《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》解读

2009年7月25日,国家安监总局局长骆琳签发第24号国家安全生产监督管理总局令,公布了《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》的立法目的主要是促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责,规范和落实行政执法责任追究制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益。《暂行规定》对其适用范围以及安全生产监管监察行政执法职责、履职方式、     

江都市安监大队认真学习贯彻《实施办法》

为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监督监察人员的行政执法行为，在《江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法》颁布实施后，江都市安全生产监察大队把5月8日至14日定为“《实施办法》学习周”，及时制订了详细周密的学习工作计划，采取集中学习与自学相结合、学习条与开展讨论相结合、学后考试与撰写心得相结合的形式．规定每人每天的学习时间不少于一小时，利用一周的时间对《实施办法》进行了全面系统的学习。     

分级安全生产监察的探讨

我国经济发展十分迅速,企业对安全生产监察需求非常大。全国安全监管体系建立不久,安全生产监察基础十分薄弱。截至2004年底,全国安全监管系统人员约2．5万人,其中,安全生产监察力量与工业发达国家相比还有较大差距。按照市场经济国家经验,在安全生产监察机构中,现场监察人员与管理人员的比例约为2：1,我国从业人员的每万人拥有监察员数仅为0．933人,日本和英国分别是我国的1．4倍和4．8倍。     

哪些情况安监人员可以不承担责任

2009年7月25日,国家安全生产监管总局出台了《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(简称《暂行规定》)。《暂行规定》的立法目的主要是促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责,规范和落实行政执法责任追究制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益。《暂行规定》对其适用范围以及安全生产监管监察行政执法职责、履职方式、究责的对象、范围、     

国家安监总局发布转变作风强化工作落实的若干规定

为严格落实中央八项规定精神,进一步转变作风,强化工作落实,国家安监总局5月19日出台《关于转变作风强化工作落实的若干规定》。这份规定明确,要切实解决“五个了之”现象,增强安全监管监察工作执行力,提高工作效能。     

安全工程专业继续教育知识讲座第八讲安全监察学科的现状与发展(二)

设立安全监察员是我国安全监察机构所特有的制度.安全监察员是从事安全监察和行政执法工作的国家公务员,其身份与企业从事安全工作的检查(监察)人员的身份不同.前者是公务员,后者是企业员工;前者是行使安全监察权的行政执法者,后者是被监察的行政执法对象.安全监察员作为行使国家权力、执行公务、服务人民群众和企业的人员,其素质和品行都应具有较高的水准,因此,国家对安全监察员的要求是十分严格的.在录用、管理方面都有一套特别规定和严格的制度.     

煤矿安全监察行政执法现存问题与原因探析

近年来,煤矿安全监察行政执法日益受到人们重视,但执法状况仍不容乐观.煤矿安全监察行政执法在执法管理体制、执法思路、执法方法、执法手段、执法监察事后处理、监察人员素质等方面存在诸多问题,原因是煤矿安全监察法制体系不健全,安全监察运行机制的不完善,安全行政执法机制不科学.     

以人为本 提高安全监察工作水平

本文从安全监察人员的政治觉悟、职业道德、知识结构、政策与法律水平等六个方面论述了如何提高安全监察人员的素质，并阐明了强化安全监察机构队伍和制度的建设。     

安全监管监察过程控制方式改进探讨

本文从监管定义出发界定了安全监管监察过程控制的概念,分析了我国安全监管监察现状及问题,并结合新形势下我国安全监管监察工作面临的压力,探讨了如何改进安全监管监察过程控制方式,提出从创新理念、深化源头治理、精细化管理、强化科技支撑和加强法制建设五个方面的改进途径,最终实现提高安全监管监察控制效能,为安全生产形势持续、稳定打下坚实基础。     

这一争议谁来定论

2004年12月1日，《劳动保障监察条例》(国务院令第423号，以下简称《条例》)正式出台。与1993年的《劳动监察规定》(劳部发[1993]167号，以下简称《规定》)相比，它更明确地规定了劳动保障监察的内容，加强了劳动保障监察的处罚力度。作为一种政府行为，劳动保障监察对劳动者来说无疑是非常有利的维权手段。所以《条例》的出台应该说是更有利于保护劳动者权利的。我国现存的劳动保障监察和劳动仲裁这两种争议处理体制，其受案范围的规定都过于宽泛，甚至有些地方重合。受案重合问题在《条例》出台后仍没有得到解决。这样的“双重保护”能否起到加强保护劳动者合法权益的作用?从下面这个案例，我们可以看到，制度上的“双重保护”，也可能反而令劳动者和争议处理机构都感到无所适从，陷入双重困境。     

强化监管力量 落实属地责任 确保首都安全——关于加强街乡安全生产监察力量的若干思考

推进安全生产形势的进一步好转,需要提升企业安全意识、落实企业主体责任。而做到这一点,强化监督检查、行政执法,是当前最行之有效的方法之一。开展安全生产监督检查、行政执法活动的效果,除执法监察人员素质、装备、工作思路、执法环境等因素以外,主要还是由执法监察力量多少所决定,而执法监察力量的增减又受机构设立所制约。     

提高监察系统管理水平的尝试：介绍福建省劳动安全监察考核评比办法

四化建设迅速发展和经济体制改革不断深入进行的新形势,给劳动安全卫生监察提出了日趋繁重的任务。如何充分调动各级监察机构全体监察人员的主观能动性,是加强整个监察系统的管理,做好监察工作的关键。福建省劳动局根据1984年3月省人民政府颁布的《福建省劳动安全监察暂行规定》的有关条款,依照系统管理原则,于1985年4月制定了《劳动安全监察工作考核奖励办法》,把对各级监察机构的要求定量化,并与各单位的荣誉结合起来,促进了劳动安全监察工作的开展,提高了各级安全监察机构现代管理水平和工作效率。 福建省的这个考核评比办法,根据整个监…     

安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定

编者按：《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》已经2009年5月27日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，2009年7月25日国家安全生产监督管理总局局长骆琳以总局令第24号予公公布，自2009年10月1日起施行。     

谈气瓶产权制度的改革

国家质检总局第46号令《气瓶安全监察规定》出台之后，全国各地全面展开了气瓶普查专项整治工作。气瓶普查专项整治的目标是通过建立以气瓶充装单位为气瓶安全责任主体的气瓶安全监管新模式，规范和强化气瓶安全管理，彻底解决长期以来存在的气瓶数量不清，安全状况不明，事故率高，检验率低，“流浪”气瓶安全无人负责的一系列     

做好特种设备阼业人员考核发证工作

特种设备作业人员与特种设备安全密切相关，其操作水平和能力直接关系到设备的安全运行，很多事故都是由于操作人员违章操作或操作失误造成的。《特种设备安全监察条例》明确要求特种设备的作业人员必须持证上岗。加强作业人员的监督管理是特种设备安全监察工作的重要内容。同时，作业人员的考核发证又是一项行政许可事项，必须依法依规进行。广东省质量技术监督局高度重视特种设备作业人员的考核发证工作，现将我们的主要做法介绍如下。[第一段]     

加强职安立法 推行国家监察——回顾“六五”期间职业安全卫生工作（下）

建立特种设备安全监察制度 1981年6月上旬,国家劳动总局颁发《溶解乙炔气瓶安全监察规程》. 1982年2月上旬,国务院发布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》.紧接着,3月19日至26日,国家劳动总局在辽阳召开全国安全工作会议.会议讨论研究了贯彻落实《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的方法和措施;7月16日,刚组建的劳动人事部公布《锅炉压力容器无损检测人员资格考试规则》;8月7日,该部又颁发《锅炉压力容器安全监察暂行条例实施细则》.     

以信息化推动监管方式转变简

《安全生产信息化“十二五”规划》中明确提出：“强化安全生产信息系统开发和信息资源利用,促进企业与各级安全监管监察机构之间的互联互通和信息共享,为强化企业安全生产主体责任、提升政府安全监管监察和社会公共服务能力提供信息技术支撑和保障。”     

对《起重机械安全监察规定》中有关问题的探讨

对《起重机械安全监察规定》中有关问题的探讨湖北随州锅炉压力容器检验所徐明成随州职业安全卫生检测检验站马继承国家劳动部《起重机械安全监察规定》第十二条指出：“起重机械安装、修理的安全质量,经施工单位自检合格后,使用单位在使用前须向所在地区的地、市劳动部...     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院《通知》精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管．煤矿安全监管和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构。司法部直属煤矿管理局,有关中央企业：为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号,以下简称《通知》精神,切实加强煤矿安全生产工作,努力推动全国煤矿安全生产形势持续稳定好转,现结合深入落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号,以下简称《特别规定》）等有关要求,提出以下实施意见：     

捷克的煤矿安全管理

一、矿山安全监管、监察体制捷克国家矿山安全监督、监察机构由国家矿务局(CMA)和直属的地方矿务局(DMA)构成,管理模式为国家垂直管理。1.国家矿务局国家矿务局有1名主席(由捷克共和国任命或罢免)和2名副主席组成,下设7个部门,管理9个地方矿务局。国家矿务局(不含地方矿务局)共有33名专家及34名行政人员。国家矿务局主要有以下职能:(1)对所有采矿行为和方式行使最高监督权;(2)监察采矿企业是否遵守矿山法、国家矿务局法案及其相关规定;(3)对重大事故进行调查;(4)对矿山救援站进行监察;(5)完成作为矿山法领域裁判主体的使命;(6)对采掘地区…