南通市创新安全生产社会管理的实践与思考

近年来,南通市认真贯彻落实科学发展观,充分整合社会资源,将行业商会（协会）、保险公司、安全生产管理理事组、安全中介服务机构以及安全专家等社会资源引入安全生产管理领域,在安全生产社会管理方面进行了一些探索,初步形成了全市安全生产管理长效机制和体系,有效保障了全市安全生产形势的持续稳定。     

安全生产社会管理创新的实践与启示

安全生产是社会管理的重要内容．社会管理的创新离不开安全生产管理的创新。笔者通过调查发现。南通市针对近年来安全生产面临的新情况、新问题,积极实践安全生产社会管理创新．建立“政府引导创新、行业自律自强、企业支持主动、专家中介服务、保险公司参与、社区安全共建”的安全生产社会管理体系,全市安全生产形势保持了持续稳定好转态势。同时,降低了政府、企业乃至整个社会的管理成本。对实现经济社会安全健康发展起到了很好的助推作用。我们认为。南通市的实践创新对推进安全生产管理具有以下启示作用。     

江苏南通：探索分级分类监管执法新模式 提升监管监察效能

<正>江苏省南通市是较早实施安全生产分级分类监管执法的地区,经过多年积极探索实践,逐渐形成了规范有序、重点突出、分级分类管控的安全生产监管执法新模式。该模式切实强化了企业安全生产主体责任的落实,进一步推进了南通市安全生产治理体系和治理能力现代化,防止和减少生产安全事故发生,有效提升全市安全发展水平。近三年,南通市安全生产形势持续向好,未发生一起较大以上生产安全事故。     

南通市安监局召开安全生产法制宣传培训工作会议

10月9日．南通市安监局召开了安全生产法制宣传培训工作会议，会议传达了省局有关会议精神；学习交流了《南通市安全生产培训教考分离暂行办法》、《南通市安全生产监督管理局行政处罚程序暂行规定》、《南通市特种作业人员培训考核管理工作程序》等规范性件。最后，南通市安监局副局跃朱江涛同志要求各地安监部门紧紧围绕安全生产目标要求，积极深入地开展安全生产法制宣传培训工作。行政执法方面，做到有法必依、规范操作，杜绝不作为和乱作为等不良现象；安全宣传方面，做到以月促年、持之以恒，     

南通市规范安全生产重大行政处罚行为

为认真贯彻落实全国安全生产工作会议要求,深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,进一步规范全市安监执法行为,近日,南通市安监局根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,出台了《南通市安全生产重大行政处罚备案制度》。     

创新培训模式 发挥远程网络教育培训的作用

南通市一直高度重视全员安全培训工作,从2006年起就启动了百万职工安全生产知识电视培训工程,对提高职工安全意识和安全素质起到了积极的推动作用和示范作用,为全市安全生产形势的持续稳定好转起到了积极的保障作用。为进一步巩固安全培训工作成果,南通市安监局依托现代远程教育技术,开展远程安全培训。     

整合资源 创新手段 努力提高安全生产监管工作效能

南通市始终高度重视安全生产工作,积极探索加强安全生产监管的新途径,切实提高全市安全生产监管水平和工作效能,生产安全事故起数和死亡人数连续9年实现“双下降”。     

南通市3方面推进企业安全生产主体责任落实

本刊讯 为切实强化企业安全生产主体责任的落实,江苏省南通市从3方面着手推进企业安全生产主体长效机制建设。     

南通市引入社会资源创新监管机制

近年来．南通市安监局针对安全生产面临的新情况、新问题．积极研究对策措施．不断实践社会管理创新．发挥和组织社会资源．广泛动员和组织社会力量依法参与安全管理．将行业商会（协会）、保险公司、安全生产协作组、专业中介服务机构以及安全专家等社会资源引入工贸企业安全生产管理领域。充分发挥社会组织和典型企业在安全生产预防中的积极作用．完善了安全生产社会管理格局,努力构建和谐稳定的安全生产管理长效机制．有效保障了全市安全生产形势的持续稳定好转。自2002年起,事故起数和死亡人数连续11年“双下降”;危化品等高危行业连续10年未发生较大以上的事故。     

江苏各地

宜兴市召开全市安全生产工作会议;南通市安监局积极贯彻落实全市经济工作会议精神;江都市四套班子领导深入一线检查安全生产;大丰市市长检查安全生产工作;东台市东台镇落实安全生产责任出实招     

海安县安监局积极投入创建“平安市场”活动

2009年8月5日,南通市安全生产监督管理局、总工会、劳动和社会保障局联合举办了南通市首届安全生产事故隐患排查治理技能竞赛决赛。决赛分理论考核和操作技能竞赛两个部分。     

江苏各地

南通市出台生产安全事故调查报告备案制度；常熟市举行“关爱生命、安全发展”文艺专场演出；宜兴市安全生产专题文艺晚会隆重开演；张家港市安全生产咨询服务队在金港镇开展咨询活动；金湖县开播领导干部安全生产专题访谈节目；宝应县鲁垛镇开展安全生产应急演练活动；     

每月通报情况每季点评工作我省安全生产监管工作亮出新动作

本刊讯4月12日,江苏省政府在南通市召开2013年一季度全省安全生产工作点评会。会议的主要任务是贯彻国务院和省委、省政府关于安全生产工作的最新要求．总结点评今年一季度全省安全生产工作,部署全省安全生产大检查及二季度重点工作。     

一张推介安全发展理念的文化名片

旧岁已展千重锦．新年冉进百尺杆。在这辞旧迎新的时刻．我谨代表南通市安监局向一直以来关心、支持南通市安全生产工作的各级领导、各有关部门、社会各界朋友以及奋战在安全生产工作战线上的广大干部职工,表示衷心的感谢并致以最诚挚的问候!恭祝大家在新的一年工作顺利,生活愉快,幸福安康!     

北京市通报去年安全生产情况

本刊讯 2003年12月10日,北京市召开安全生产新闻发布会,通报了全市去年的安全生产情况。会上,北京市安监局对江苏省南通市三建重大生产安全责任事故、万亨大厦工地重大生产安全责任事故、北京市房山区史家营宏利煤矿隐瞒生产安全责任事故的查处情况及对相关责任人的处理情况进     

分片包干执法定期轮换监察——海安县创新安全生产执法模式

3月31日,南通市安全生产执法队伍建设经验交流会上,与会代表一致认为：在当前的监管现状下,海安县安全生产执法队伍建设工作模式新、操作性强、覆盖面广,有利于解决乡镇安全生产监督管理中责强权弱的问题,也能充分调动县镇两级安全生产监管工作的主动性和积极性。     

全国工贸行业标准化样板地区看点

安全生产标准化建设是安全管理的重要抓手,不仅能够强化企业安全管理基础,提升本质安全水平,更是促进企业全面落实主体责任的“助推器”。2016年,国家安监总局确定七个工贸行业企业安全生产标准化样板地区。其中我省泰州市高港区、无锡市滨湖区及南通市海安县在列。经过一年多的攻坚,无锡市滨湖区为企业量身定制评审标准,南通市海安县建立三级审查制度,泰州市高港区试点先行、以点促面,都取得了一定的创建成效。本刊记者深入三地采访,集中刊出这三个地区的做法,以期带动各地全面推进安全生产标准化。     

南通市开展企业安全生产评估及分类监管工作的创新实践

为了加强企业的安全生产工作，督促其全面落实安全生产责任．提高安全生产管理水平，实现对企业的依法监管，进而实现安全生产形势的根本好转，我市在调查研究的基础上，制定了《南通市企业安全生产评估及分类监管办法》，经初步实施，效果明显。     

南通市出台市区：危险化学品安全监管联动机制

南通辖属6县3区,是一个化工生产经营大市。全市共有危险化学品从业单位4264家,其中仅南通市市区的危险化学品从业单位就有1158家,而南通市市区从事危险化学品安全监管人员只有16人。企业面广量大,如果不整合市区的危险化学品安全监管力量和方式,则很难对市区如此庞大的危险化学品从业单位实施有效的监督管理。为积极营造市区良好的安全生产环境,切实加强市区危险化学品从业单位的安全监管工作,近日,南通市安监局出台了《南通市市区危险化学品安全监管联动机制实施方案》。     

推进安监创新 促进安全发展

时光荏苒,南通市安全生产监管局已建十年。在新世纪的阳光下,南通市经济发展的“宏篇巨著”里有南通安监人写下的隽永激昂的文字;在南通乘风破浪的“沿江沿海开发”的巨轮上,有南通安监忠诚卫士的挺拔身影。在此,本刊谨以十年安监巡礼：南通篇呈现给广大读者,从一个侧面记录一下十年南通安全生产监管的创新和实践。