城市突发事件的危机管理：挑战与对策

20多年的改革开放使我国国民经济得到了迅速发展，加入世界贸易组织、融入经济全球化的大潮又为我们带来了新的发展机遇，但是在发展的同时，在获得新机遇的时候，遭遇经济风险甚至经济危机的可能性也在不断加大。在城市突发事件管理上，只要政府建立起应急反应机制和完善的危机预警系统，完善处置危机的权威体制，动员社会参与危机救治，加强信息流通，增进社会认同，促进危机管理的法制化建设，就一定能确保我们在各种危机和突发事件面前处变不惊，控制局面，转危为安，最大限度地减少城市突发事件的伤害，最大可能地保护公众的安全，维护社会的安定。     

试析城市民族性突发事件诱因与政府危机管理

随着我国市场经济的快速发展和城市化进程的不断加快,人口流动性越来越大,少数民族冲破传统观念的束缚走出地域,走向城市.城市民族关系呈现出新的特征,民族性突发事件给政府管理带来了新的挑战.探讨城市民族性突发事件诱因和对策,对提高政府危机管理能力,有效防范和处置民族性突发事件具有重要的现实意义.     

民族地区农村突发事件区域应急联动机制研究

民族地区农村公共危机形态复杂多样,危机承受能力弱,政府对民族地区农村突发事件的管理往往"远水解不了近渴"。利用民族地区农村合作组织的快速发展机遇,将其纳入农村应急管理体系,构建农村区域应急联动机制,使其成为农村应急服务的基层主体与应急资源的储备基地,不但可以提高农村突发事件的自救互救能力,而且完善了政府的应急管理体系。     

危机管理体制构建与政府职能转变--后非典时期对于突发公共灾害处置的思考

本文以公共卫生危机和社会突发事件为个案,以政府面对这些危机所面临的挑战和取得的经验为研究对象,分析公共危机产生的原因和基本特征,提出了面对公共危机时应建立政府危机管理的预警系统,建立快速反应机制,动员社会参与危机救治,加强信息流通,加强公共危机的法制化建设.     

危机管理体制构建与政府职能转变——后非典时期对于突发公共灾害处置的思考

本文以公共卫生危机和社会突发事件为个案，以政府面对这些危机所面临的挑战和取得的经验为研究对象，分析公共危机产生的原因和基本特征，提出了面对公共危机时应建立政府危机管理的预警系统，建立快速反应机制，动员社会参与危机救治，加强信息流通，加强公共危机的法制化建设。     

风险社会中突发事件的特征与处置理念探析

突发性事件由于其本身所具有突发性、紧急性、危重性、复杂性、关联性、广泛性、政治性和不确定性等特征,所以其负面性影响很大,往往可能成为激发社会矛盾、进而爆发政治、经济和社会危机的直接原因。而经济转轨、社会转型、利益群体多元化等许多不稳定的因素,对局部地区乃至全国的经济发展和社会稳定构成了潜在威胁。在这样一个具有诸多风险因素的社会,由此而引发的突发事件又有形式多元化、规模扩大化、形态群体化、影响辐射化、目标国际化等特点。所以,在现阶段,处置突发事件的理念必须适应这种风险社会的公共危机特点,做到危机缓和,未病先防;以人为本,取信于民;利益调和,治病求本。     

浅谈城市环境建设

城市化进程的加快,加速了社会经济的发展,同时也带来了一系列城市能源和生态环境问题.因此在城市建设与发展中,要加强城市基础设施配套建设,完善城市功能,加大城市环境管理综合治理力度,提高城市绿化水平,不断改善人类生存和居住条件,建设可持续发展的生态城市.     

基于兵棋推演理论的城市危机应急管理体系设计

随着经济的发展、城市化进程的加快,城市危机的危害程度日益加剧。基于我国城市危机应急管理总存在的不足,提出将兵棋推演运用到城市危机应急管理中,结合兵棋推演技术、地理信息系统、现代计算机技术和信息技术。提出了一套城市危机应急管理体系框架,并讨论了该系统与城市公共安全体制的融合机制问题。该系统汇集中外危机处置案例,实现动态推演,弥补以往剧本式的应急演练的缺欠,为提高城市危机应急调度指挥的快速性、准确性和科学性,有效整合现有应急救援力量和资源提供了有效的辅助手段,为提升城市危机应急管理决策水平和综合能力提供参考。     

风险社会中突发事件的特征与处置理念探析

突发性事件由于其本身所具有突发性、紧急性、危重性、复杂性、关联性、广泛性、政治性和不确定性等特征，所以其负面性影响很大，往往可能成为激发社会矛盾、进而爆发政治、经济和社会危机的直接原因。而经济转轨、社会转型、利益群体多元化等许多不稳定的因素，对局部地区乃至全国的经济发展和社会稳定构成了潜在威胁。在这样一个具有诸多风险因素的社会，由此而引发的突发事件又有形式多元化、规模扩大化、形态群体化、影响辐射化、目标国际化等特点。所以，在现阶段，处置突发事件的理念必须适应这种风险社会的公共危机特点，做到危机缓和，未病先防；以人为本，取信于民；利益调和，治病求本。     

应对环境突发事故亟需日常风险管理--访清华大学公共管理学院、21世纪发展研究院常务副院长薛澜教授

一直以来，中国人就不太习惯或不敢用危机这样的词汇来讨论国家面临的种种挑战。其实即便从哲学角度来看，危机也未必完全是坏事，危机往往是生机、转机的开始，危机实际上起到了社会“安全阀”的作用，所谓“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”就是这个道理。 过去的20多年里，中国创造了一个经济持续高速发展的繁荣时期，但与此同时，各种社会问题也不断显现出来。此外，按照一般规律，当一个国家的经济发展到人均GDP达500美元至3000美元时。往往对应着人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的瓶颈时期，此时比较容易造成社会失序、经济失调、贫富悬殊、心理失衡等问题，形成一些社会不稳定因素。目前，中国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，同时也是危机事件的多发期。 古人说：“安而不忘危，治而不忘乱，存而不忘亡”，这也是中国历史上“治国安邦”的重要经验。因此，在中国社会上下努力、转变政府职能，彻底改变旧的行政管理体制和思维模式的情形下，借鉴其他国家的危机管理体系的实践经验，我们就能将环境突发事件防患于未然，并逐步形成环境危机管理的初步机制。[编者按]     

中国实施环境管理创新的机遇与挑战

日趋尖锐的能源危机及越来越多的国际间的贸易摩擦,一方面对中国的经济发展形成严峻的挑战,另一方面也激发了企业改进生产工艺、发展绿色生产的积极性,为中国的环境管理工作提出了新的机遇和挑战.目前,中国的环境管理事业还存在立法不足、资金短缺及地方保护主义等问题,由此环境管理力度必须要进一步加强.强化政府职能、鼓励公众参与、增加财政补贴及推进ISO14000体系的建立等是目前中国较为可行的办法.     

危机管理的原则、策略和过程

频发的突发公共事件造成的危机已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战,危机管理也就成为各国和各级政府都必须认真对待的重要问题,本文归纳了危机管理中应遵循的原则,运用的策略以及处理危机的过程。     

危机管理的原则、策略和过程

频发的突发公共事件造成的危机已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战，危机管理也就成为各国和各级政府都必须认真对待的重要问题，本文归纳了危机管理中应遵循的原则，运用的策略以及处理危机的过程。     

Wastewater reclamation and reuse in China: Opportunities and challenges

The growing water stress both in terms of water scarcity and quality deterioration promotes the development of reclaimed water as a new water resource use. This paper reviewed wastewater reuse practices in China, and the opportunities and challenges of expanding reclaimed water use were analyzed. Rapid urbanization with the increasing of water demand and wastewater discharge provides an opportunity for wastewater reuse. The vast amount of wastewater discharge and low reclaimed water production mean that wastewater reuse still has a great potential in China. Many environmental and economic benefits and successful reclamation technologies also provide opportunities for wastewater reuse. In addition, the overall strategy in China is also encouraging for wastewater reuse. In the beginning stage of wastewater reclamation and reuse, there are many significant challenges to expand wastewater reuse in China including slow pace in adopting urban wastewater reuse programs, the establishment of integrated water resources management framework and guidelines for wastewater reuse programs, incoherent water quality requirements, the limited commercial development of reclaimed water and the strengthening of public awareness and cooperation among stakeholders.     

城市恶臭污染环境影响

随着工业的发展和城市化进程的加快,城市恶臭污染影响日趋严重。目前,城市主要恶臭污染源包括城镇污水厂、生活垃圾填埋场以及化工、炼油等工业排放源,生活污染源对居住环境的影响也不容忽视。为切实改善城市居民生活环境质量,政府及管理部门应加快建立完善的恶臭环境标准体系,从管理层面、技术改进及公众监督三个方面共同促进我国环境空气质量与城市居住环境质量的改善。     

对城乡交界处环境与健康问题的思考

城乡交界处是现代农业的重要组成部分。它可以解决城市人口的食物供应问题，增加就业机会，改善城市生态。但是城乡交界处同时也会带来一些新老环境问题，如果没有正确管理和合理的规划，它也会给城市环境造成危害，进而影响人类的健康。本文结合都市农业对环境和人类健康存在的潜在危害做了具体的分析，并提出一些切实可行的管理和控制措施。     

Evaluation of innovative municipal solid waste management through urban symbiosis: a case study of Kawasaki

Industrial symbiosis encourages the establishment of a broad eco-industrial network so that more synergy opportunities can be identified. By linking municipal solid waste management (MSWM) with local industries, i.e., urban symbiosis, new symbiotic opportunities can be generated from the geographic proximity of urban and industrial areas, transferring physical resources from urban refuse directly to industrial applications and improving the overall eco-efficiency of the city as a whole. Using a case study of Kawasaki, this paper simulates and evaluates an innovative waste management initiative in Kawasaki by an scenario simulation model based on the LCA approach. Results show that recycling mixed paper, mixed plastics, and organic wastes and utilizing the recycled materials in industrial production will potentially reduce about 69 kt CO₂(e) emissions and 8 kt incineration ashes to be landfilled in 2015. To achieve these outcomes, the total additional cost compared with the current practice is about 1.2 billion JPY.     

基于CVM的城市环境价值评价研究——以中国34个城市为例

随着城市经济的增长,人们生活水平的提高,城市环境也受到了严重的破坏。近些年来,区域环境事件层出不穷,城市环境问题越来越受到社会各界的关注。对城市环境价值进行评价,可以反映城市环境管理的公众参与度,有利于生态文明城市的建设。文章运用条件价值评估法(CVM)对中国各大城市进行了支付意愿的计算,量化并对比分析了各大城市居民的环境支付意愿,最后给出了城市环境管理中公众参与的一些建议。     

城市水业私有化问题分析及研究

私人投资水业在今后一定时间内是解决城市基础设施建设的主要手段之一.它能够解决城市基础设施投资资金短缺的问题;实现基础设施行业投资结构多元化,促进体制改革;引入竞争机制,提高服务质量;引入先进技术与科学的管理手段,提高经营管理效率.本文首先介绍了私有化的概念,进而指出城市水业的私有化并不是解除政府保障基本水服务的职责,而是完成运营者到监管者的转变,最后以典型案例分析了私人投资水业存在着巨大的机会和风险.