论乡村教育趋向——“撤点并校”之利弊

<正>农村中小学布局调整是我国近年优化农村教育资源配置,促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。农村中小学布局调整,简称"撤点并校",一个推行了多年的改革,但由于地方政府不能因地制宜,盲目地合并农村中小学,在此过程中暴露出了很多严重的问题,使得"撤点并校"弊大于利,应该引起我们的高度重视。一、农村中小学布局调整政策的推行     

农村教育发展之我见

<正>农村教育有了可喜变化,却无法掩盖禁锢农村教育发展的种种。笔者现结合工作实际和研修,谈谈我对农村教育现状的分析及改进对策。一、发展现状(一)新时期教育发展中滋生出新的问题1."撤点并校"带来的后遗症。近些年"撤点并校"后,虽在一定程度上缓解了农村的师资短缺问题,但也产生了新的教育发展问题。相当一部分学生远离家园,出行十分不便,给学生和家长带来很大困扰。2.教育发展的不均衡引发的择校问题。当     

农村水环境治理的内生机制研究

农村水环境内生治理机制是外源治理力量"嵌入"的前提和运行保障,加强农村内在要素的水环境治理参与对于农村生态社区建设具有重要意义.内生治理效用的高低不仅取决于农村社区成员的组织化程度还较多受到环境政策执行效果的影响,细致分析时下农村水环境治理的内部结构,农户参与不足、民间组织承接能力不高、社区公共性消减和政策执行偏差等问题在较大程度上制约着农村内生秩序与农村生态社区建设的和谐共进.进一步厘清农村水环境内生治理的强化进路,可从参与渠道拓展、民间组织培育、内生秩序转型以及治理规范制定四个方面加以调整,不断促进农村水环境治理的内外互动.     

农村学校布局调整后寄宿制学校利弊的总体判断与政策选择

考察寄宿制学校利弊需要分清两类问题,一类是由"寄宿制"自身性质所导致的问题;另一类是在特定背景与环境下引发的问题。从寄宿制学校自身来说,其有利有弊,不能从绝对意义上说寄宿制学校与非寄宿制学校孰优孰劣。农村学校布局调整以后,农村寄宿制学校问题突出,受到人们的广泛关注。这与布局调整后寄宿制学生人数大幅增加、寄宿学生的低龄化、受教育者的上学成本增加、农村学校撤并缺乏程序公正、寄宿制学校软硬件建设较差及管理不规范等都有很大关系。为了尽量减少布局调整后寄宿制学校所存在的问题,需要谨慎撤并低年龄段小学,防止寄宿学生的低龄化;对已经在运行的寄宿制学校,必须尽快完善配套政策,保障投入、完善寄宿条件、加强师资建设、规范管理等。     

农村校办园发展中的问题与优化路径

随着农村学前教育不断受到重视,学校办园已经逐渐成为农村发展学前教育的主流。农村校办园在拓宽办园渠道的同时,可以充分利用学校教育资源,促进幼儿园与小学的良好过渡。但是,农村校办园发展过程中也存在管理不科学、教师"老龄化"、幼儿园教育"小学化"等问题。对此,需要通过加大对农村校办园的科学规划与管理、优化农村校办园教师的年龄结构、规范农村校办园教师的保教行为等途径优化农村校办园的发展。     

安全生产政策研究初探

针对近几年中国生产事故多发,特别是几起重特大事故以及大规模公共安全事故的发生,国家制定了一系列的安全生产政策,并围绕主要政策制定了大量的相关条例、法令、管理办法来控制重大事故的发生,如何有效、彻底、不偏离目标地实施这些政策措施,笔者从政策分析的角度,分析了安全生产政策的制定、执行、评估、监控过程。     

我国农村能源政策以及收入水平对农户生活能源需求的影响研究

针对传统能源使用过程中产生的环境、气候问题,由中央政府制定并实施的农村能源政策倡导农户使用多种清洁能源及技术。同时,商品能源逐步成为当下农户生活能源的重要组成部分。“并举式”的能源政策是否造成甚至扩大不同能源、技术的需求差异,这一结果是否符合政策的初衷和目标?基于此,论文研究并分析2005—2014年农村能源政策以及收入水平对农户生活能源需求的影响。结果表明：政策的实施加剧了存在替代关系的能源、技术需求间的此消彼长;政策的溢出效应促进了部分商品能源需求;收入的提高对部分能源需求产生了正向作用。建议制定兼顾清洁能源以及商品能源的农村能源发展战略和政策,实现政策的精准发力,同时加强能源基础设施的建设和管理。     

我国企业环境信息公开政策制定与执行的进展与问题

本文系统梳理了我国在企业环境信息公开方面的政策制定与执行的进展与成效,并分析了我国企业环境信息公开工作存在的问题。在此基础上,为进一步推动我国企业环境信息公开工作,在政策、机制、标准和平台等方面提出了建议:逐步规范统一相关法律法规中基本概念、明确重要范围,推动现有法律法规中关键条款落实与系统发力;建立规范统一的企业污染排放台账制度;建立数据校核机制和配套奖惩机制,全面改善提升公开的数据质量等。     

农村中小学教育问题浅探

随着新课程改革的逐渐深入,学校教育取得了可喜的成就,尤其是农村中小学教育改善明显,然而在这个过程中也出现了不少问题。鉴于此,笔者就从农村中小学教育中存在的问题谈起,并在此基础上提出了几点解决策略,以期提高农村中小学教育教学的质量。     

《环境保护技术政策要点》的实施评估分析

从《环境保护技术政策要点》颁布实施十年来的执行程度、执行效果和执行中所存在的问题等3个方面,对《政策要点》的实施进行了评估。评估表明:《政策要点》的颁布实施,对控制我国的环境污染和生态破坏起到了积极的作用。但是,需要根据可持续发展战略和环境保护新目标,制定面向21世纪的中国环境保护技术政策。      

生态系统服务评估在政策中的应用研究进展

生态系统服务科学评估是生态保护政策制定的基础,但其在政策制定过程中的作用范围及应用效果仍处于探索阶段。文章在系统梳理生态系统服务分类及常用生态系统服务供能量及价值量评估方法基础上,从生态保护政策目标制定、区域划定及受益者识别等方面分析了生态系统服务能够提供的作用;结合我国生态安全及生态文明制度需求,从国家尺度到局地尺度上,利用典型应用案例探讨了生态系统服务在生态保护政策中的应用效果;并进一步提出未来生态系统服务评估在生态保护政策应用中的切入点,即规范评估方法,建立生态系统过程-服务-居民福祉关联,注重基于生态系统服务评估的政策创新。以期为生态系统保护、生态文明制度建设提供支持。     

政策梳理视角下我国大气污染治理特点及政策完善方向探析

通过梳理我国1988—2014年主要大气污染治理政策,并对相关政策的特点进行分析,从政策制定的视角分析了我国政府在大气污染治理方面的执行情况与不足,提出未来需要在排放标准制定、经济激励政策工具采用和经济环境政策协同等方面进一步完善的建议。     

基于模糊数学的环境政策执行力评价方法研究

我国已形成较完整的环境政策体系,但在地方执行过程中却被"异化"、"弱化"了。探索性提出以模糊数学的方法定量评价地方政府对环境政策的执行力,从政策执行情况和执行效果两个方面构建环境政策执行力评价指标体系,并以南通市为例进行评价,南通市2009年环境政策的执行率数据不太理想,但是评价区域的环境质量、节能减排情况尚好,评价结果基本与客观事实相符。应用模糊数学的方法评价环境政策执行力是可行的,构建的评价指标体系也是合理的。     

中国环境政策研究进展

环境政策是用来规范和约束人类行为对自然生态环境的影响,其完善程度对我国生态文明建设有重要作用。环境正义是社会公正的一部分,并逐渐成为影响各国政府环境政策制定的重要因素。现有环境政策研究在税费、污染物交易市场等经济相关领域成果丰富,而在政策执行和涉及到生态文明建设的环境正义方面有待进一步深入。     

绿色政策运行机制的方法研究

运用ISO1 4 0 0 0环境管理体系的指导思想和管理方法研究了建立绿色政策运行机制的方法 ,提出了绿色政策的运行 5个阶段 :政策制定的前期工作、绿色政策体系的设计、绿色政策的实施、监督系统和政策生命周期终结 ,并分析了每个阶段的工作方法。     

中小学减负政策的逻辑、困境与推进思路

减轻文化课负担,促进教育质量提高,综合运用各类手段是当前减负政策的基本取向。减负政策存在的前提不明、指向不全、配套改革进展缓慢等问题,应通过明确课业负担内涵、完善学业质量监控体系及统筹教育改革等方式或手段加以解决,以提高减负政策目标针对性和政策执行有效性。     

完善我国生态安全政策体系的思考

生态安全相关政策的制定和完善在维护国家生态安全方面起到至关重要的作用。我国相继出台一系列与生态安全相关的制度文件,基本构建了国家生态安全政策体系框架,但是区域差异化体现不充分、政策彼此之间缺乏系统协调性、环境保护与经济发展相协调度不足、多元主体参与程度不高、生态环保绩效考核机制不完善等问题仍然突出。为此建议:以生态环境空间管控的底线要求优化构建空间规划体系;注重区域差异化发展,制定相应生态环境安全政策;以生态补偿、市场化机制、信息公开等推动生态安全管控的多元共治;以改善环境质量为核心,发挥生态文明政绩考核"指挥棒"作用。     

财税体制改革视角下的农村环境“以奖促治”政策探析

新一轮财税体制改革明确提出要合理划分中央和地方事权与支出责任,清理、整合、规范专项转移支付项目。我国农村环境"以奖促治"政策实施取得了一定成效,但还存在中央与地方关于农村环境公共服务事权划定不清晰、老少边穷地区农村环境公共服务水平明显偏低等问题。在上述背景下,结合对我国农村环境公共服务事权划分的研究,对今后一段时期深入实施"以奖促治"政策和继续设立中央农村环保专项资金的必要性、"以奖促治"政策的整治内容和推进方式、重点整治范围进行了探讨和分析。     

关于教师实施新课程政策的调查与反思

运用质的研究方法对广州部分中小学教师进行了长期的跟踪观察、听课以及访谈,了解新课程政策执行的状况。被调研的小学、初中和高中教师在新课程政策落实方面差别很大,小学教师贯彻得最好,初中教师其次,高中教师则将课程改革渗透于应试教育。新课程改革是一个利益博弈的过程,博弈的最终目的是提高学生的成绩。不同类型的学校甚至不同的教师在课程改革方面存在很大差异。     

气候变化环境政策的制度分析

全球气候变化问题是涉及多个国家利益的全球性外部性问题,国际社会通过谈判和制定国家环境政策解决.《联合国气候变化框架公约》内在的体系即为解决这一问题的权威性文件.但是由于各利益相关国家的分歧,政策的执行效果有待分析.面临气候变化问题,有必要探讨我国在国际政策框架下制定相应的政策和机制.