关于全社会安全生产责任制的探讨

根据我国现行的安全生产管理体制和“为官一任 ,确保一方平安”的指导思想 ,从行政管理角度 ,提出全社会的安全生产责任制的概念 ,并详细阐述全社会安全生产责任制的具体内容、实施细则和责任界定原则。在全社会安全生产责任制中 ,着重强调安全生产领导责任制 ,并提出各级政府领导和企事业单位法人代表的安全责任———安全行政责任、安全法律责任、安全经济责任和安全社会责任     

关注 应急与安全巾帼风采

<正>3月8日是联合国妇女权益和国际和平日。新中国成立72年以来,由于地位的提升、权利的保障,使中国女性成为推动中国社会发展和进步的伟大力量。在应急与安全生产战线上,活跃着越来越多的女性安全管理人员,为我国应急管理事业的进步、企业的安全发展发挥着重要的作用。《劳动保护》杂志2022年3期“特别关注”栏目策划“应急与安全巾帼风采”专题,分别采访活跃在政府、企业的应急、安全巾帼,     

政府倍感重要 企业鸟枪充炮——企业法人不愿参加免费培训引人深思

众所周之,安全生产工作是一项复杂的系统工程,需要包括政府和企业在内的全社会共同努力：而其中的“两个主体”（政府监管主体和企业责任主体）和“两个负责制”（行政首长负责制和企业法人代表负责制）显得尤为重要,然而在政府主管部门三令五申下,仍有企业“鸟枪充炮”,对安全生产应付了事。     

为注册安全工程师搭建工作平台——关于建立注册安全工程师事务所的构想

改革开放以来,我国的经济发展速度一直处于世界前列,社会综合发展也取得了长足的进步,但是标志着社会进步与文明的安全生产状况却不容乐观,囿于企业安全生产水平及政府安全监管力量,整合社会安全技术力量服务于企业安全生产领域,已成为改善社会安全生产状况的不二途径。     

各负其责才能落实

以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度是安全生产工作的一项重要组成部分。企业是安全生产责任主体,政府是安全生产监管主体;实行企业法定代表人负责制、政府行政首长负责制。责任层层落实一直到基层,落实到岗位,将安全生产控制指标体系,纳入政绩和业绩考核。     

中国化学品安全协会征集新会员

<正>中国化学品安全协会正在邀请危险化学品及化工领域的企事业单位、社会组织、科研及咨询机构、高等院校入会。中国化学品安全协会成立8年来,在国家安全生产监管总局的直接领导下,积极践行"为政府、为社会、为企业服务"的宗旨,充分发挥社团组织的桥梁纽带作用,在为会员单位开展服务、为企业反映诉求、为政府建言献策等方面做了大量卓有成效的工作,影响力、号召力、凝聚力日益增强,现已成为推动我国危险化学品安全生产形势根本好转的重要力量。下一步,中国化学品安全协会还将认真贯彻落实     

政府监管与安全生产

政府是安全生产的监管主体政府监管对外代表国家来维护社会稳定和国家利益在世界经济一体化的平台下,安全生产方面的行为必须与国际惯例接轨,具体表现在三个方面事故不仅是经济损失问题,它会影响国家、社会和政治的稳定;美、欧等西方工业化国家要求的“公平竞争”涉及到安全卫生条件;按照国际公约规定,劳动者权益和职业安全卫生条件纳入经济范畴。因此,政府从国家利益和社会稳定出发,抑制国内外市场力量对安全生产的不利影响,发挥其正面的促进作用,是维护国民经济正常运转的重要职能。     

别让安全责任制“落空”

近年来,随着生产事故的不断出现,安全生产对于经济发展和社会稳定来说越来越重要。生产事故频发的重要原因,正如中央领导指出的那样,许多安全生产法规制度“严不起来,落实不下去”。之昕以“严不起来,落实不下去”,关键是安全责任制没有落实。政府工作和企业生产实行的是行政首长和法人负责制,负责制就是要承担责任。为了有效防范重、特大安全生产责任事故,严肃追究安全生产事故的行政责任,国务院和各级政府相继出台了有关行政责任追究的有关规定。层层签订了安全生产责任状,并对安全生产目标管理进行评比考核,对安全生产的法规制度落实起到了较好的促进作用。     

简论安全生产社会中介服务机构的形成与管理

随着市场经济的发展、社会事务的日益复杂化 ,政府职能向小政府大社会转变 ,机构调整和精减 ,需要动员社会力量广泛参与社会事务的管理。作为与国计民生关系密切的安全生产领域 ,同样面临着这一问题。在社会转型及政府机构改革的过程中 ,鼓励安全生产社会中介服务机构参与安全生产工作中来显得尤为必要和紧迫。近两年来 ,随着《安全生产法》的颁布和实施 ,我国安全生产中介市场发展迅速 ,作为第三方力量参与安全生产技术服务性工作中 ,越来越显示其重要作用和广阔的前景。该类机构在从事安全咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检验、检测及注册等技术性服务活动 ,为我国安全生产作出了重要贡献。当然 ,在安全中介服务机构快速发展的同时 ,也出现了许多不容忽视的问题 ,需要政府在市场准入 ;行业监督 ;创造公平竞争环境 ,审查及考核中介机构认证、咨询资质 ;坚持科学、公正、公开依法办事等方面加强监督、管理。加强立法 ,严格监管 ,使安全生产社会中介服务机构在市场经济的建设中不断发展壮大     

专家媒体齐发力,问题整改“回头看”——广西“安全生产八桂行”掀开序幕

6月3日,由自治区安委办组织的中央和自治区媒体“安全生产八桂行”采访团,深入崇左、百色市基层企业开展问题整改“回头看”,掀开了今年“安全生产八桂行”的序幕。“安全生产八桂行”主要内容包括开展问题整改“回头看”、开展区域行和专题行活动、开展“网上安全生产万里行”活动。活动结合广西实际、区域特色和行业特点,紧盯国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查组对广西2018年度安全生产和消防工作考核巡查反馈意见中指出的政府和企业层面存在的问题和隐患,组织记者、专家深入基层企业,进行隐患问题整改“回头看”,宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法,曝光整改不力的地区和企业,同时开通网络举报平台,动员社会力量监督,广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为问题线索,组织新闻媒体深入跟踪报道,推动地方政府和企业落实安全生产责任。     

基于"放管服"政策背景下的企业安全管理策略思考

2013年以来,我国政府通过“放管服”改革推动政府职能深刻转变,把“简政放权、放管结合”作为“当头炮”和“先手棋”,旨在通过转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,降低市场主体的市场运行的行政成本,同时促进市场主体的活力和创新能力的改革政策频出。文章通过分析在安全生产领域的“放管服”改革政策,引导企业正确理解“放管服”改革的意义并就如何积极应对给出管理方向建议。     

以人为本 安全发展 中国安全生产科学研究院助你平安

中国安全生产科学研究院(简称中国安科院)是国家安全生产监督管理总局直属的科研事业单位。中国安科院面向全国安全生产领域,以实施“科技兴安”战略,推动安全生产科技进步和科技创新为宗旨,是国家级公益型安全生产科研机构;面向各行各业,联系全国安全生产科研机构,充分利用社会科研资源,是安全生产技术支撑体系建设的重要载体;跟踪国际先进安全科学技术前沿,研究开发重大安全科研项目,是引领安全科技发展方向的综合性研究机构。中国安科院多年来利用自身平台优势,集中优质科研力量,致力于提高我国企业的安全生产水平,为企业提供优质高效的…     

落实监管责任 创新监管机制 提高监管效能

近年来,昆山市安全生产监管工作探索新思路、任,各区镇、各部门行政主要领导兼任安委会成员,时,提出安全生产议事报告、检查督查、约谈函告、新方法,取得了积极成效。由市长兼任市安委会主体现了市委、市政府抓安全生产的态度和决心。同通报预警等安全综合监管十项工作制度;推行政府（安委会）督查、人大政协督查、部门联合督查“三结合”机制,推动区镇联动、扩权强镇,26项行政审批权限逐步下放到区镇,提出了“按照监管企业数1：80配置基层安监人员”的要求,全面夯实基层安全监管基础。在行政审批、日常监管监察、项目评审、安全培训等方面实行安全生产、职业卫生监管一体化,全面提升安全监管效能。     

依法规范安全生产行为

今年五六月份,由全国人大常委会5位副委员长率领的5个执法检查小组分赴10个省区进行了《安全生产法》执法检查。同时,全国各地以“遵章守法,关爱生命”为主题,开展了第四个“安全生产月”活动,通过“安全生产万里行”、“安全咨询日”、“安全论坛”等一系列活动,进一步增强了各级政府抓好安全生产的责任意识,对推动“安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入”五要素的到位,起到了巨大的促进作用。安全生产千头万绪,当前首先要抓“安全法制”和“安全责任”的落实。依法规范政府、企业、职工、社会,以及每一个公民的安全生产行为…     

安全生产责任不应留真空

安全生产责任是安全生产责任制的核心,安全生产责任制是落实“两个主体责任”的重要抓手,落实安全生产责任制有利于签约各方更好地履行安全生产职责,有利于形成“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。     

依法治安全为何不与现行法律同步

笔者在网上了解到，我国现阶段还没进入“依法治安全”阶段，而“为安全立法”才是当前的重点。“到2010年初步形成规范完善的安全生产法治秩序”，这是政府红头文件上的权威说法。细读该文，方知我国实现依法治安全的行政目标，其最短期限距今还有5年。但是，仅以笔者所知，我国在安全方面有许多专门的法律法规、国标行标早已施行，还有不少与安全相关的法律可以遵循，就连最晚颁布的《安全生产法》也施行了两年。     

“一把手”负总责 领导班子“一岗双责” 南京市政府签订《市长安全生产责任书》

1月下旬,南京市市长缪瑞林履新后首先召开市政府常务会议,研究部署安全生产工作,与7位副市长首次签订《市长安全生产责任书》,进一步明确安全生产责任,全面推动安全生产行政“一把手”负总责、领导班子“一岗双责”、全员负责制落实。     

我国的安全生产标准化工作

“十一五”是我国社会和经济发展的重要时期,充分发挥安全生产标准在安全生产中的技术支撑作用,对于建立安全生产长效机制,全面提升我国安全生产水平具有重要意义。     

扎根理论视角下安全生产责任保险事故预防功能发挥研究

作为安全生产社会治理体系的重要制度设计之一,安全生产责任保险借助社会专业力量防范化解事故风险,是安全生产工作理念实现从“管理”到“治理”的重要推手。为解决现阶段安全生产责任保险推行过程中事故预防功能发挥不显著这一问题,采用扎根理论探究了事故预防技术服务落实不到位的成因机制,包括参与主体内生动力不足、服务覆盖范围不全面、联动协调机制不健全、监管反馈工作未闭环以及规范性文件保障不坚实5个相互关联的主范畴,并通过差异显著性检验验证了主范畴的提炼效果。最后,提出深化宣传、拓宽范围、加强联动、定期评价、严格奖惩与完善标准6项措施建议,旨在推动安全生产责任保险从被动事后赔付向主动风险防控转变。     

让信息化更好地融入安全生产——访国家安全生产监管总局通信信息中心副总工程师李红臣简

当前,信息化已经渗透到生产经营活动的全过程,融入到安全生产管理的各环节,已经成为加强我国安全生产工作和推进社会安全发展的一项基础性工作,是贯彻“科技兴安”战略、提升政府安全监管监察能力和强化企业安全生产管理的重要手段,是牢牢掌握安全生产工作主动权的有力抓手。国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局高度重视安全生产信息化工作,制定了安全生产信息化“十一五”和“十二五”规划,建设实施了国家安全生产信息系统（简称“金安”工程）和国家安全生产应急平台,得到了国家发展改革委的支持,“安全生产监管信息化工程”已列为“十二五”时期15个国家重要政务信息系统之一,目前正在加快推进工程立项之中。近日,本刊采访了国家安全生产监管总局通信信息中心副总工程师李红臣博士。