我国排污费征收使用有重大变革

《排污费征收使用管理条例》将于 2 0 0 3年 7月 1日起正式施行。与 1982年 2月 5日国务院发布的《征收排污费暂行办法》和 1988年 7月 2 8日国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》相比 ,新“条例”在征收对象、收费标准和方式、管理使用等方面都有变化。排污费征收对象由企业、事业单位 ,扩大到直接向环境排放污染物的所有单位和个体工商户。排污费收费标准由原来的超标收费改为排污即收费与超标收费并行 ;将超标单因子收费改为总量多因子收费。污水、废气排污费按污染物种类、数量以污染当量为单位实行总量排污收费。污染当…     

对修改《征收排污费暂行办法》的一些建议

１９８２年发布的《征收排污费暂行办法》已经显现了它的不适应性，为对其进行修改，提出了诸如“排污收费的原则确定”、“收费标准的确定”、“征收的方式，程序”以及排污费的管理，资金使用等多方面的意见和建议，为制定适合国情的新的排污收旨标准起到了参考作用。     

排污费能否减免缓？

近几年来,在一些有关排污收费的文件或讲话中经常出现“减、免、缓”的提法。到底排污费能否“减、免、缓”以及怎样“减、免、缓”,笔者特陈管窥之见,供监理执法人员参考。笔者认为:排污费“可停、可减、不能免,确有困难可以缓”。理由如下:     

关于做好防治非典期间减免部分行业排污费和环境监测服务费有关工作的通知 环发[2003]81号

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):为认真贯彻落实《国务院减轻企业负担部际联席会议关于防止“非典”期间对部分行业减免行政事业性收费的通知》(发改电字[2003]28号)的精神,现就做好防治“非典”期间减免部分行业排污费和环境监测服务费有关工作通知如下:一、自2003年5月1日起至2003年9月30日止,减免以下环保类收费项目:1、对受“非典”影响较大的餐饮、旅店、旅游、集贸市场、娱乐、民航、公路和水路客运行业减免排污费和超标准排污费。2、开展总量排污收费试点的杭州、郑州、吉林市减免公交、出租汽车(包括小汽车、中巴、大巴)行业以…     

排污收费票款分离工作的探讨

实行排污收费“票款分离”,是落实“收支两条线”规定的一项重要措施,既有利于加强财政管理和整顿经济秩序,也有利于加强廉政建设,从源头上预防和治理腐败,同时,还有利于环保部门公正执法,树立环保部门依法行政的良好形象。但我省当前实施排污费“票款分离”工作中也遇到了一些问题,影响了排污费的征收、解缴等工作。如何做好排污收费“票款分离”工作,是当前环境保护工作中的一项重要任务。     

建立和完善我国环境保护税收制度的构想

我国采取的与环境保护有关的税费政策 实行排污收费制度 排污收费制度是一项重要的环境管理制度．在我国经历了试行、实施和不断完善与发展的过程。按照“污染者付费”原则．我国从1982年开始实行排污收费制度，2003年又进行了重大改革，颁布了《排污费征收使用管理条例》．规定向大气、海洋、水体排放污染物的应按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费．其中向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的．要加倍缴纳排污费，对固体废弃物以及超标排放的噪声也要缴纳排污费。     

关于超标排污费征收办法的思考

早在1982年国务院就颁布实施了《征收排污费暂行办法》。向排放“三废”的企、事业单位征收超标排污费是国家为保护环境,促进环保事业发展而采取的一项重要措施。十几年的实践证明,它对于老污染源的治理,新污染源的控制,“三废”的综合利用,都起了巨大作用,促进了环保工作与经济建设的协调发展。实行征收超标排污费,广东省执行过两种办法:其一是单因子收费办法,即排污单位同一排污口超标准排放两种或两种以上污染物质时,应按收费最高的一种计算;其二是多因子收费办法,即排污单位同一排污口超标准排放两种或两种以上污染物质时,应分别计算,累加收费。十几年来,执行多因子收费办法的时间很短,主要是执行单因子收费办法。     

完善排污收费经济政策 促进环保设施运营市场化

1　目前排污收费的几种方式1.1　协商收费　　协商收费是指环保部门与排污单位之间达成的一种非法收费协议 ,并予以实施的行为 ,在全国范围内具有普遍性和长期性。超标排污费的收取可以协商 ,排放污染物的罚款可以协调 ,而且这种现象有愈演愈烈之势。主要原因为 :1.1.1　执法不严　环保部门对环保法制工作中的法律有法不依 ,执法不严 ,违法不究 ,环保部门为了容易征收排污费 ,采取协商方式 ,不是依法办事1.1.2　地方保护主义　为了地方利益、小集团利益 ,保护一批“首长工程”、“利税大户” ,为了企业在市场经济中获胜 ,总想少缴或不缴排污…     

试论污水超标排污费标准的调整

一我们在《上海环境科学》杂志1989年第12期发表的“污水超标排污费标准的研究”一文中曾论及,征收超标排污费,是环境管理的一项有效措施,然而,现行收费标准存在若干缺陷,十分必要进行调整。目前,我国征收超标排污费以污水为主。10年     

如此收费不可取

笔者曾参加一次征收排污费工作经验交流会。在会上听到许多好经验,好方法,但也听到一条“很不足”的经验,只收取排污费的20%部分。笔者认为此种收费不可取。其弊病有如下几方面:     

关于做好征收排污费工作的认识

排污收费是“污染者负担原则”在法律上的一种表现形式。我国颁布的《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》等一系列法律、法规,明文规定了排污收费制度,赋予了环保部门征收排污费的职责和权利,目的就是通过运用经济手段促进排污单位加强污染防治工作,减少排污,保护和改善环境。征收排污费是我国环境保护工作的一项重要的措施。现就如何做好排污收费工作谈几点认识。     

绿色信息

排污收费制度将出现重大变化随着《排污费征收使用管理条例》的颁布施行,我国已有10年历史的排污收费制度将出现新的变化。据介绍,与原有法规相比,这一条例的新意主要体现在四个方面:按照污染要素的不同,将原来的超标收费改为排污即收费和超标收费并行;根据收费体制的变化,明确排污费必须纳入财政预算,列入环境保护专项资金进行管理;个体工商户也将成为排污费的收缴对象;规定排污费必须用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术新工艺的开发示范和应用。据这位负责人介绍,排污收费制度是世界各国通行的作法。1982年以来,我国先后发布了《征收排污费     

江苏省排污收费再创佳绩

江苏省对乡镇企业排污费收缴工作全面铺开,收费额明显上升。1995年全年收缴排污费26353万元,比去年上升10％以上,在全国30个省、市中稳居前4名,其中南通、扬州两市在噪声收费、污水收费均有新的进展。 1995年江苏省用于污染治理资金占所收排污费     

如何执行提高征收标准收费

排污费提高征收标准收费容易与调整排污费收费标准混淆,执行中出现概念不清、计算不准等问题,应引起环境监理人员重视并予以纠正,保证这项惩戒性排污收费制度的严格执行。     

排污费开征“三书”制探索

探讨在社会主义市场经济条件下排污收费工作新思路，从内容，实施和效用方面介绍了排污费开征实行“三书”制新方法。     

规范

为了增强企业对排污收费的知情权,进一步规范排污收费行为,按照《排污费征收使用管理条例》的规定,目前,宿豫县环保局已对10多家规模较大的企业确定了应当缴纳的排污费数额,并在政务公开大厅内设立的公告栏予以公示,主动接受社会监督,确保做到排污收费公开、公平、公正。(宿豫县环保局供稿) 宜兴市“双创建”业务培训日前圆满结束,“双创建”办公室全体成员及有关部门的共50名工作人员通过培训,进一步明确了工作的具体要求和做法,提高了业务能力,增强了做好工作的信心和决心。(宜兴市环保局供稿)     

排放污染物总量收费煤矿企业应注意的几个问题

随着社会进步和经济发展,环境保护工作日益被重视。江苏省根据国家《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》,制定了《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》,之后由江苏省环保局、物价局、财政厅又颁布了《江苏省按排放水污染物总量征收排污费试点暂行办法》,确定六个城市先试行,提出对36种排放水污染物同时计征排污费(即多因子总量收费),对每种污染物,均按其污染当量数和单位污染当量收费值计算排污费,并按排污单位的行业及接纳排放废(污)水的水体     

积极改进排污收费工作

征收排污费是利用经济杠杆作用,加强污染物排放的控制管理,促进污染防治工作,改善和提高环境质量的一项行之有效的措施,也是我国环境保护工作中的一项重要政策规定和制度。 1988年,我州在贯彻执行排污收费工作中,按照党的十三大提出的“加快改革和深化改革”的精神,在强化征收排污费方面进行了一些改革探索,改进收费工作方法,取得了比     

排污费标准调整与排污收费制度改革方向

排污收费制度是我国一项实施时间最长、管理体系最全、实施范围最广的经济手段。征收标准是排污费制度的关键要素,直接影响排污者治污减排行为和效果。近期,国务院相关部门发布通知,上调排污费征收标准。本文结合我国排污费制度发展状况,阐述了2014年国家排污费标准调整的内容和特点,提出了排污收费制度的改革方向。     

环境经济学与我国的排污收费制度

“为什么要征收排污费?”,从事排污收费工作的同志经常被问到这样一个问题。在清理“乱收费”的过程中,排污收费在有的地方成了被清理的对象,归入合法不合理的一类。因此,在征收排污费的过程中要做到以理服人,了解一些有关的理论知识很有必要。环境经济学正是提供这些知识的一门新兴学科。环境经济学是一门研究环境与社会经济协调发展理论、方法和政策手段的综合性边缘学科,在发达国家已有三十多年的研究历史,而在我国只有十多年的研究时间。环境问题归根到底就是如何取得环境与经济之间的协调发展,最终实现社会、经济与环境的可持续发展。排污收费作为发展经济与保护环境之间的经济杠杆,在我国的环境管理体制中占有重要地位。环境经济学为我国排污收费的性质、收费标准、发展