非常规作业许可管理的实践与思考

目前,风险管理已成为石油企业预防事故、降低风险、控制事故的重要手段。作业许可管理,既是石油天然气行业生产组织中的日常性工作,也是各类非常规作业的重要风险控制点。非常规作业许可是对危险作业和非常规作业进行风险控制的重要手段,其目的是通过非常规作业许可证的办理,落实非常规作业安全措施,为作业人员提供控制和相互协调的方法。对此,长庆油田分公司第二采油厂(简称第二采油厂)自2016年开始推行非常规作业许可管理,并在实践中取得了良好效果。     

如何避免作业许可“只批不审”

很多企业为了加强安全生产工作,对部分作业采取了"作业许可"的管理方式,需要相关管理人员、技术人员进行审批、许可,作业方能开展。但在实践中,由于种种原因,很多作业许可存在"只批不审"的问题,一些管理人员、技术人员并未对作业进行必要审查,就许可作业开展,致使"作业许可"流于形式。对企业而言,应如何避免作业许可"只批不审",以更好地落实相关人员责任,以让作业许可切实发挥其应有的作用?本期就让我们谈一谈如何避免作业许可"只批不审"。     

正确使用作业许可有效防范高危作业事故发生

针对近年来高危作业事故频发现象,分析了作业许可管理中普遍存在的一些值得关注的问题,总结出了作业许可的实质——风险管理。根据风险管理理论并结合实际工作中一些有效做法,对作业许可管理的各个环节提出了强化风险管理的具体意见、建议。     

铜冶炼企业风险数据库与作业许可管理信息系统研发

针对特殊作业的高危复杂、事故多发性特点,以国内某铜冶炼企业为例,通过系统化的风险辨识,建立风险数据库,开发作业许可管理信息系统,并根据企业实际需求提出特殊作业安全风险管控建议。通过系统的实施,能够使作业许可管理系统化、规范化,减少事故的发生,最终提升特殊作业安全管理水平。     

作业许可管理及其在长输管道动火作业中的应用

西三线西段1标段EPC项目部严格按照作业许可管理流程,认真执行作业许可制度。特别是针对动火作业,EPC项目部总结出了动火作业10大禁令。为以后的长输管道动火作业及其他作业许可管理积累了一定经验。     

国内外作业许可制度建立与实施的初步探讨

施工现场安全管理的要点是风险控制,而风险控制的核心是作业许可制度。从分析探讨作业许可制度的功能入手,通过阐释作业许可制度的要素和控制要点,提出作业许可制度实施的策略性建议,并倡导建立作业票数据库,实现作业票电子化管理,量化分析作业票与事故、事件的统计关系。     

推行“现场总管”信息化系统

笔者认为,对于企业而言,可从全面推行"现场总管"信息化系统、全员监督、奖罚分明三方面入手展开工作,以避免作业许可"只批不审"。图为某企业安全管理人员到现场进行作业许可审批。(图片由山东新时代药业有限公司提供)笔者认为,企业对部分作业采取"作业许可"管理方式值得推广,对于企业而言,可从全面推行"现场总管"信息化系统、全员监督、奖罚分明三方面入手展开工作,以避免作业许可"只批不审",进而促进相关人员责任更好地落实,切实发挥作业许可应有的作用。     

让危险化学品不再“裸奔”

《危险化学品安全管理条例》第二十九条规定:使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业,应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。这一要求强化了危险化学品使用环节的安全管理,特别是推行危险化学品安全使用许可制度,大大提高了使用危险化学品达到一定量的化工企业的监管效能。然而在针对危险化学品的各项整治行动中,整治对象往往只是针对危险化学品许可企业,并不包括危险化学品非许可使用企业。     

油田作业许可管理探讨

本文分析了公司在作业许可管理中存在的问题,以及作业许可管理流程中的重点,提出了具体的管控措施,并取得了一定的效果。     

石化企业作业票证移动定位签发系统的研发与应用

为了解决石化企业作业现场作业许可票证现场签发与监管存在的问题,强化企业员工、承包商人员在生产现场作业前凭票作业、落实作业过程中的安全防范措施,规范作业前票证的填写、签发和现场监护,提出了基于防爆手持终端的石化企业作业票证移动定位签发系统的设计思路,并介绍了系统功能要求。通过企业试点应用表明,利用本系统可有效解决企业作业票证填写不规范、不到现场签发或事后补票和补签等问题,实现了作业票证定时间、定位置、定人员和定单位的"四定"签发,同时还实现了票证的实时监控与信息化监管,取得了较好的效果。     

模糊综合评价方法在HSE管理体系审核中的应用

HSE管理体系审核能帮助企业找出存在的差距,对于评估该企业HSE管理现状具有重大意义,但是不能对企业HSE管理水平给出定量评价。以国内某石化企业为例,将模糊评价方法引入HSE管理体系审核中,选择审核过程中主要关注的12个因素为评价指标,合理地选择评价标准,然后通过模糊综合评价方法进行评价,得出该企业综合评估HSE体系管理体系值为1.7106,处于评价标准的1-2级之间,属于"基本"和"被动"之间。结果表明该企业HSE管理还具有很大的提升潜力。     

基于ISM法的矿工安全心理影响因素分析

运用ISM法建立了矿工安全心理影响因素的三层递阶结构模型,分析矿工安全心理影响因素,明晰各因素之间的层次递阶关系。结果显示,表层直接影响因素为个体心态、生理疲劳和工作应激;中层间接影响因素主要涉及个性气质、作业环境、组织公平等因素;深层根本影响因素为安全教育培训、生产组织管理及生产工艺技术这三项因素。煤矿企业可从影响矿工安全心理的根本因素出发,寻找增强矿工安全心理的有效途径。研究结果为煤矿安全管理、矿工不安全心理预防提供了一定的参考。     

石油化工企业过程安全管理评估系统的设计与应用研究

为了提升国内石油化工企业过程安全管理水平,借鉴国内外过程安全管理经验和优秀实践,提出了一种应用于石油化工企业过程安全管理的评估思路和方法。根据石油化工行业特点,构建了由16个要素组成的过程安全管理评估体系框架。同时,介绍了该评估体系的评估准则设计、评估方法设计,以及评估系统的应用。实践表明,此石油化工企业过程安全管理评估系统,既能评估石油化工企业过程安全管理绩效,又能指导企业设计和运行一套过程安全管理系统。     

加强石油石化企业HSE管理体系建设的若干思考

简要阐述了HSE管理体系的形成、发展历程和取得的业绩,总结了HSE管理体系注重系统管理和过程控制相结合、文化引导和制度规范相结合、风险防范和应急处理相结合、业绩评估和持续改进相结合四个突出特点。分析了石油石化企业HSE管理体系建设在体系策划、体系运行、改进机制方面存在的问题和主要原因,从统一规范体系建设、重点环节的改进方面,探讨了进一步加强HSE管理体系建设的工作思路。     

关于实行企业安全生产年审制的思考

在经济体制改革后 ,政府转变职能 ,企业转换经营机制 ,企业与政府脱钩 ,政府放权予企业 ,由企业自主经营、自负盈亏 ,企业成为独立核算的法人。按照权、责统一和管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则 ,企业的安全生产从企业与政府共同管理转移到自主管理 ,政府及其有关主管部门从管理向监督转变 ,政府与企业的关系由隶属关系变成监督与被监督的关系。随着社会主义市场经济的进一步发展和日益完善 ,安全生产面临前所未有的新情况。在新的形势下 ,如何建立安全生产的长效机制 ,是当前安全生产亟待解决的重要课题。笔者针对安全生产监督与管理上存在的问题 ,有针对性地提出了实行企业安全生产年审制的建议 ,认为建立企业安全生产年审制是切合当前实际的安全对策 ,并对如何实施这一对策进行了初步的探讨。     

石化企业风险管理机制研究

从预防石化企业重大生产安全事故的角度,对我国石化企业建立风险管理机制的重要性和可行性进行分析和研究;结合石化企业生产过程危险性大、影响面宽的特点,依据风险管理的基本理念,对石化企业生产装置风险管理系统设计和石化企业风险管理机制的工作流程进行初步探索;提出在我国石化企业建立风险管理机制的基本思路和体系构架;指出实施这些重大工程可能面临的一些关键技术问题。所得研究结论可供有关部门决策时参考。     

谈职业健康安全管理体系审核的有效性

笔者从审核人日、抽样的合理性、审核员能力、审核过程的有效性等4个方面讨论了职业健康安全管理体系(OHSMS)审核的有效性。从要素的角度,介绍国家标准GB/T28001—2001中“对危险源辨识,风险评价和风险控制的策划”,“法律法规及其他要求”,“职业健康安全管理方案”,“结构和职责”,“运行控制”,“绩效测量与监测”,“事故事件,不符合,纠正与预防措施”等7个要素审核过程的有效性。可为认可认证机构判断OHSMS审核的有效性提供一定的参考。     

Diagnosis of safety culture in safety management audits

Based on the sociotechnical systems approach, an understanding of safety culture as deeply rooted assumptions about the interplay of people, technology, and organization in their relation to safety is presented. As a complement to audit methods aimed at assessing formal safety management, a questionnaire was developed which allows some indications of these assumptions to be captured by providing data on perceptions regarding operational safety, safety and design strategies, and personal job needs. Analyzing response patterns of different occupational, hierarchical, and organizational groups within a company in combination with formal audit results and the communicative validation of both in a feedback meeting can help the auditors as well as the members of the company to gain a deeper understanding of safety management and safety culture in that company. Results from seven audits in petrochemical plants are presented and discussed with respect to the validity and practicability of the chosen approach.     

大型石化装置安全阀安全保障综合管理体系应用研究

本文研究采用基于风险的完整性综合管理方法解决大型石化企业安A-N管理中存在的问题。阐述了建立安全阀数据库的基本原则，提出根据失效可能性和风险等级制定安全阀分类管理策略，实现分类管理，进行检验组织优化，制定安全阀失效紧急处置指南，以期形成安全阀安全保障综合管理体系，并建立包括网上报检、备阀备件统计管理、风险定量计算等功能的安全阀管理信息系统，在保障安全阀安全运行的同时，提高管理效能，降低管理成本。     

基于模糊数学的石化企业安全状况评估系统

针对石化企业安全信息存在模糊性和随机性的特点,提出了一个多因素多指标石化企业安全状况模糊综合评价算法,基于这种算法,设计了一个石化企业安全状况评估系统,以安全管理、工艺运行管理、设备运行管理、清洁生产、安全教育和人员素质等因素为系统的输入,运用模糊逻辑理论,结合专家评分,定量计算出石化企业的安全等级情况。系统充分考虑了多个安全因素对安全状况的影响,融合了主观判断和客观计算,解决了石化企业安全评价中多因素多指标带来的烦琐评价过程和复杂运算的问题,为石油化工企业的安全管理提供相关理论依据和实践支持。实际应用表明,其结果与实际情况较为符合,该方法可以较好的提高石化企业安全现状综合评价的客观性和准确性。