环评机构体制改革在探索中全面推进

<正>为深化环评审批改革,顺应当前国家简政放权加快转变政府职能的改革方向,强化环评机构独立法律地位,自2010年起,环境保护部开始启动环保系统事业单位环评机构体制改革,促使环评技术服务机构与行政主管部门脱钩,向专业化、规模化方向发展。在第一批和第二批改革试点基础上,2013年底,环保部再次下发通知,要求2015年底前全面完成环保系统事业单位环评机构改制,以进一步促进环境影响评价行业健康有序     

环评机构体制改革交流座谈会在京举行

<正>10月14日,环境影响评价机构体制改革经验交流座谈会在北京开。本次座谈会由中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会主办,90多家单位的160余名出席了会议。2013年底,环保部印发了"关于推进事业单位环境影响评价体制改革工作的通知",明确了环评事业单位体制改革的范围、进度、安排、要求和保障措施,同时确定在2015年底全面完成环保系统的事业单位改制工作。此次座谈会目的是为了增进会员单位之间的经验交流,汲取改革中的意见和建议,从而有效推进事业单位环评体制改革工作的进程。在会议中,中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会理事长     

深化环评体制改革 推动管理转型

<正>党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度。环评是环境保护工作的重要组成部分,在环保体制改革和环境管理战略转型中必须走在前面。进一步明确环评体制改革的目标环评制度的精髓和根本功能就是"预防为主、源头控制",这是环评领域一切工作的出发点。环评体制改革的总目标就是要落实党的十八届三中全会关于实行最严格的源头保护制度要求,充分发挥环评制度在优化经济发展、预防环境污染和生态破坏方面的作用,全面提升环评的有效性和管理能力。围绕这一总的目标,初步考虑应构建和完善六个体制:     

环保部连续下发三个文件推进环评审批改革和职能转变——下放审批权限 加大信息公开 强化环评监管

<正>本刊讯为充分发挥环境影响评价制度在优化经济发展、改善环境质量、预防污染和生态破坏方面的作用,根据党中央、国务院深化行政审批制度改革的决策部署,日前环境保护部发布了《中华人民共和国环境保护部公告2013年第73号》,下放部分项目环评审批权限,同时还配套印发了《建设项目环境     

深入推进环评管理改革创新

环境影响评价是环境保护参与国家经济运行决策的第一窗口。为了提升环境影响评价质量,推进环评行业管理改革创新,近期,环保部门先后采取一系列行动,修订《建设项目环境影响评价资质管理办法》,深化推进环评资质管理;开展环评机构专项整治行动,规范环评技术市场秩序;促进环评与排污许可的深度融合,强化排污许可制度在环境管理中的核心地位;加强规划环评落地,利用规划环评推动绿色转型。     

全面深入推进环评整改行动

2014年底中央第三巡视组对环保部进行专项巡视,针对反馈意见,环保部全面推进环评系统整改,推进建设项目环评、廉政建设等整改措施,严厉打击环境违法行为。同时,从体制机制上防止环评领域利益冲突,加快推进审批制度改革。在取得初步成效基础上,下一步将加严立法执法监管,继续深入推进各项整改措施落到实处。     

推进规划环评 加强源头防控

<正>规划环评是环境保护参与综合决策的有效切入点。2009年《规划环境影响评价条例》的问世,开启了规划环评的新时代。近年来,我国先后出台了一系列有助于规划环评开展的相关导则、技术规范、管理规章等文件,逐步推行大区域的重点产业发展战略环评实践,并在交通、土地规划等领域开展专项规划环评,在规划环评制度建设及实践应用方面取得了积极进展。     

关于支持和响应环保部开展全国环评机构专项整治行动的倡议书

<正>各会员单位及环评机构:日前,环境保护部为进一步规范环评机构从业行为,严肃查处环评机构出租出借环评资质、环评文件编制质量低劣,环评工程师"挂靠"等违规行为,促进环评技术服务业健康发展,开展全国环评机构专项整治行动。中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会就带头响应、主动配合开展环评机构专项整治行动,在北京组织召开     

规划环评中人群健康影响评价推进建议

随着公众对环境健康认知的不断提升,开展规划环评人群健康评价,从宏观优化产业布局、保障环境健康和公众生活质量已成为迫切需求。通过对国内外健康影响评价的概念和评价框架进行分析,提出规划环评中人群健康影响评价的概念内涵和评价程序,对推进人群健康评价的保障措施提出建议,为实现源头优化产业布局、保障环境健康和公众生活质量提供科学支撑。     

环保部环境影响评价研究中心

<正>环境影响评价研究中心(下简称"环评中心")是环境保护部环境发展中心(中日友好环境保护中心)2003年成立的内设二级机构。环评中心的主要职能包括,为环保部环境管理提供技术支持服务;作为对外开放、交流的平台;进行环境影响评价研究理论体系与技术方法研究;从事综合环境保护咨询、环境影响评价研究管理等职能。     

环评资讯

<正>中共中央、国务院出台文件加快推进生态文明建设5月5日,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。意见明确了加快推进生态文明建设的基本原则:坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针;坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径;坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力;坚持把培育生态文化作为重要支撑;坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。     

统筹规划 厚积薄发——重庆市积极推进环评会商系统建设

<正>信息化技术不断进步的今天,"云计算"、"大数据"已成为时代发展的趋势,这为开展好环保工作提供了丰富的方式和手段。《中华人民共和国环境保护法》于2014年4月24日修订通过,第七条也明确规定国家要"促进环境信息化建设"。在国家层面,环保部环境工程评估中心作为牵头单位,历经探索,围绕环保管理的核心工作,以环境影响评价为着力点,推动了全国环境影响评价基础数据库的建设。在环保部评估中心的     

完善环评导则 指导环评工作

<正>我国是最早实施环境影响评价制度的发展中国家之一。自从1979年的《中华人民共和国环境保护法(试行)》初步建立环境影响评价制度以来,在20世纪90年代初,首先推出了大气、水环境等环评导则,特别是2003年《环境影响评价法》颁布实施以来的十年间,环评、验收导则体系初步形成,在对预防和减轻环境污染、促进产业结构调整、严控宏观     

环评资讯

<正>01.张高丽会见出席中国"十三五"规划环境与发展国际咨询会外方代表中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽6月9日会见出席中国"十三五"规划环境与发展国际咨询会的外方代表。张高丽表示,中国政府历来高度重视生态文明建设,把保护环境作为基本国策。"十三五"时期是中国经济社会发展非常重要的时期,中国政府正在研究"十三五"     

规划环评与开发区环评的比较分析

<正>为满足环境管理和环评工作的需要,环保部出台了《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ/T130-2003)和《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJ/T131-2003)两项环境保护行业标准,并于今年公布了修订的《规划环境影响评价技术导则 总纲》(HJ 130-2014),这意味着我国的环境影响评价制度又取得了新的阶段性成果。下面笔者就带大家认识规划环境影响评价(以下简称"规划环     

公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制探索

在公路建设环境保护领域,规划和建设项目两个层面的环境影响评价工作开展情况均较好,一定程度上发挥了环评从源头预防生态破坏和环境污染的作用。但由于规划严肃性不足、相关技术导则的内容限制以及相关管理政策的缺失等制约因素,公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制仍处在探索阶段,导致环评重点不突出、重复性劳动繁多等后果,制约了公路建设领域环评工作的快速有序发展、不利于公路环境保护管理工作的开展。文中深入挖掘了两者联动的理论依据,全面梳理了规划环评与项目环评联动的管理依据,在此基础上,从规划环评对项目环评指导作用联动和项目环评对规划环评的反哺作用联动两个层面构建了两者的联动机制。其中,指导作用联动包括时间、评价内容、审批决策以及环保措施落实上的联动;反哺作用联动主要指项目环评对规划环境影响跟踪评价的反馈。结合制约联动的主要因素和构建的联动机制,提出了相应的对策建议,以期推动公路建设领域环评工作水平的进一步提高。     

环评改革应着力建设有效的环评市场

从有效市场与有为政府的角度回顾分析了不同时期环评市场主体与相关方关系,重点分析了环评机构脱钩、取消环评资质、“备案+承诺”等制度实施前后环评市场结构的变化。认为“脱钩”和取消环评资质后市场结构失衡,部分项目审批改“备案+承诺”造成环评需求模糊化。提出激发建设单位对环评质量的内生需求,提高建设单位对环评质量判断的能力;坚持提供价值服务,有效响应多样化需求;做到环评审批监管与环评市场监督“两手抓、两手都要硬”三方面的建议。     

开发区规划环评实践

为了促进规划环评理性科学地发展,通过开发区规划环评实践,学习规划环评导则总纲,总结出规划环评工作的重点为基础调查、支撑分析、要素论述、调整意见等4个方面。环境和生态实地调查是环评的基础,规划支撑分析的要点是政策法规的符合性、主体功能的协调性和承载力的适宜性,7个规划要素的环境合理性论述是环评的主轴和重点,调整意见的科学性及可操作性体现了评价的作用。提高自身环保意识并以先进理念为指导是做好环评的需要。     

推进安全环保体系化管理——访中国五矿集团公司健康安全环保部总经理刘宁武

2013年是中国五矿集团公司的安全环保管理提升年。在1月9日召开的中国五矿集团公司“2013年安全生产、节能减排工作会”上,周中枢总裁着重强调了“三个突出”,即更加突出各级企业主体责任的落实,更加突出清洁生产和绿色发展,更加突出安全环保工作的齐抓共管,以实现管理提升的目标。健康安全环保部总经理刘宁武作为集团公司负责安全环保工作的部门主管领导,在会上总结了2012年的主要工作,对2013年重点工作做出了具体部署。记者在会后采访了他,这位企业安全环保工作的掌门人与记者畅谈了他的管理思路。     

从环评入手防控水污染

<正>当前,我国水环境问题突出,压力持续加大,一些水体丧失环境功能,部分地区群众饮水安全受到威胁。如何在发展经济的同时防控水污染,保护和改善水环境,使其适应新时期的发展需求,成为我国当前亟须解决的问题。环境影响评价作为从源头防范环境污染和生态破坏的管理制度,对于预防和控制水污染具有重要作用。做好水环境影响评价,有利于有效防范水环境问题,促进水污染防治。从环评入手防控水污染,应按照"预防为主"的原则,积极推进规划环评,对各类涉及水资源利用的重大开发、建设项目提出更为合理的战略安排;应强