发挥基层安全生产监管作用的措施

本文对我国基层安全生产监管的现状进行了分析,提出了发挥乡镇基层安全生产监管队伍作用的具体策略,策略的实施能够提高乡镇基层安全生产监督管理工作的整体水平,更好地发挥乡镇基层安全生产监管队伍的作用。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层."当前,我国<安全生产法>等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足.     

弥补基层安全监管执法力量不足能几点思考

执法力量不单纯指人,它是执法机关综合能力和综合素质的集中体现,应该涵盖执法人员、执法理念、执法装备、执法监管机制等多个方面的内容。由于部门机构编制的限制,目前,安监部门还不可能大规模的扩充执法队伍,要解决执法力量不足的问题,必须坚持多管齐下,立足内部挖潜,不断增强执法队伍的综合素质,全面提升监管能力和水平,     

夯实基层基础 强化监管执法 提高安全生产工作水平

几年来,全省安全生产基层基础建设和行政执法工作虽然取得了较大成绩,但是,我们也要清醒地看到,当前全省安全生产体制机制、监管力量、执法能力、基层基础等依然存在不少薄弱环节和问题,与日益繁重的安全生产监管监察工作还不适应。因此,必须把基层基础建设和行政执法工作作为一项重要工作来抓,进一步加强基层基础建设,加大行政执法力度,促进安全生产工作深入开展。     

化工事故频发暴露环保安全管理隐患 环境保护需引入社会监督

据报道,我国化工行业近期事故频发。南方有的县有上千上万家化工企业,而一个县里环境监管队伍通常10人左右,多的也就几十个人,要靠这几十人去盯着那些企业显然是不可能的。国家环保总局环境规划院水环境部研究人员表示,虽然政府说要加强环境监管,但是到了基层落实难度很大。     

全国职业病防治工作视频会在京召开

本刊讯2015年4月29日,国家安全监管总局召开全国职业病防治工作视频会,要求企业责任落实到位,监管监察部门严格监管执法、密切协调沟通,全面提升职业病防治工作水平。国家安全监管总局局长杨栋梁、国家卫生和计划生育委员会副主任王国强出席会议并讲话。杨栋梁要求,要将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划,同部署、同推动、同落实、同发展。加强职业卫生监管执法队伍建设,建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度,强化执法力量,提高监管实效。要建立完善职业病防治责任体系,各部门守土负责不推诿,＂防、治、保＂无缝衔接,形成齐抓共管格局。     

务实 好用 显成效

<正>基层安全生产工作是安全生产监管工作的基础,基层安监队伍更是安全生产监管工作的中坚力量。西宁市安监局从健全监管执法体系、落实企业主体责任、更新安全教育培训方式等多方面,宣贯新《安全生产法》,改革创新西宁市安全监管工作。     

安全人才和监管监察队伍建设亟待落实

安全生产人才队伍现状堪忧 自2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)颁布以来,关于“加强安全人才和监管监察队伍建设”的要求,在安全生产领域引起网友与媒体的极大关注. 2012年3月27日9时30分,国家安全生产监管总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅接受中国政府网专访,就“实施安全发展战略促进安全生产形势持续稳定好转”进行现场解读并回答网民提问.一些网友在提问中反映,有的基层一线安监工作机构的功能没有得到很好发挥,基层安监局应该注重专业化建设,现在基层安监局工作人员有很多是外行,转业军人很多,这样不利于安全事业的发展,很多基层安监机构和队伍建设不规范、不完善,有非常设机构的、有临时机构的,人员有合同工、巡查员、协管员等等,建议尽快出台《进一步加强安全生产基层机构和队伍建设》的规章文件.     

国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分,是防范和应对突发事件的重要力量。多年来,我国基层应急队伍不断发展,在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是,各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法,进一步加强基层应急队伍建设,经国务院同意,提出如下意见：     

政府扶持 “注安”发展

正近年来,重庆市安全生产监管局紧紧围绕国家安全生产监管总局安生生产中心工作要求,切实推进以"科技兴安""人才兴安"为战略思想的安全管理基层基础工作。其中,发展壮大注册安全工程师队伍,培育扶持注册安全工程师事务所,充分发挥科技中介提供政府决策咨询服务、整合社会安全技术力量、服务企业安全生产领域、推动安全专业人才发展作用,是一项重     

我国化学品安全技术说明书(SDS)的管理现状研究

从分析我国化学品安全技术说明书的监管现状出发,研究对比了我国和国外在SDS覆盖化学品的范围、审核监督制度以及信息保密机制等管理技术方面的不同做法;指出我国对化学品安全技术说明书的监管在这三方面存在缺陷和不足;提出加强和完善化学品安全技术说明书的监管是提高我国化学品安全监管水平的重要手段;认为借鉴欧盟、美国和加拿大等国家的先进做法拓宽需要编制SDS的化学品范围、建立化学品安全技术说明书第三方检测制度、加强监督、完善信息保密机制将对促进我国的化学品安全监管水平具有重要意义。     

关于进一步完善我国作业场所职业卫生监管机制的研究

在研究分析我国作业场所职业卫生监管现状,学习和借鉴国外成功经验的基础上,针对我国当前作业场所职业卫生监管工作机制存在的主要不足,提出从4个方面进一步完善我国作业场所职业卫生监管工作机制的建议,即"建立涵盖职业安全卫生内容的三方协商机制;完善职业卫生法律法规与标准体系;确立'国家监察、企业负责、中介服务、群众监督、劳动者遵章守纪'的职业卫生监管工作机制;完善作业场所职业卫生监管相关的若干保障体系"。笔者有针对性地提出4方面建议,以期为政府主管部门学习和借鉴国际通常做法提供参考,进一步提高我国作业场所职业卫生监管的水平,从而实现我国作业场所职业卫生监管工作的有序与高效的发展。     

基层安全生产监管体制研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(一)

基于现行基层安全生产监管体制有许多不适应安全生产工作的问题,提出扩大基层安监体制新方案,目的在于解决基层安监体制中存在的种种问题。该方案的核心是建立县区安监局直属的安全工程监测站,取代现有的乡镇街道安监站。定性为事业机构和技术服务机构,建立一支安全技术专业人员队伍,以加强其力量,开展所有的安全工程监测等技术服务工作。为配合该项工作推进,应推行注册安全工程师资格考试,以加强基层安监体制内人才队伍建设。     

基于比较视野下政府建筑安全监管问题分析与对策研究

建筑业作为国民经济的支柱产业,其重要地位和作用正日益凸显,然而由于建筑业的特殊性使施工过程的伤亡人数居高不下,重、特大事故时有发生,建筑行业成为继交通和煤矿之后事故死亡人数最多的行业,并且严重影响了建筑业劳动生产率和产品质量的提高,制约着和谐社会的构建和建筑业的稳定发展。基于建筑行业政府主管部门的角度,深入剖析了政府建筑安全监管在法律法规、监督力度及监管手段等方面所存在的问题,并通过比较美国、英国及香港地区的建筑安监督管理模式,总结了发达国家和地区建筑安全监管的先进经验,从完善法规标准、优化监管队伍、丰富监管方式等方面提出安全监管的应对措施,以减少建筑安全事故。     

大型城市重大危险源监管与应急救援体系的研究

分析大型城市重大危险源的现状,指出重大危险源监管存在的主要问题,提出大型城市重大危险源监管与应急救援体系包括的子系统,即:重大危险源的普查与辨识系统、重大危险源的安全评估系统、重大危险源的管理与控制系统、重大危险源事故的应急救援系统,并对其子系统的概念、构成和内容进行分析和阐述,提出了大型城市重大危险源监管与应急救援的思路、模式和对策。     

RPDCA法在管道施工安全监督中的运用

为了进一步规范施工企业安全监督模式,提升安全监督的效率,在学习国外先进安全理念和近年来的研究分析基础上,将风险分析和PDCA相结合,运用到管道施工的安全监督中,提出了RPDCA的安全监督模式。结果表明,这种新型的安全监督模式可以有效提升安全监督的针对性、连续性和自我改进功能。最后借助案例分析验证了新模式的可行性和实用性。     

特种设备安全监察工作新模式初探--以广州市从化区为例

特种设备与我们的生产和生活息息相关,近年来,面对着瞬息万变的市场信息和环境,特种设备安全监察工作遇到了新的机遇和挑战,过去监管模式固有的短板也较为明显地显现出来,作为安全监察部门,构建一个新的监管模式是亟待研究的课题,具有重大的实践价值和意义.本文拟从广州市从化区特种设备安全监察现状出发,初步探究特种设备安全监察工作的新模式,以促进监管方式的转变,提高监管和服务水平,进一步保障特种设备的安全运行.     

基于利益相关者理论的特种设备安全分级监管

企业长期以来被看作仅追求最大化利益,其背后还有着更大安全责任.为了破解目前特种设备安全监管效率不高的难题,本文借鉴利益相关者理论,提出了“特种设备安全效用相关者”的概念,将监管过程中的各个主体拆散重组,指出提升特种设备安全监管效果必须遵从相关者间的安全效用规律,只有综合考虑,合理优化,特种设备的安全监管效果才能持续改善.     

特种设备安全监察地理信息系统设计

TS-GIS项目基于特种设备数据库系统和信息网络,以电子地图为背景,在监察机构对特种设备的动态监管中起到十分重要的作用,为地方政府在发生重特大事故时的紧急救援,及防范、控制和最大限度减轻特种设备特大和重大事故灾害提供了先进的技术手段,为企业对设备的运行监控、预警保障和安全生产提供了有力的支持.TS-GIS的建设为决策支持系统搭建基础网络平台和数据平台.本文对系统的设计思路、集成、数据库建设、应用开发等方面进行了较为详细的论述,并对系统下一步的建设作了技术上的探讨,为TS-GIS的建设提供了一套先进可行的技术手段,为特种设备安全监察地理信息系统的建设打下基础.     

委托代理理论视角下特种设备安全监管改进研究

针对特种设备数量和种类不断增多与安全监管力量不足问题,首先阐述特种设备安全监管内涵,分析其涉及的委托代理关系;然后基于委托代理理论构建特种设备安全监管委托代理数学模型,并利用激励相容约束条件讨论监管力度、安全投入、公众信任度等因素对特种设备安全监管效果的影响及内在机制;最后提出进一步提高特种设备安全水平的改进策略.结果...