环境监理与环境执法

环境监理是一种新的环境管理实践，它适应了建立社会主义市场机制、机构改革和强化环境执法的需要。环境执法是健全环境法制、加强环境管理的重要手段，它具有自身的特点。当前，要加强环境执法，一是加强征收排污费，二是健全执法机构，三是制订合理的工作程序。     

环境执法要迎难而上

体现执法的规范性 规范执法是搞好环境执法的前提和基础,也是环境执法迎难而上的突破口。 适用法律要准确。查处环境违法行为,使用法律法规必须准确无误,不能有丝毫马虎。例如 某化工厂的废水超标排放,造成水环境污染。如果这种环境违法行为发生在一般地域,可以对照《水污染防治法》的有关条款进行处罚,如果发生在太湖,则使用《江苏省太湖水污染防治条例》进行处罚,因为这个条例不仅与国家的法律体系一致,而且更具体,更便于操作。     

环境执法薄弱的成因及对策

１前言 我国《环境保护法》及相关的法律法规，向各级环保部门赋予了审批、许可、验收、收费、限期治理、检查、调查、处罚、调解、监督等十项权力。为确保这些权力的有效实施，国家环保总局制定了相关的实施细则、工作程序、操作规则，颁布了有关规定及标准，各级环保机关也采取了多种措施，加强了执法工作，使环境继续恶化的势头初步得到遏制，部分地区的环境质量有了明显改善，促进了改革开放和经济建设的持续、健康发展。但就目前的现状看，环境执法仍存在着措施不力、力度不大、效果不明显的问题。２造成环境执法工作薄弱的原因２１执…     

加大环境监理执法力度

环境监理机构是各级环保行政主要部门领导下的一支现志监步检验的执法队伍。该文结合以国有企业主的三明市环境监测工作的实践，提出在社会主义市场经济条件下，加大环境监理执法力度的措施。     

环境执法中的处罚对象

按照《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）规定，行政处罚适用的对象是行政违法的行政管理相对人，包括公民、法人或其他组织以及违反我国行政法的外国人、无国籍人、外国法人或其他组织。1公民违反环境行政法律规范的公民，并非都是行政处罚的适用对象，只有在行为人达到法定责任年龄和具有能够辨别和控制自己行为和能力的情况才成为行政处罚的运用对象。《行政处罚法》从年龄及精神状态两个方面作了相应的规定。1．l年龄公民是否适用行政处罚的年龄分为3个时期：完全适用行政处罚时期——公民实施违法行为时年满18周岁；从…     

市场经济下的环境执法初探

１市场经济要求政府必须强化环境管理行为我国经济体制改革的目标之一，是健全社会主义市场机制。企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体，它所具有的分散决策，自由竞争的性质使其主要目标是以各种手段追求最大的经济效益。如果没有强有力的外部约束机制加以调整，企业就...     

增强环保执法刚性 维护环境法律尊严——环保执法难的原因及对策

保护环境是我国的一项基本国策，但在环境执法中，形势仍然十分严峻，存在环境执法工作有法不依、执法不严、违法难究、以权代法等问题，特别是环保执法刚性不够的问题比较突出，需要认真研究采取相应对策，以确保国民经济健康地向前发展。环境执法则性不够的原因环境执法刚性不够的原因主要是环境立法不够完善。这表现在：l、在立法卜仍在不少空白，加森林资源危害的防治、生物多样性保护、文化或历史遗迹、自然保护区规模是否有一个最大或最小的限定等人间还没有制订出具体保护的法律法规。特别是对有毒化学品的环境性管理和放射性环境管…     

市场经济条件下开拓环境执法新局面

１序改革开放以来 ,国家的环境法律法规建设发展较快 ,初步形成了完善的环境保护法律法规体系。但是 ,随着社会主义市场经济运行机制的逐步确立 ,环境法制工作出现了一些新情况和新问题。在计划经济体制下所制定的环境保护法律、法规已不再适应当前市场经济运行机制的要求 ,影响环境执法工作向纵深和较广的范围发展。主要表现在 :环境执法难 ,执法不利和有法不依 ,使得执法不严 ,违法不究等问题时有发生。剖析影响环境执法工作的不利因素 ,研究强化环境执法的新措施 ,开拓适应市场经济新体制的环境执法新局面 ,显得非常必要。只有依靠准确而…     

环境委托执法刍议

环境监理机构必须受环保部门委托方可执法。环保部门委托时必须办理书面委托手续，载明委托时限和权限。环境监理机构的执法应突出现场性，避免与环部门内设机构的执法工作交叉和冲突。     

美国“柔性”环境执法及其对我国的启示

为平衡"刚性"环境执法的严厉性,美国发展了"柔性"环境执法,主要包括一般的非正式执法措施、守法援助项目和环境审计自我报告项目。美国"柔性"环境执法既有其有利的一面,也存在弊端。本文对美国的"柔性"环境执法进行了梳理和总结,指出我国可适时开展"柔性"环境执法,并提出将"柔性"环境执法法律化、建立环境审计自我报告制度等建议。     

环境法治进程中的成本浅析

通过对环境立法成本的非直接成本、环境守法成本高于环境违法成本以及低投入直接影响环境执法效能的分析,提出从加大环境立法的经济可行性研究、降低环境守法成本、提高环境违法成本和加大环境执法投入入手,以经济手段解决企业逐利本性,鼓励人们自觉守法,同时建立一支高素质的执法队伍适应环境执法需要,从而达到有效推进环境法治的目的。     

基层环境监理执法存在的问题及其改进建议

基层环境监理执法存在的问题及其改进建议博兴县环境监测站高霞●沂南县环境监测站王俊梅●县级环境保护工作是具体贯彻执行我国环境保护法律、法规、方针、政策的第一线，是搞好环境监督管理工作的关键，这个层次的环境监理执法工作情况，无疑对国家环境保护法规、方针、...     

以大数据建设驱动我国环境法治进程

我国环境法治经过40年的建设和实践,取得了一定的成就,但也面临着环境执法效率不足、环境立法滞后等实际问题。应用于环境领域的大数据技术,可以促进我国的环境立法进程,使得回应型立法和创新型立法成为可能;可以提升我国的环境执法能力,推动协同执法,规范执法程序;可以增强环境司法透明度,提升环境案件审判的科学性,同时通过司法大数据预测判断环境污染、生态破坏等问题的发展趋势并作出应对之策。但是当前,我国环境执法大数据建设尚面临缺乏顶层设计、标准不统一、部门间数据流通不畅等问题,需要通过相应的行政体制改革和法律机制建立来破除障碍。     

对现场环境执法问题的探讨

环境保护的关键在于管理，现场执法是强化环境管理的重要部分。我国环境法律、法规虽然对现场环境执法作了规定，但是还缺乏具体实施办法。环境监督管理部门在现场环境执法的0实践中也存在着诸多问题。本文从现场环境执法的概念、程序及法律责任三方面对现有环境执法作了论述，对指导现场环境执法工作有参考价值。     

北海市持续发展的环境管理执法

1990年代初,凭借区位、资源和开放三大优势,北海掀起一股强大的开发热潮。由于缺乏科学的规划和严格的环境管理,城市环保基础设施建设又严重滞后,北海经济快速发展中存在的环境问题随之尖锐起来,产业结构和布局不合理,整体工业停留在粗放型阶段,结构型污染依然存在。老污染未予以整治,新污染又未得到有效控制。原本脆弱的城市环境雪上加霜:近海水质、环坚持工业建设规划领先的原则。为从根本上解决工业发展与城市现代化进程之间的矛盾,我们严格按照城市总体规划和工业布局要求,控制在市区新建污染大的工业项目,将高新技术产业安排在市区以外…     

论环境行政程序在环境法治中的作用

从严执法是实现环境保护目标，做好环境保护工作的客观需要。近几年来，我们环境执法取得了很大进展，但是，实践中有法不依、执法不严、违法不究的现象仍在一定范围内普遍存在。要彻底改变环境执法现状，提高执法效率，就必须完善环境执法程序，使环境执法规范化、程化。     

环境监理现场执法工作

环境监督是各级环保行政主管部门的重要职能，现场执法是环境监督的核心。该文论述了环境监理现场执法工作中应注意的几个问题。