环境保护行政管理风险防范与内部控制研究

风险防范与内部控制作为市场经济主体保障经济健康发展的重要手段,已被广泛地应用于各个经济实体,而将风险防范和内部控制引入行政管理的报道,作者在管理文献中并没有发现记载。由此,作者针对我国目前环境保护对象屡遭破坏的现状和环境保护不力的原因,并结合我国环境保护管理现状,从应用学的观点出发,提出环境保护风险防范与内部控制对策。     

生态环境保护行政管理体制改革方案研究

纵观世界各国生态环境保护政府行政管理体制实践以及我国建立现代国家治理体系的要求,我国生态环境政府管理体制应该包括决策、执行、监督、协调和提供环境公共物品等五大主要职责,体现为决策力、执行力、监督力、协调力和生产力等“五力”。遵循生态环境保护治理体系原理、职责分配和事权划分原则,本研究提出资源与环境统筹的环境与资源部、生态保护与污染防治一体化的生态与环境部、强化生态保护与污染防治监管的环境部、深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部等四种改革方案。根据四种改革方案的“生态环境保护效果”、“协调性要求”和“实现难易程度”,建议在深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部基础上,启动强化生态保护与污染防治监管的环境部改革方案。     

论环境保护行政代执行

环境保护行政代执行,是一项十分重要的环境行政管理制度或间接强制措施,本文通过环境保护法律法规和规章的规定,全面论述了环境保护行政代执行的涵义、特点,阐释了法律设定该制度或间接强制措施的意义,分析了实施环境保护行政代执行的构成要件,归纳出了实施环境保护行政代执行应当遵守的原则,对环境管理工作具有一定指导意义。     

土壤污染风险规制中的行政裁量研究

我国土壤污染风险规制在专家遴选标准、建设用地和农用地污染风险管控要求,以及风险管控措施等方面存在不同程度的行政裁量。社会理性和科学理性的缺失形成了土壤污染风险行政裁量困局。土壤污染信息制度中“适时公开”的规定使得公众缺乏必要污染信息,弱化其参与程度,导致对行政决定合法性的质疑。此外,土壤污染风险管控标准中专家遴选标准和论证规则的欠缺导致土壤污染风险规制科学理性的缺失。为此,需要建构关照事实和规范的协商式行政裁量模式,强调公众的实质性参与以弥合技术理性和公众理性的鸿沟。同时,在程序上确定专家遴选标准和风险管控标准的论证规则以保证土壤污染风险管控的科学性和客观性。在不妨碍行政裁量权灵活性和能动性的前提下,规范行政裁量权的行使,控制行政裁量权的滥用。     

对我国环保行政管理体制改革问题的思考

我国环境保护行政管理体制改革，一直伴随着经济社会发展和环保事业发展在不断地深化。当前．我国在进行社会主义市场经济体制改革中，如何继续深化环境保护行政管理体制改革，仍是一项艰巨的往务。总结过去的经验，这项改革在宏观政策上应侧重以下几个方面；一、进一步加强环境保护这一政府的基本职能从环境问题产生和环境保护工作本身的特点来看，环境管理是政府行使行政管理职能的一项基本内容．而且随着社会经济发展，这项职能越来越突出。在市场经济条件下，更要加强政府的环境保护工作。因为，对解决环境恶化和资源破坏加剧的“市场失…     

水环境保护与水资源管理

水环境保护属于水资源管理的范畴,本文把二者并列起来,是因为过去对水环境保护在我国并不显得很突出,而现在确属一个突出问题,仅仅是环保部门的努力是不够的,需要引起社会各方面的重视,特别是水资源管理部门的重视,本文就此谈谈个人的浅见。     

强化企业内部环境管理,努力做好新形势下的环境保护工作

１加强领导,形成环保工作齐抓共管的局面几年来,胜利油田在总公司和省市环保部门的指导下,始终重视环境保护工作,较好地坚持了环境与经济协调发展的方针,在加快油田勘探开发的同时,切实加强环境管理,不断增加环保投入,加大工业污染源的治理力度,使油田环保工作取...     

进口废塑料环境保护管理研究

随着塑料资源的大量消耗,废塑料的利用引起了社会的高度重视。工艺简单,投入成本少,入行门槛低导致部分废塑料加工利用企业技术水平低、管理模式差、环境污染重。为规范进口废塑料行业,通过调研统计、实验分析、咨询论证和研究了进口废塑料环境保护管理规定,对进口废塑料企业的规模、设备、人员和管理等方面提出了要求,为进一步规范提升进口废塑料行业提供技术支撑。     

企业环境保护的人格化管理

我国的环境污染多半来自企业．我国的许多企业是五六十年代建设的，设备也已陈旧老化，因此要想把以城市为中心的环境污染治理好，就必须在企业管理上多动脑筋。为此我们应跳出以往对企公环境管理的旧模式．借鉴其它行业先进的管理经验．找出一条适合我国国情。真正调动企业的内在动力，且适合企个发展的环境管理之路。青岛海尔集团公司就为我们提供了这样一条可以借鉴的成功经验。该公司在刚成立时，是两个濒于倒闭的小厂合并起来的，但面则激烈的市场竞争，在短短的几年中靠着企业的自身素质．自强不息．勇于创新的精神，使自d成为电冰箱…     

德国环境保护及其管理概况

1997年8月至9月，由国家环境保护局和国家科委共同组织，国内各省区18名环境保护管理人员和监测技术人员，在德国柏林经济技术交流与培训中心进行短湖学习，同时由德国联邦环保局和柏林市政府健康与社会发展部安排，访问和参观了德国环境保护管理机构、监测机构和有关污染物治理防治设施。笔者作为访问团成员之一，通过有关环境保护政策、监测技术和治理工艺的考察，对欧洲目前环境保护的现状已有大概了解和认识。1德国环境概况德国全称德意志联邦共和国，其地理位置位于欧洲中部，周围同九个国家接壤，国土面积约35．7ｘ104km2，南北长876k…     

妇女与环境保护

妇女与环境有着密切的关系，现代妇女越来越关注环境保护，但妇女整体的环保意识不强，提高妇女的环保意识，促使她们切实参与可持续发展战略，是当前环保工作的重要内容之一。     

环境行政赔偿制度研究

环境保护法中的行政赔偿,即环境行政赌偿,是环境行政法律责任的一个重要方面。实行这一制度,对于保护公民、法人及其他组织的合法权益,监督促使环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门(下统称环境监督管理部门)依法行政具有重要意义.一、环境行政赔偿的概念和作用     

现代管理方法在工厂环境保护工作中的运用

我们大连水泥厂是具有85年历史的老厂,设备和工艺落后,环保工作欠帐很多,现在的35台收尘器中有6名净值为负值,尤其是工厂的主要粉尘排放点——三台水泥窑的电收尘器为日伪时期产品,已超期服役50年。这种情况下工厂每年都向环境排放大量粉尘,仅1990年就排放粉尘12874吨,厂内周围自然降尘量达94.95吨/月。平方公里,     

电算化会计信息系统内部控制

会计信息系统电算化为单位带来效益的同时,也带来了与信息系统的安全性、可靠性相关的风险.因此,对系统实施严格的内部控制十分必要.电算化会计信息系统内部控制分为一般控制和应用控制.一般控制着重于系统的安全控制,应用控制着重于具体设计的过程控制.随着电子技术的飞速发展和电算化会计信息系统普及运用,内控制度中的难题不断出现,需要我们对其更加深入研究.     

行政合同在环境管理领域的运用及其完善

行政合同是西方大陆法系行政法中的一个重要概念,是指行政主体为实现其管理目标,与行政相对人就有关事项达成的协议。行政主体在实施行政管理过程中,除凭借国家行政权,根据单方面的意思表示依法对行政相对人进行管理外,也经常运用行政合同进行管理,在双方意思表示一致的前提下依法创设、变更或终止某种权利、义务关系。在环境行政管理领域,行政合同作为一种重要手段,被世界许多国家加以运用,这方面的合同已发展成行政合同的重要一种——环境行政合同。关于环境行政合同的名称,各国情况不一,如日本称为公害防止协定,前南斯拉夫称…     

煤矿生产与环境保护

本文对煤矿生产过程中所存在的一些主要环境污染源及其控制技术进行了详细的论述。并对煤矿开采与环境保护的协调发展进行了讨论。     

强化环境管理开创矿山环境保护新局面

冶金部重点金属矿山——广西龙头锰矿,1965年建矿,是一个以采矿、选矿、冶炼、化工、机械(焊接材料)等行业为主的综合性企业,现有固定资产2105.07万元,年产值达718.22万元,在生产发展的同时,该矿的环境保护工作也随之迅速发展,特别是八十年代后期发展更快,主要体现在以下几个方面:一、土地复垦建矿初期,广西龙头锰矿遍采露头氧化锰矿,至使矿区的土地沟沟坎坎,参差不齐,这样很难种上农作物.为此,他们采用了尾矿回填法,将尾矿倒入采空区,再用推土机整平.共计整平土地54000平方     

知识经济与环境保护创新

随着科学技术的进步和发展,以知识的生产、传播和应用为基础的知识经济已悄然兴起。中外专家、学者对知识经济的研究正逐渐深入．一些国家的领导人也首肯了知识经济的来临。中共中央总书记江泽民同志于１９９８年２月就中国科学院《迎接知识经济时代建设国家创新体系》的...     

环境管理的行政手段不能淡化

在环境管理的诸多手段中,行政手段可谓是最早运用的“第一武器”。随着经济体制改革和政治体制改革的进程,经济手段和法制手段倍受“青睐”,相对地说,行政手段似有被“淡化”的趋势;甚至一提起行政手段,就被认为是不正当的“行政干预”,名声似乎有几分“狼藉”。这种现象是不正常的。我们通常说的“行政”,是指除立法、司法活动之外的全部国家机器     

环境保护与中国可持续发展之路

江泽民同志在论述正确处理社会主义现代化建设中若干重大关系时．明确指出．“在现代化建设中．必须把实施可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要的位置．使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循球”。于1996年3月17日通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》也在其第九大部分中，明确提出“实施可持续发展战略，推动社会事业的全面发展”的目标，其中第二小部分的标题就是“环境和生态保护”。这标志着走可持续发展之路已被…