全球民用航空业敲响警钟监管不力导致空难频发

近期发生的一系列空难暴露了全球民用航空业中存在的监管漏洞,使政府在监督航空安全中所起的作用受到质疑.由法国社会党议员奥迪勒·索格主持起草的一份报告称,大部分国家都没有履行对国际民用航空组织做出的承诺.报告强调,通过对182个国家的审核,国际民用航空组织指出,有111个国家没有承担应有的责任.     

广西柳州市安监局落实生产经营单位安全生产主体责任

近日,柳州市安监局下发《落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》详细规定了生产经营单位的安全生产主体责任内容、生产经营单位主要负责人应履行的职责等,企业建立健全安全生产规章制度：设置安全生产管理机构,配备安全管理人员：进行安全教育培训;安全生产资金投入和物质保障;建立安全生产事故报告和应急救制度等作了要求。《意见》还明确生产经营单位作为安全生产的责任主体,对本单位的安全生产承担主体责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责,     

让安全真正成为一种责任

今年安全月的主题是:安全责任重于泰山. 这是对生命的责任,对国家财产的责任,对千千万万个家庭幸福平安的责任. 长期以来,一些领导和企业并没有把安全当做一种责任,更别说是重于泰山的责任了,因而一些重特大事故才屡屡发生,给人民生命财产带来巨大损失.     

有责必究是安全生产的法律保障（上）——论安全生产责任追究制度

法律责任是指法律关系主体对违反法律规范、不履行法定义务所产生的法律后果所应当承担的社会责任。法律责任是国家管理社会事务所采用的强制当事人依法办事的法律措施。依照《安全生产法》的规定,各类安全生产法律关系的主体必须履行各自的安全生产法律义务,保障安全生产。《安全生产法》的执法机关将依照有关法律规定,追究安全生产违法犯罪分子的法律责任,对有关生产经营单位给予法律制裁。     

安全不仅仅是安监人员的事

发生生产安全事故必须要认真调查事故原因,根据安全生产责任制,除了对直接责任者追究责任外,还应对在生产过程中没有履行安全职责的管理人员追究责任,而不能只简单地处理安全监督管理人员。如果安全监督管理人员在安全管理工作中完全履行了自己的职责就不应再追究其责任。图为某企业安监人员在砂处理车间检查安全工作。     

安全生产的专业性问题（上）

<正>自2018年我国开启新一轮党和国家机构改革以来,有关安全生产工作该如何抓的思考不断深入。本刊刊发系列文章,回顾并探讨我国安全生产工作的发展与变革,以飨读者。本文是第十篇。说安全生产工作是一项专业性极强的工作,可能不会有异议。问题的关键在于,在实践中如何认识和体现其专业性。特别是安全生产在企业主体责任履行和政府监管两个层面,其专业性如何体现,彼此有何界限,似应有一个相对清楚的认识。     

第七讲有责必究是安全生产的法律保障--谈安全生产违法行为的法律责任

法律责任是指法律关系主体对违反法律规范、不履行法定义务所产生的法律后果应当承担的责任.法律责任是国家管理社会事务所采用的强制当事人依法办事的法律措施.依照<安全生产法>的规定,各类安全生产法律关系的主体必须履行各自的安全生产法律义务,保障安全生产.<安全生产法>的执法机关将依照有关法律规定,追究安全生产违法犯罪分子的法律责任,对有关生产经营单位给予法律制裁.     

安全生产责任不应留真空

安全生产责任是安全生产责任制的核心,安全生产责任制是落实“两个主体责任”的重要抓手,落实安全生产责任制有利于签约各方更好地履行安全生产职责,有利于形成“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。     

落实安全责任 筑牢安全大堤——关于落实“五要素”的系列评说之三

责任,就是社会成员之间的某种约定,在特定的情况下,它还是一种指令,一种必须履行的义务或分内应做之事。安全责任,就是在确保人身和生产安全方面,必须履行的分内义务。用制度的形式将部门和个人在安全生产方面必须履行的义务或应做的事明确规定下来,就是安全生产责任制,它存在于安全文化的制度层次,是安全生产各项规定的核心;而领导层、管理层和操作层按规定履行责任的实践活动,就是人们常说的安全行为,它是安全文化的另一个重要层次。     

江苏省安全生产条例释义(三)

第九条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任,分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责．其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。生产经营单位的主要负责人应当履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责,并向职工大会或职工代表大会报告安全生产情况,接受负有安全生产监督管理职责的部门依法进行的监督检查,接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。[编按]     

安全评价中有关防雷问题的探讨

雷电作为自然界中一种剧烈的灾害性天气事件,给国民经济造成重大经济损失.防雷技术在安全评价中没有受到应有的重视,安全评价报告中还经常出现这样或那样的问题,不能对企业的安全工作起到应有的指导作用.     

曹宇光与吉林市部分金属非金属地下矿山企业负责人开展谈心对话活动 学好新安法 落实责任制

<正>9月18日,省安监局局长曹宇光率有关处室的负责同志赴桦甸市,与吉林市部分金属非金属地下矿山企业负责人开展谈心对话活动。活动由孙传军副局长主持,4户矿山企业主要负责人和桦甸市委、市政府主要领导就企业的安全管理及政府的安全监管工作进行了交流发言。曹宇光局长结合新修订的安全生产法和矿山安全生产工作实际,强调了四个方面的意见。一要落实企业主体责任。主体责任就是首责,是第一责任。新安法中强调,企业必须履行安全责任,承担事故责任。新安法中进一步加大了生产经营单位违法行为的处罚力度,而且,相应的刑责力度也要加大。企业最终要依法承担相应的责任,受到应有的惩戒。在企业的成长过程中,安全生产标准应该越来越高,不能降低,这样企业才能发展。"千里之堤溃于蚁穴",有的企业老板、经理虽然重视安全,但是对员工     

航空承运人审定监察系统研究

阐述了建设民用航空承运人审定监察系统的必要性,探讨了航空承运人审定监察系统的概念和特征,指出航空承运人审定监察系统是国家民用航空监管部门使用的,利用系统构型模型和数据收集工具完成对航空承运人系统设计评估和系统运行绩效的评估,进而对航空承运人依据规章提出改进系统设计和运行的要求,对航空承运人开展风险管理的流程、工具、信息系统的集合。此系统具有管理性、系统性、自动化三个特征。文中研究并提出了该系统的框架结构、主要功能模块设置,分析了该系统与不同组织机构间的协调关系。其中系统以＂两个闭环流程＂,＂六个的功能模块＂实现了审定监察工作的闭环管理,实现了正式的风险管理与安全保证功能在局方审定监察工作中的强化与落实。     

安全之“星”照亮企业发展之路——记徐州铜山 区创新企业安全生产监管模式系列活动

企业安全生产主体责任落实质量是抓好安全生产全面工作的关键所在,也是当前各地普遍存在“三个责任”落实相对薄弱的一环。徐州市铜山区先行先试,积极探索,创新建立企业履行安全生产主体责任水平亮“星”评级量化评价标准体系,将企业安全生产管理水平具体以责任星、管理星、培训星、制度星、建设星、辨识星、设备星、应急星、宣传星、法治星十颗星“亮星”呈现,每星对应3条“亮星”条件,便于定性、定量评判企业履行安全生产主体责任水平;围绕企业“亮星”评级工作,协同该区金融监督管理局、信用办等单位开展“安全之‘星’,照亮铜山企业发展之路”系列活动,融合建立安全生产监管工作信用奖惩保障体系,引导企业自觉将安全和发展融合,创新建设监管服务体系,极大地调动了企业履行安全生产主体责任的主动性和积极性。     

构建零伤害保命构架体系

<正>随着国民经济的快速发展,一些行业领域、一些地方重特大事故时有发生。在新的发展时期,每一个企业应义不容辞地肩负起人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的社会责任,认真履行安全生产主体责任,坚持生命至上、安全发展,为实现中国梦创造稳定良好的安全生产环境。金川集团股份有限公司(简称金川集团)是一家集采矿、冶金、化工、建筑等多个高危行业并存的跨国企业集团,行业的多元性决定了安全管理的风险和难度。为此,     

木冲沟煤矿三采区停产整顿

《劳动保护》今年第三期述评中批评过的贵州水城矿务局所属木冲沟煤矿,去年新建了三采区。矿务局没有按照国家规定组织有关单位对这个新建采区履行验收手续,在隐患严重的情况下于去年11月擅自投产。为了严肃法纪,确保工人安全,贵州省人民政府已责令这个采区停产整顿。 对于这个     

以外因促内因 促进企业履行生产者主体安全责任

政府监管是外因企业责任是内因安全生产涉及方方面面,总的来看,可分为两个部分:一是企业履行安全生产的主体责任。企业是安全生产的基础,这就要求企业在创造利润的同时,也要自觉承担相应的社会责任,依法从事生产经营活动,确保安全生产。因此,生产经营单位是搞好安全生产的内因,对面企业安全生产起决定作用。二是政府有关部门对企业生产经营活动的安全监管。政府通过依法制定行政法规、工作方针和政策,并采取各种措     

民用航空安全检查规则

正第一章总则第一条为了规范民用航空安全检查工作,防止对民用航空活动的非法干扰,维护民用航空运输安全,依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律、行政法规,制定本规则。第二条本规则适用于在中华人民共和国境内的民用运输机场进行的民用航空安全检查工作。     

构建“五大平台”，保障人民平安幸福

坚持以人为本,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,构建和谐社会,是党中央提出的重大战略思想,这对于搞好安全生产工作具有重要的指导意义。作为一级政府,履行政府安全监管职能,落实企业安全生产主体责任,保障人民群众生命财产安全,责任义不容辞。当前,抓好安全生产工作,构建“五个平台”,实现“五个加强”至关重要。     

英国和丹麦安全生产立法及监察的启示和思考

国家安全生产监管总局赴英国、丹麦组织安全生产法律法规标准化考察团针对英国、丹麦和国际劳工组织的职业安全健康立法、执法和监察等方面进行了座谈和交流。作为发达国家,英国和丹麦的职业安全健康绩效在全球处于领先地位,主要介绍了英国职业健康安全组织机构和职责、健康安全法律法规制修订程序、健康安全法律法规体系和立法执法及监察经验,以及丹麦职业安全健康组织机构、安全健康法律法规体系和安全健康监察经验。以此为基础,在关于法律原则和定位方面、法律法规落实、落实企业的安全生产主体责任和监察人员履行监察职责、基于风险的分级监察和建立企业安全生产诚信评级系统等五方面提出对我国安全生产立法及监察工作的启示和思考。