跨界水污染协同治理路径思考

基于水资源天然的流动属性,流域生态建设与保护涉及利益相关者众多,传统地区分治手段难以满足跨界水污染治理需求,导致水污染治理矛盾突出,治理效果甚微。本文以协同治理为切入点,明确解决跨界水污染问题的必要性,并面向流域诉求差异、利益博弈、约束机制缺失现状下污染反复、协同进程迟缓、治理惰性突出的问题,立足治理可持续性、预防治理同行原则,提出以生态补偿体系优化流域整体环境、以利益协调机制凝聚协同治理共识、以创新监督与协同参与方集聚增强治理力度的协同治理路径,希望为跨界水污染治理提供有益启示。     

探究我国区域跨界水污染治理

当前我国环境污染问题中,跨界水污染问题较为严重,因水污染治理管理体制上存在一定的隐患,该问题并未得到良好的解决,甚至在水污染治理上产生较为严重的纠纷。本文浅要分析跨界水污染理念及其特点,并罗列出我国区域跨界水污染治理存在的问题,进而简要探究了我国区域跨界水污染治理的策略。     

太湖流域跨界水污染对策探讨

流域跨界水污染问题是制约流域各行政区间和谐发展的重要因素。目前,如何协调流域跨界污染问题,已成为我国流域管理亟待解决的现实问题。介绍了国外多个流域跨界污染管理体系。以太湖流域为具体研究对象,探讨了应用行政、法规、经济激励和联合监测等方式协调各行政区利益冲突,以达到防治太湖流域跨界水污染的目的。     

淮河流域的实践与我国流域水污染防治的思考

我国淮河、辽河、海河和太湖、巢湖、滇池(三河三湖)流域的生态环境恶化,迫使我们将流域的开发与环境综合治理提上日程。淮河流域的水污染治理工作已经取得阶段性成果。从目前淮河的水污染形势来看,淮河流域水污染防治工作的任务还相当艰巨,水污染仍然严重,离水质变清的目标还有较大差距。通过对淮河流域水污染治理存在问题的分析,总结经验,提出我国流域水污染防治的对策建议。     

贯彻落实科学发展观 确保重点流域“十一五”治污目标如期实现

此次全国重点流域水污染防治工作会议总结了上半年全国环保重点工作的总体进展,深刻阐述了新形势下做好重点流域水污染防治工作的重要性,对当前和今后一个时期的重点流域水污染防治工作提出了明确要求.这次会议是新时期我国重点流域水污染防治工作的一次重要会议,是落实国务院批复的重点流域水污染防治"十一五"规划、加大污染防治力度、持续推进重点流域水污染治理的一次重要会议,对加强流域水污染防治工作具有十分重要的意义.     

地方行政分割与流域水污染治理悖论分析

流域水污染治理具有准公共物品的特性,因此,政府、市场和公民自组织都可以参与其中.我国流域水污染治理实行属地管理,表现为地方行政分割.在地方行政分割状态下,流域水污染治理实际上存在着边际成本上升的趋势,并最终导致单一地方政府无法承担巨大的治理成本.地方行政分割越严重,流域水污染治理失效的后果越严重.这是流域水污染治理作为准公共物品遭遇地方行政分割后容易发生的治理悖论.     

制定《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》有关问题的考虑

《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》（以下简称《条例》）经省十一届人大第七次会议审议通过,自2009年5月1日起施行。该《条例》对流域水污染的监督管理、跨界协同管理、预防治理、饮用水水源保护等作了具体规范,明确了各级政府责任,着力强化了水污染防治的措施和手段。《条例》共七章六十四条。《条例》的出台必将对黑龙江省松花江流域水污染防治起到积极促进和法制保障作用。     

“绿色流域建设”的湖泊富营养化防治思路及其在洱海的应用

虽然经过“十一五”阶段的治理,但我国湖泊富营养化形势依然严峻,湖泊富营养化治理仍然是目前我国水环境领域最为艰巨的任务之一. 根据长期在湖泊富营养化治理领域的研究与实践经验,提出我国应“立足流域进行统筹规划和治理,建设湖泊绿色流域”的湖泊富营养化防治思路. 通过梳理和提炼,提出了湖泊绿色流域构建的六大体系,即“产业结构调整控污减排、污染源工程治理与控制、低污染水处理与净化、清水产流机制修复、湖泊水体生境改善、流域系统管理与生态文明建设”. 同时,将“湖泊绿色流域建设”思路应用在洱海水污染防治工作中,针对洱海水污染特征与治理定位,提出了洱海水污染防治的技术路线,构建了洱海绿色流域建设的六大体系.      

用的水要干净

<正>流域共治就要通盘考虑流域上下游、左右岸,携手兄弟城市,共同推动水污染治理工作。目前,广东的系统治水、挂图作战模式已经成为广东省治水的主要经验。今年是"水十条"实施的第三个年头,如何让河更清、水更碧成为全国两会代表热议的话题。跨界河流要实现流域共治"现有的流域管理机构难以起到跨行政区域的统筹协调作用,跨行政区的流域联防联控体制机制和管理制度不健全、不到位。"全     

基于跨行政区流域水污染治理的政策博弈分析

随着我国工业化和城市化建设的不断加快,我国的环境问题越来越严重,跨行政区流域水污染治理已成为当务之急。现今我国的环境治理已经由观念启蒙阶段进入了利益博弈阶段,本分析了跨行政区流域水污染治理政策博弈的动因,构建了博弈模型,并根据博弈的结果为跨行政区流域水污染治理提出了对策。     

跨行政区流域水污染治理制度创新实践评析

基于博弈论的视角分析跨行政区流域水污染治理制度存在的主要问题,并对我国一些地区在跨行政区流域水污染治理实践中产生的一些代表性的制度创新进行总结,为建立一个更加适应跨行政区流域水污染治理特征的制度体系,促进流域可持续发展提出政策建议。     

五大湖委员会:流域跨界治理的体制创新

美国和加拿大交界处的五大湖地区是一个典型的跨界流域区域,对两国经济社会发展有重要战略作用。"五大湖委员会"作为美国对五大湖地区进行跨界治理的专门机构,对我国一些重要流域的跨界治理颇有借鉴意义。     

流动性背景下跨行政区流域水污染治理分析

目前针对跨行政区流域水污染进行治理的过程中存在多方阻力,导致治理工作无法得到有效推进。因此,文章提出在流域自然流动性背景下进行跨行政区流域水污染治理现状分析。通过分析跨行政区流域水污染治理面临的困境,得出目前主要存在治理功能碎片化、治理途径分离化以及治理主体单一化的问题。通过进一步分析该阻力形成的原因,得出目前水污染治理无法得到有效推进主要是由于政府、企业以及社会组织三方面主体在职责上落实不到位导致的,并提出了针对性的解决方案,包括政策性支持、污染源治理以及河道疏浚等内容,为水污染治理工作提供思路。     

参与共治:超越地方行政分割体制的流域水污染治理新模式

近年来,我国环保工程技术水平不断提高,资金投入持续增长,政策约束更为严格,但水资源保护和水环境治理效率依旧偏低,流域水污染严重.其中,体制机制不健全是加剧我国水资源紧张的一个主要原因.因此,我国流域水污染治理困境的制度性出路,可能在于超越地方行政分割体制,探索并完善参与共治的治理新模式.参与共治,就是要从流域的共同利益出发,以不同地方政府问的合作形成的权威效力为主导和主干,构建起政府、市场和社会公众等多层次利益主体关于流域水污染治理的协商合作机制.     

完善我国跨界环境影响评价的国际经验

松花江水污染事件后,我国周边国家对跨界环境问题的重视程度越来越高,跨国界流域内项目的环境影响评价成为周边国家与我国开展环境合作的重要诉求和多个区域合作机制下试图预防经济活动造成重大不利跨界影响的重要手段.近期,缅甸密松水电站事件、美国捐资湄公河委员会开展水电站跨界生态影响等动向再次凸显跨界环境影响评价已成为国际社会关注的焦点问题.据联合国教科文组织统计,全球有145个国家存在跨界问题,最为突出的是跨国界流域内项目的环境影响评价.在现存263个跨国界流域中,约有1/3的流域由两个以上国家共享,世界40％的人口生活在跨国界流域内.     

山东省“十一五”淮河流域治理成效调研

近年来,山东省各级党委、政府高度重视流域治理工作,采取扎实有效的措施推进水污染防治和水资源保护,流域治理取得明显成效,流域水环境明显改善。     

“三水优先”的海河流域“十二五”水污染防治战略研究

面对海河流域“十二五”期间突出的饮用水安全保障、城市水环境改善和跨界水协调的污染形势,提出了饮用水、城市水和跨界水为重点的“三水优先”的海河流域水污染防治战略：以“三水”为重点,依托骨干治污工程,创新水污染防治政策,规范重大经济活动,合理调配水资源,严格控制污染物排放,节水优先、增流为本、贴近民生、跨界协调,集中解决一批海河流域突出的水环境问题,努力为海河流域建设全面小康社会提供环境安全保障。     

关于跨省断面水质生态补偿与财政激励机制的思考

改善环境质量是环境保护的核心。当前,我国跨省界流域上下游治污协作机制尚未完全建立,权责落实与激励政策尚不完善,流域跨省界断面水质短期内难以得到根本改善。文章提出建立以水环境质量改善为导向的跨省财政激励机制,根据上下游出境断面水污染治理成本、水生态价值和发展机会成本以及延伸投入等,强化流域水质目标考核行政和经济"双重"约束机制,建立水质超标"罚款赔偿"和水质达标"奖励补偿"机制,是解决流域跨界污染问题的重要突破口,并建议"十三五"全面推动建立跨省断面水质财政激励机制,实现流域治理的成本共担、合作共治。     

浅析我国跨界水污染原因和查处方式

近些年来,跨界水污染问题在我国受到了广泛的关注,政府多次出面解决跨界水污染问题,但最终得到的效果却往往不尽人意。引起跨界水污染的原因有很多种,包括自然、人为等多方面的原因,本文根据采集的数据作为依据,分析我国跨界水污染产生的原因,并研究跨界水污染的查处方式,为解决我国跨界水污染问题提供一些具有可行性的建议。     

国外流域水污染治理经验及对我们的启示

世界上一些著名流域的水污染防治，经历了几十年甚至上百年时间，积累了许多宝贵经验，对于我国正在开展的重点流域水污染防治有重要参考价值。最近，我局组织有关人员对一些国际著名流域，英国泰晤士河、法国塞纳河、日本琵琶湖、加拿大的圣劳伦斯河和欧洲莱茵河等流域水污染治理情况进行了一些研究，为加强我国流域水污染防治提供借鉴。 1国外流域水污染治理经验 　　泰晤士河 位于英国伦敦南部。 18世纪，泰晤士河水产丰富、野禽成群、风景如画，是著名的鲑鱼产地。自 19世纪工业革命开始，泰晤士河水质迅速恶化，成为世界上污染最早、危…