监管体制 亟待完善

"八大部委管不好一头猪",这是民间流传的一句笑话,也形象地反映了我国食品安全监管体系中出现的诸多问题。其中,多头管理依然是食品安全监管问题中的最大难题。     

环境监管法律关系理论解析与立法完善

环境监管不同于环境管理。环境监管强调的是监督和管理的结合,二者不可偏废。而相应的对环境监管法律关系的理解也不能仅仅局限于管理的角度。要厘清我国环境监管法律关系,就要从主体、主体的权利与义务和客体等构成要素入手深入剖析,进而对我国环境监管立法完善进行有益的拓展。     

基层环保工作存在的体制障碍及对策

论述在实施可持续发展战略中基层环保工作存在的几个体制障碍问题,提出了消除这几种体制障碍的对策及建议。     

谈环境监管失职罪

本文简要介绍了环境监管失职罪的构成特征及刑罚适用，并提出了立法建议。     

发展中国家环境管理体制浅析

中国是较大的发展中国家。解放以后,特别是十一届三中全会提出改革开放以来的十年,国民经济得到了迅速的发展,与此同时。自然环境(?)面临着严峻的挑战。1983年,中国政府把环境保护定为一项基本国策,环境保护工作日益受到各级政府的高度重视,环境管理体制也人无到有,日趋完善。对于中国的环境管理体制国内已有大量专家学者加以     

环境监管 困局求解

环境监察作为开展环境保护工作的一种执法手段。一直以来。是环保工作的重点、难点所在。为有效打击环境违法行为,这些年各地环保部门也成功摸索了多种行之有效的办法,但突查和悬赏等方式始终难以解决政府监管排污企业的“根子”。就如同合肥市环保局负责人所说：“我们不可能24小时盯着他们。”因此,建立一种治污的长效机制就成了各方探索的重点。     

环境监管失职罪的正确认定

结合真实案例探讨了环境监管失职罪的两个难点问题,主张运用监督过失理论认定监督人的预见范围,运用偶然因果关系的理论分析监督人的失职行为与危害结果之间的因果关系。     

基层环保部门辐射环境管理的问题及对策

辐射环境安全监督管理是国家安全的重要内容，基层环保部门是辐射环境安全监管的基本力量。本文简述了环保部门环境辐射监管中存在的问题，提出了提高市、县级基层环保部门辐射环境安全能力建设的对策。     

对做好基层环境信访工作的几点思考

近年来,随着生活水平的不断提高,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出,人民群众对生活工作环境的要求越来越高,环境信访进入高发态势,成为导致社会不稳定的新诱因。为维护基层社会安全稳定,必须及时落实防范措施,积极做好环境信访工作,预防环境污染问题引发的群体性事件的发生。     

油气田开发地下水环境监管面临的形势及对策

根据国家相继出台的《全国地下水污染防治规划(2011—2020年)》、《水污染防治行动计划》等地下水环境监管的法律法规和标准规范要求,分析了油气田开发存在的主要地下水环境风险:采油污水回注/回灌风险,油水井固井中套管损坏等造成的对地下水和土壤的污染,油水管道泄漏风险,固体废物处置设施渗漏风险。提出了在面临新的地下水环境监管形势下,油气田开发应采取的对策与建议:应进行地下水环境质量调查,并将其纳入HSE信息系统管理;建立健全地下水环境监管控制体系;在油气勘探开发中,防范地下水污染;加强开发项目前期地下水环境保护管理工作;开展地下水污染修复与防控试点工作。     

污染源环境监管体系建设现状及对策研究

我国环境治理体系正在不断趋于完善,而有效的污染源环境监管体系是国家环境治理体系的基础和核心。本文从污染源环境监管体制、政策制度、实施运行机制以及监管能力保障等方面,系统梳理了党的十八大以来污染源环境监管体系建设主要改革举措和总体进展,分析了深化改革仍然存在的主要问题、原因和挑战。立足于进一步加强相关政策措施系统性、集成性,切实提高污染源环境监管的权威性、有效性和透明性,本文初步提出了污染源环境监管与服务体系建设的思路框架,并针对当前污染源环境监管存在的问题,从运行机制模式、监管保障体系、守法引导服务等方面提出对策建议。     

我国环境损害赔偿立法及其完善

我国已经初步建立了环境损害赔偿法律体系,并确立了一些具体的法律制度。但是立法体系还不完善,法律规定之间还存在一些矛盾冲突,有些制度还未建立或健全,亟待完善。应通过专门立法完善立法体系和法律内容,确立赔偿原则,明确赔偿范围,扩大赔偿主体,建立社会化赔偿机制,拓宽赔偿途径,完善赔偿程序和诉讼保障机制等,以及时有效地救济受害人权益。     

工程环境监理与工程监理的比较及发展建议

工程环境监理工作在我国刚刚起步,是一种新型的环境管理方式。随着环境问题的日益突出,工程环境监理在环境保护、环境管理中将发挥重大的作用。文章从法律地位、内容、范围、任务、目的、作用等多方面对工程环境监理与工程监理进行对比分析,便于理顺工程环境监理与工程监理的关系,并结合我国工程环境监理试点存在的问题和发展趋势提出了建议,为工程环境监理的发展提供参考。     

关于推行项目环境监理工作的探讨

用系统理论方法,从环境保护的角度,阐述了环境监理的目的、意义、内容和方法;对在建设项目、环保专项资金项目、政府限期治理项目、节能减排项目中全面推行环境监理制度进行了探讨。     

论生态环境保护督察制度的完善

推进生态环境保护督察往纵深方向发展需要完善生态环境保护督察制度。生态环境保护督察制度建设具备政治支持、实践基础和制度铺垫等条件。完善生态环境保护督察制度建设以习近平生态文明思想为根本遵循,坚持党的领导,突出问题导向,充分发扬民主。应当完善生态环境保护督察领导小组及其办公室、生态环境保护督察组、生态环境部及其区域督察局等生态环境保护督察主体制度,明确生态环境保护督察组享有检查权、处置权、请求协助权、交办权、督察情况述评权、问责建议权等。完善生态环境保护督察制度应当对地方党委、政府及有关部门、党政领导干部落实中央生态文明建设的决策部署、执行生态环境保护法律法规、履行生态环境保护职能等开展督察。生态环境保护督察可以采取集中督察、"回头看"督察、专项督察、常态督察等形式。除常态督察外,生态环境保护督察主要包括督察准备、督察进驻和进行、督察意见和整改、督察结束、督察后处理等环节。     

四川省水电行业环境监理试点工作实践与探讨

长期以来,我国对水电工程建设的环境管理实行环境影响评价和"三同时"制度,主抓环保审批和竣工验收两个环节,在工程施工阶段的环境管理相对薄弱,因此在水电资源开发的同时,也带来了一定程度的环境污染和生态破坏。为实现水电开发与环境保护的协调可持续发展,本文作者以某梯级电站为例,结合所参与的水电建设项目,对水电建设环境监理进行梳理和探讨,以期为水电建设项目环境监理的发展提供一定的理论及技术支持。     

轨道交通工程环境监理过程及相关文件的编制

根据广州地铁施工期间环境监理的工作实践,阐述了轨道交通工程环境监理过程及有关文件编制的具体做法,探讨了地铁施工中的环境问题及环境监理作法。     

国际环境法对我国环境保护的启示

介绍了国际环境法的内涵、基本原则和发展过程,报告了我国环境保护法律体系立法趋于逐渐完善但滞后性明显的现状,从立法和执法的角度分析了我国现阶段环境保护法存在执行不利的问题,建议以推进国际环境法的实施和完善为契机,制定明细的配套法规,强化执法力度;加强各行政机关间的交流与合作,统筹应对复杂的环保形势;发达地区扶持不发达地区发展环保事业,推进我国环保事业的进步。     

汽油质量升级工程环境监理初探

环境监理是汽油质量升级工程中环境保护的重要内容。文章阐述了汽油质量升级工程环境监理的范围、工作阶段、内容、目标,介绍了不同阶段的环境监理的程序及要点,并为环境监理工作提出了建议。     

论油气管道工程施工期环境监理工作

应用建设项目工程监理的基本原理和方法,针对油气管道工程施工特点,对油气管道工程施工环境监理的目的、任务和特点进行了探讨,提出了施工环境监理的主要依据和原则,分析了施工不同阶段的工作内容和方法,介绍了监理工作程序和制度,最后提出对开展油气管道环境监理工作的建议。