文章展望了山西环保督察下一步的工作重点。     

基于比较分析的中央环保督察制度研究

中央环保督察制度是具有中国特色的环境保护管理制度,是中共中央、国务院的重大制度安排。本文对督察的理论基础进行研究,就督察的时代背景进行分析,通过中央环保督察制度与中央巡视制度、国家土地督察制度以及我国区域环保督察局与美国环保区域办公室比较分析,对我国中央环保督察制度在法律依据、督察机构的权限及工作机制等方面提出相关建议。     

环保督察的“四川路径”

环保督察是落实环境保护"党政同责、一岗双责"的核心制度。当前,四川省在全国率先实现省内环保督察全覆盖,为层层压实党委政府及相关职能部门的环保职责、找准和解决突出环境问题奠定了坚实基础。本文介绍了四川省开展环保督察的基本路径及取得的初步成效,从建立政策体系、强化组织保障、规范督察程序、对标问题整改、发动社会监督等五个方面总结了四川环保督察实践中的经验做法,并分析了四川省在推动建立环保督察常态、长效机制方面所做的探索:强化督察成果运用,保持制度效力;探索环保部门主导目标绩效考核机制,发挥考核的"指挥棒"作用;进一步完善配套制度,推动建立环保督察的"制度矩阵"。     

以中央督察为鞭策 切实改善环境质量——白银市环保督察工作的创新经验

正第三批中央环保督察的反馈报告,一针见血地指出了地方的"病灶":"为应付检查做表面文章""不作为、乱作为问题多见"等等。央视以"中央真督察地方假治污?"为题讨论环境污染的根源。中央环保督察之后,一些地方开展了整改探索。甘肃省白银市统一认识,创新环保工作方式方法,跟踪督察、责任到位,力求取得明显成效,便是其中一例。统一认识,增强环保工作的紧迫感     

论中央生态环境保护督察制度的法治化——以《中央生态环境保护督察工作规定》为中心

我国首轮中央环保督察历时3年完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全面督察,但两批"回头看"反馈情况暴露出中央环保督察制度存在法律依据薄弱、法律适用模糊等法制难题。据此,第二轮中央生态环保督察确立了第一部党内法规,规范了"两级三类"生态环保督察体制,推进了督察程序和权限的法制化,加强了内部管理机制的科学化。中央生态环保督察制度的法制化创新是实现法治化发展的基础,伴随《中央生态环境保护督察工作规定》的发布,中央生态环保督察制度改革逐渐进入深水期,其法治化发展应重点在三个场域内展开:党内法规体系的建立健全、党内法规与国家法律关系的统筹协调、党内法规与配套法律制度的有机衔接。     

加强环境保护 打造美丽“山水半岛”

重庆市渝中区环境保护工作立足都市功能核心区的整体定位,紧紧围绕重庆市环保总体部署,实施新一轮环境保护工作,坚持强化组织领导、任务落实、目标考核、协调联动、投入保障、督察督办,推动各项环保工作再获新进展。     

环保“体检单”出炉 省环境保护督察组向12市反馈督察意见

<正>经广东省人民政府批准,2月28日至3月1日,广东省第三、四批省级环境保护督察组分别向珠海、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、清远等12市反馈督察意见,各市党委书记均作表态讲话。据了解,这两批省级环保督察工作主要聚焦中央环境保护督察及"回头看"问题整改和污染防治攻坚战,重点督察国考断面水质达标、流域整治、黑     

汕尾:坚持问题导向,推动整改到位

正为推动中央环保督察问题整改落实到位,汕尾近期着重围绕中央环保督察组反馈的12项问题,提出了"明确目标导向,确保生态环境持续良好;坚持问题导向,确保问题整改落实到位;建立机制导向,确保整改成果得到巩固"的工作目标,研究制定了在强化落实饮用水源保护区管理、黑臭     

佛山:“一案三查”严肃追责问责

正自6月5日中央环保督察"回头看"工作开展以来,佛山市实行"一案三查"工作机制,把打击环境违法犯罪活动与扫黑除恶、惩治基层腐败相结合。在督办案件过程中,佛山各级纪委监察委重拳出击,快速查处了一批环保领域不作为、乱作为、慢作为的问题,截至7月5日,已有63人被追责问责。     

生态环保督察与自然资源督察协同治理及其优化

作为推进生态文明建设的重要制度安排,生态环保督察制度和自然资源督察制度优化的核心在于协同治理。文章搭建“政策目标—政策能力—政策诉求”三重政策叠加的分析框架,剖析两种制度协同治理的逻辑。通过海南省的实践过程发现,中央生态环保督察通过科层制内委托—代理关系的压力传导,自然资源督察通过多重样态的政策设计,勾勒出生态环境治理的行动逻辑,两种制度呈现出生态文明建设目标的一致性、制度设计与安排的同构性、生态环境治理的整体性特征。研究认为,政策体系的设计为生态文明建设提供了叠加效应,走向协同治理需要进一步明晰两种制度的职责权限,搭建制度间信息共享平台,并着力构建生态文明督察制度的联合执法机制,完善生态环保与自然资源一体化督察体系。     

海洋督察制度的逻辑与发展——基于NVivo软件的文本分析

海洋督察制度是建设海洋生态文明的重要举措,国家海洋督察组对沿海省(区、市)实施海洋督察,取得了一定的成效也反映出了一系列问题。运用NVivo11软件对沿海各省(区、市)海洋督察反馈意见进行文本分析和定量研究,挖掘海洋督察制度的内容、运作及其背后的逻辑。研究发现:海洋督察反馈意见中聚焦61类问题,分属于围填海专项督察、海洋综合督察两个层次下的六大方面,即制度政策落实不力、项目审批监管不严、执法监管不到位、污染防治工作弱化、生态环保问题突出、综合管控亟须加强。通过内容分析法,为更好地了解海洋督察制度奠定了基础,同时也要增强立法能力、融入中央权威、扩大公众参与,为海洋督察的进一步发展提供新的思路。     

督察整改，促进行业绿色发展

<正>2016年中央环保督察在社会上掀起了一阵阵的"环保风暴",紧随其后的省级、市级环保督察,不断将污染防治工作向纵深推进。随着督察工作的深入开展,一些行业环保问题开始被列入整改清单,开启新一轮的转型发展之路。本刊记者近期专门走访潮州、汕     

环保目标责任书指标的制定及考核步骤

甘肃省自1986年至今,坚持不懈地狠抓环保目标责任制的实施。五年来的工作实践,我们体会到实施环保目标责任制的关键,在于精心编制环境保护目标责任书;而要形成一项理想的环保目标责任书,关键又在于其内容、指标的确定。一、责任书内容、指标的确定目标责任制是通过目标责任书,把总的环境保护工作任务具体量化为各项可测定指标和可操作任务。通过行政机制,通过责、权、利的科学结合和相互作用,调动各个工作层次的积极因素,最终使之落到实处。由于责任书是一定地域内环保工作者的行动依据,因此,不允许带有随意性,而必须尽可能做到完整、科学和切实可行。具体说来,其内容和指标的确定,需依据下列三     

石油企业建立安全环保督察部门的探索与实践

介绍了石油企业安全环保督察部门的组织机构及制度、安全环保督察部门开展安全环保督察工作的程序及采取的措施,以期为石油企业开展安全环保督察工作指供指导.     

纵向到底、横向到边 推动环保督查迈向全覆盖

正2015年7月1日,中央深化改革领导小组十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,要求全面落实党委、政府环境保护"党政同责""一岗双责"的主体责任。会议明确,建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手。环保工作安排中,环保部部长陈吉宁也强调,2016年环保领域将全面开展环境保护督查,强化督政问责。环保督查是督促地方认真落实国家环保法律法规和决策部署的有效方法之     

督察视角下的生态环境治理问题分析及对策思考

中共十九大报告指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国,着力解决突出环境问题。贯彻落实习近平生态文明思想,尽快解决突出生态环境问题,推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化,成为当前最为迫切的问题。本文从环保督察实践出发,分析当前环境问题及原因,探究对策,从发挥制度优势、树立环保意识,推进中国特色环境治理现代化,与时俱进地做好中央环保督察工作就几个方面提出了督察视角下的环境治理现代化方案,以期为推进美丽中国建设发挥积极作用。     

石家庄市强化环保督察确保290个“蓝天”

近日，石家庄市政府办公厅下发《关于深入开展“八个一”工作，实施环境保护“六项督察”活动的通知》，将通过六项环保督察活动，进一步推动污染减排“三个一”工作，确保实现全年290个优良天气的目标。[第一段]     

自觉接受中央环保督察

正一场力度空前的环保问责"风暴"正席卷全国各地。继首轮中央环境保护督察组完成对河南、江西等8省区的督察后,近日,中央第四环保督察组进驻广东,至此,第二批中央环保督察对京、沪等7省市的督察全面展开。环保督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的重大制度安排,也是当下加速污染治理,补齐环境质量短板的重要抓手。随着工业化发展,我国环境治理形势愈益严峻,江河污染、雾霾频发,生态警报屡屡响起。对此,近年党和国家不断强化绿色发展导向,推出一系列法规和重大部署。继"史上最严"环保法实施后,环境保护体制机制改革也在深入推进,建立中央环保     

提高石油企业安全环保督察服务质量的探讨

本文介绍了中石化西北油田分公司安全环保督察服务理念和提高现场督察服务的具体措施,以期为促进油田安全环保督察服务工作以及提高石油企业督察工作质量提供借鉴.