我国安全生产法制对策研究

分析了国内外安全生产法制现状，总结提出了我国存在的职业安全与健康分离、没有系统和规划、适用和衔接性差等特点和问题。阐述了安全生产法规体系建设的指导思想、基本原则以及基本框架，并提出了定期制定安全生产法规规划、梳理与评估法规体系实施效果、制定统一的劳动安全与健康法、编制安全生产计划、健全职业健康配套规定、保险与安全生产互动、以明确综合监管和专项监管以及安全生产规划、完善隐患治理、安全使用机械、健全企业自主管理体制等为重点对《安全生产法》进行修订的对策。     

中美职业安全健康法对比

通过对中美职业安全健康立法目的和背景的考察,对比分析职业安全健康法涉及的6项具体内容,即体例结构、适用范围、监管方式、监管体制、教育与培训、法律责任,并指出国情不同是造成中美职业安全健康法立法巨大差异的原因之一。经对比分析,可得出几点结论:从中国国情出发,走逐步完善的职业安全健康立法路径,建立独立的职业安全健康法律体系,是我国安全生产的治本之策;对从业人员的职业安全健康保护具有首要性,须明晰保护劳动者的上层法律要求,《安全生产法》并不能代替《职业安全健康法》;完善中国职业安全健康法律制度须走一体化整合的道路。     

美国矿山安全与健康监管一瞥

笔者近期到美国就如何做好矿山安全与健康方面的工作进行了参观和学习,发现美国在矿山安全与健康监管方面的经验有一定的借鉴意义,现作一简要介绍。强制性实施《1977年矿山安全健康法》为减少矿工的职业伤害,美国矿山安全与健康监察局采取了一些有效的措施。其中,采取各种强制性行动实施《1977年矿山安全健康法》是重要措施之一。     

建立管理系统 健全监察机制——日本的安全生产监督监察机制

日本的安全生产工作在世界上处于较高的水平。20世纪50年代后,随着经济的发展,工业化水平提高,日本的安全生产问题突显。1961年,日本工伤事故死亡人数达到了历史最高的6712人。为加强安全生产和减少伤亡事故,日本政府制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》等一系列法律法规,建立健全了安全生产监督监察机制,形成了安全生产信息管理系统,实施了安全生产监督监察计划,加强了监察员队伍建设。     

中外安全生产法律责任设定比较

本文将英国《工作健康安全法》、美国《职业安全健康法》、澳大利亚《工作健康安全法》和新加坡《工作场所安全卫生法》与我国《安全生产法》,从行为模式、法律责任主体、法律责任形式、法律责任力度等方面进行对比分析,以期为我国《安全生产法》的修订提供立法借鉴。     

中日合作项目职业安全卫生法规与标准体系初步研究

按照中日合作项目《加强中国安全生产科学技术能力计划》,分析了中国职业安全卫生法规标准体系现状,提出了中国《安全生产法》和日本《劳动安全卫生法》的各自特点与不同点。同时,系统梳理了中国危险化学品、机械安全和职业卫生等领域安全生产法规标准体系,分析了其中存在的主要问题,提出了针对性对策和建议。这对健全中国职业安全卫生法规体系建设具有重要的借鉴和参考意义。     

日本 督促企业自主开展安全卫生活动

日本安全卫生运动有着百年的历史。最初阶段，即在20世纪初，日本开始参考美国实施安全第一运动、安全周活动，通过安全第一协会等进行推广。尽管当时法制不完善，但部分企业已率先采取行动。到了中期阶段，通过完善法制——制定《劳动基准法》、产业灾害防止综合5年计划、《劳动灾害防止团体法》《劳动安全卫生法》和开展监督指导，提高安全卫生活动水平；此外，安全卫生专门团体与企业、行政部门联合行动，行业团体也通过部会、委员会等实施安全卫生活动：根据劳动灾害防止计划开展综合且有计划的活动。     

国外行业安全生产发展变化过程

自20世纪70年代前后,发达国家相继制定并颁布职业安全与健康法规以来,各行业安全状况均有不同程度的改善,尤其是80年代事故死亡人数大幅度下降,进入90年代以后已经很少发生一次死亡3人以上的重大事故,各国的事故死亡人数呈稳定下降的趋势。从发达国家制定职业安全与健康法规的时间来看,大多集中在上世纪70年代:美国于1970年颁布了《联邦职业安全与健康法》,日本于1972年颁布《劳动安全卫生     

美国安全生产监察体制主要特点

<正>美国有50个州,1个直辖特区(首都所在地华盛顿哥伦比亚特区),5个岛屿自由邦和10多个其他远洋小岛组成。美国是联邦制国家,每个州有较高的自治权。历史上安全生产监察工作是各州政府负责的,但是,进入20世纪60年代后,安全生产监察责任移至联邦政府。美国1970年颁布《职业安全与健康法》,1977年颁布《矿山安全与健康法》,美国劳工部依据这两部法,分别成立了职业安全与健     

美国化学品监管——严格

有关化学品的法律法规相关的法律法规主要有《职业安全与健康法》、《联邦有害物质管理法》、《毒性物质控制法》、《危险物品运输法》、《毒性物质包装及危险预防法》、《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法》、《食品、药品和化妆品法》、《消费品安全法》、《洁净空气法修正案》、《联邦水污染控制法》、《联邦环境污染控制法》等。     

《安全生产法》的定位

《安全生产法》在劳动法体系中的地位 在劳动法体系中，《安全生产法》属于劳动保护法（或称劳动安全卫生法），其地位依托于劳动保护法的地位。 劳动保护法直接以劳动者的安全和健康为保护对象，由此决定其在劳动法体系中无可争辩地处于首要地位。     

2015安全监管稳健与务实

正"爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏"。2015年,是"十二五"的收官之年,这一年,在安全生产领域,有很多值得回味与总结的事情。温故而知新。新修订的《安全生产法》紧锣密鼓实施一周年。《安全生产法》的修订实施,带动了一大批已有法律法规的修订工作开启。国家安全监管总局加快"一法六条例"的制修订工作,包括修订《矿山安全健康法》、制定《安全生产应急管理条例》、制定《安全生产法实施条例》、制定《职业安全健康条例》、修     

职业安全亟待立法保障

立法重心:从劳动安全到生产安全? 1981年,我国的《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》)进入正式起草阶段,与之同步的有《劳动安全监察条例》.此前,《女职工劳动保护条例》、《矿山安全卫生法》已完成起草呈报国务院.鉴于《矿山安全卫生法》已完成起草,当时,国家劳动总局考虑起草《工厂安全卫生法》;后来,为了避免一事多法,国务院决定将几部法律法规合并,法名改为《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》),由国家劳动总局牵头,化工部、冶金部、煤炭部、农业部、轻工部、全总等12个部门的负责人组成了起草领导小组.     

论矿工安全与健康保护制度的变迁

因谈判成本高而将保障矿工安全与健康的权利留在劳动合同的约定之外,如果严守这个不完全性合同,则因合同的剩余控制权在雇主而很难保护矿工的安全与健康。必须在劳动关系中设置与劳动合同并列的侵权责任,强制雇主承担保护矿工安全与健康的严格责任,因此应制定《矿业安全与健康法》。     

美国职业安全健康标准与监察执法

在世界发达工业国家中,美国的职业安全与健康监察体系是比较完善和规范的。美国较早就制定了《职业安全与健康法》和《矿山安全与健康法》,相关的职业安全与健康标准也门类齐全,可操作性强。随着工业化的不断推进,美国工作场所的职业伤害和职业病趋于严重化。20世纪60年代,美国鉴定出的致癌因素有1万5500余种,每年工业部门生产出上千种新的人工合成化学物质和化合物;每隔20分种就有1种新的、具有潜在毒害的化学物质出现;每年有10多万人死于工作场所污染造成的疾病,39万人因此患上严重的职业病。据1970年美国国会的几项年度统计,每年因工伤事…     

“安全第一”还是“生产第一”？

法律名称弱化了“安全第一” 安全立法历经20余年，起草牵头单位多次变更，由原国家劳动总局、劳动部、国家经贸委最后到国家经贸委管理下的安全生产监督管理局；法律草案名称也是一变再变，从《劳动保护法》、《劳动安全卫生条例》到《安全生产法》，再到《劳动安全卫生法》、《职业安全法》，最终定名为《安全生产法》。     

创建矿业安全卫生法 保护矿工生命健康权

通过对比分析可知,现行《矿山安全法》的根本目的不是矿山职业安全,而是为了矿山生产安全和促进采矿业发展,并且缺少保护矿工健康权的规定。民国时期的《矿场法》属于可以继承的矿业安全与健康立法,并有多数国家制定的《矿业安全与健康法》可供借鉴。可以得出结论:以效率为本向以人为本的转变和落实,必须依靠法律制度的固定和保障;人们健康安全需要层次的提升是制度变迁的动因;我国缺乏保障矿工基本人权的《矿业安全与健康法》而出现制度断层。     

日本的矿山安全培训中心

日本的安全培训中心隶属于“日本矿业防止劳动灾害协会”。该协会是根据日本《防止劳动灾害团体法》于１９６４年１０月１日成立的。协会作为日本非官方的自主安全体制强化活动的中心机构,主要开展矿山的安全和卫生方面的教育、宣传、指导、报道以及防止劳动灾害发生的活动。日本政府内阁在１９６６年８月关于“煤炭对策”的会议决定中,提出和强调为防止灾害的发生,需要有专门的培训机构和设施。因此,由“日本矿业防止劳动灾害协会”负责,日本通商产业省（日本政府管理外贸和工商业的一个部）出资２８亿日元,由北海道和有关县、市出资７４０…     

员工在安全生产、劳动保护中有哪些法定权利？

企业员工从被招收录用、签订劳动合同起,到整个生产、工作全过程,在企业的安全生产、劳动保护中处于何种地位,有哪些法定的权利？对此《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》）及国家相关法律法规有一系列明确的规定。     

日本国20年四改《劳动安全卫生法》

日本《劳动安全卫生法》颁布、实施已20年,日本政府根据工业和经济的发展,为减少人员伤亡和职业病,已多次修改该国《劳动安全卫生法》。 第一次修改是1977年,主要是针对职业病和机械伤害较严重进行的。一方面就化工行业及隧道工程等职业癌及尘肺病等职业性疾病严重情况充实和强化预防对策。与此同时,因修改了《尘肺法》,并在劳动省增设了环境改善室。另一方面,为确保机械加工安全对策的实施,制定了自主检查制度,劳动省先后在全国建立了7所名为安全卫生技术中心的检测场所。 第二次修改,是在1980年,重点是针对建筑工程规模大型化,重大事故增…