第一起行政复议案件

最近,河北省环保局审理了第一起拒报排污申报登记的环境行政复议案件,做出了“驳回申请,维护原处罚决定”的复议决定。复议申请人华北石油管理局在接到复议决定15日内,既不向人民法院起诉,又不履行复议决定,原行政处罚决定的衡北地区环保局,申请人民法院强制执行,现已依法强制执行。一起环境行政复议案件得到了处理。     

什么是环境行政复议

复议是解决行政争议的一种广泛运用的行政方法。环境行政复议是行政相对人,即公民、法人或者其他组织不服环保部门做出的具体行政行为,依据《行政复议法》和《环境行政复议办法》的规定,向行政复议机关提出申请,请求重新审查并纠正原具体行政行为,行政复议机关据此对行政机关的具体行政行为是否合法,适当进行审查并做出决定的法律制度。     

“复议中止”现象启示

我国从1991年开始实行行政复议制度,环保行政复议案也随之应运而生,如“环保复议案”处理的好坏,将直接影响到环境法律、法规及制度的执行。由于它是刚刚起步,因此难免出现一些问题,本文所载的“复议中止”现象就是一例。     

浅谈行政复议案件的办理

1992年7月20日,郑州铁路局洛阳槽车压力容器检验站(以下称压检站)因不服洛阳市环保局行政处罚决定,向省环保局提出了复议申请。该案是省环保局审理的首起行政复议案件。为使案件能依法得到妥善解决,省局以积极慎重的态度开展了复议审理工作,并维持了原具体行政行为。审理本案的基本作法是: 1、对复议申请进行认真审查,严格立案报批程序,慎重做好案件受理工作。在申请     

美国环境上诉委员会制度研究

美国环境上诉委员会制度将行政上诉制度与环境领域行政工作的特征进行了融合,对制度规则进行了专门化的设计并作为实践指引;以对环境上诉法官的法律实施经验要求保证其专业素质,以广泛的上诉人范围保障个人环境利益和环境公益,以"替代性纠纷处理"程序灵活解决环境行政争议。我国环境行政复议制度可以在提高复议人员专业素质、扩大申请人范围、完善调解制度等方面进行借鉴。     

这起复议案为什么没有受理

今年3月29日，辽宁省丹东市环保局收到一份中房开东房地产开发公司管修处的行政复议申请书．要求对丹东市振光区环保局因该公司福各小区锅炉房取暖炉拒交排污费而受到罚款处理的问题进行复议。市环保局在审互了有关材料后于《月2日作出了不予受理的决定，理由是：一、末案发生争议的具体行政行为，即抓环罚字[301]第6号处罚决定。所处罚的对象是中房丹东房地产开发公司，而该公司在处罚决定3月169下达后，既未向市环保局申请复议，也未向人民法院起诉。因而可以认为被处罚人对振环罚字[301]第6号处罚决定不存在较议。《环境保护行政处罚办法…     

环境行政复议简介

公民、法人或者其他组织如果不服环境保护行政机关或其工作人员所作的具体行政行为(如罚款等行政处罚),有权依法向环保行政机关提出申请,请求重新处理;受理申请的环保机关则据此对引起争议的原行政行为重新审议,并依法作出维持、变更或撤销原行政行为的决定。这就是《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政复议制度在环境管理工作中的具体作用,即环境行政复议。     

申请环保行政复议的条件

行政复议作为一种司法救济手段,已在我国广为运用,因此,对企业、团体、法人和公民个人来说,了解行政复议的有关知识是十分必要的。根据《中华人民共和国环境保护法》和《行政复议条例》的规定,环保行政复议案件的提起,必须具备一定的条件,否则,不能予以立案。那么,应当具备哪些条件才能提起环保行政复议呢?一、申请环保行政复议的人必须具备法定资格申请环保行政复议是环保行政行为相对人享有的权利,并不是任何人都能     

试论我国环境监理的形成和发展

本文以我国环境法规，规章为依据，结合我国环境监理的形成和发展，就环境监理的概念，适用范围，机构，行政复议和行政诉讼等有关问题，从理论和实践上进行了一些探讨。     

综合信息

执法解释·上级部门批准的环境复议案件由谁管辖　　关于经上级部门批准的环境行政处罚案件的复议由谁管辖问题 ,国家环保总局经研究 ,日前作出解释 ,全文如下 :关于经上级行政机关批准的行政行为的责任主体 ,最高司法机关已有相关解释。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(2 0 0 0年 3月 8日法释 [2 0 0 0 ]8号 )第十九条规定 :“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为 ,向人民法院提起诉讼的 ,应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”根据上述司法解释和《中华人民共和国行政复议法…     

我国跨区域水环境行政管理体制之检讨与完善

我国对水资源实施的是流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。流域管理机构的地位不明确,在监督管理中没有完全独立的权限,基本上属于一种协调机构,因此完善我国的跨区域水环境行政管理体制具有重要的现实意义。从尽早完善水环境保护管理体制立法、明确各环境监督管理部门的具体职责、健全环境保护跨部门以及中央与地方的协调机制、成立跨区域环境保护管理协调机构、明确流域管理机构在流域水环境保护中的行政执法地位等方面作出了探讨,以利于更好地保护跨区域的水资源。     

在中学化学教学中嵌入环境保护教育的实践

《环保法》修订中规定,教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养学生的环境保护意识,环境教育应从中学教育开始。实践证明,在化学课中嵌入环境教育具有一定的可行性,可以在观摩教学和课外活动中渗透环境保护内容,在实验课中让学生去践行环境保护,既提高了学生的学习兴趣,又改善了化学课教学效果。     

国际环境法对我国环境保护的启示

介绍了国际环境法的内涵、基本原则和发展过程,报告了我国环境保护法律体系立法趋于逐渐完善但滞后性明显的现状,从立法和执法的角度分析了我国现阶段环境保护法存在执行不利的问题,建议以推进国际环境法的实施和完善为契机,制定明细的配套法规,强化执法力度;加强各行政机关间的交流与合作,统筹应对复杂的环保形势;发达地区扶持不发达地区发展环保事业,推进我国环保事业的进步。     

我国废物进口综合管理技术对策研究

随着废物进口数量的增长、废物再生利用行业的成长、废物越境转移形势的变化和环境保护事业的不断发展,废物进口环境管理经历了从无到有并且逐步完善的过程,成为我国固体废物环境管理工作的重要内容。当前我国废物进口管理还存在着部分种类废物进口行业利用水平较低、废物非法越境转移压力长期存在和能力建设步伐与管理需求不相适应等问题。针对存在的问题,采取合理有效的应对措施,进一步完善相关法律、法规,推进“圈区管理”,鼓励统一管理和污染集中防治,探索建立企业环保信誉管理机制,加强源头风险控制,完善国际合作机制,使我国进口废物管理向兼顾环境、经济协调发展的综合管理模式转变。     

基层环境执法中环境行政强制问题的探讨

环境行政强制包括环境行政强制措施和环境行政强制执行.在基层环境执法实践中,环境行政强制措施尤其是环境行政强制执行存在许多困惑和问题,拓展环境行政强制措施,给予环保部门一定的行政强制执行权是提高基层环境执法效率和遏制环境污染的有效途径.     

山东省空气质量监测“转让-经营”模式改革的思考与探索

山东省探索开展了空气质量监测"转让-经营"模式改革,在体制上科学划分监测事权,实行"谁考核、谁监测",省级环保部门负责17个设区城市环境质量的监督监测,污染源监督监测下放到市、县级环保部门;在机制上实行政府购买服务,对全省空气质量自动监测站实行"监测设备有偿转让,专业队伍运营维护,专业机构移动比对,环保部门质控考核,政府购买合格数据"的"转让-经营"模式。通过改革,监测数据质量和监测公信力得到进一步提高,有效避免了可能的行政干预,降低了监测成本,引导了环保服务业的发展,可以为其他省、市贯彻落实生态环境监测体制改革和地方监测事权上收工作提供一些参考。     

基于投入产出分析的辽宁省环境物流研究

根据环境物流定义,提出环境物流部门是联系生产部门和新产品生产部门纽带的观点,利用投入产出矩阵思想,构建环境物流的投入产出模型。以2010年《辽宁省统计年鉴》和2007年42个部门投入产出表中的有关数据为基础,运用环境物流投入产出模型,估算并分析了辽宁省2007年环境物流的投入产出表。结果表明,发展环境物流业对经济、社会和环境的可持续发展具有深远意义。     

关于完善环境污染损害赔偿法律救济的思考

随着经济的飞速发展,环境污染的现象日益严重。目前我国解决环境污染损害赔偿责任纠纷的方式包括两种,即行政处理和诉讼解决。我国环境污染损害赔偿制度尚不完善。本文就完善环境污染损害赔偿法律救济提出具体建议,即修改、完善环境污染损害赔偿相关法律制度,使其适应经济和社会可持续发展的需要。     

国家环境保护模范城市现状分析及展望

改革开放以来,在我国经济快速发展的同时,产生了巨大的环境问题,为此,原国家环保总局审时度势,开展了创建国家环境保护模范城市的活动。本文对“创模”考核指标的调整情况进行概括,从总体情况、所属行政区、所属行政区级别、面积4个方面对目前“环保模范”城市状况进行了深入地分析,并对日后的“创模”工作进行了展望。     

From unknown problem to an acknowledged local environmental problem – a case of polluted soil in the city of Helsinki

The article focuses on the administrative processes and factors that have been constructing polluted soil as an environmental problem on the local level. The main questions are how polluted soil was constructed as an environmental problem and by whom? The research material consists of documents from the municipality's administration, and the method of analysis is qualitative content analysis. Finally, it is argued that the definition of the problem radically changed in 20 years. However, there was a noticeable institutional delay between the national- and local-level decision-making and some randomness seemed to be involved in the process of understanding and defining the environmental problem.