城市环境规划的公定力

行政行为的公定力是行政行为作为国家机关公法行为的内在属性,城市环境规定作为环境规划部门的一种行政行为,当然应该具有公定力。文章重点分析了城市环境规划公定力存在的社会基础:规划瑕疵的不可避免性、规划纠纷的客观必然性和纠纷解决的非合意性;理论基础:"秩序需求说"和城市环境规划公定力对规划相对人、对规划主体及其他行政机关和其他社会组织及公民个人的要求。     

环境规划的体系和法律效力

编者按:我国向市场经济渐进以来,随着政府职能的转型,环境规划等行政行为在政府宏观管理中有了更大的适用范围.从行政计划到行政规划的历史性演进,勾勒出政府与企业关系的变化,凝结着民主政治思想的智慧,展示着市场经济走向成熟的进程.从规划环评到"十一五"规划减排量10%的约束性指标,作为环境法实施和环境管理基本手段的环境规划,已经成为社会各界广泛关注的热点.为使环境规划更富有理性,环境法学者和环境管理者理应对环境规划的相关问题做出回应.本刊在此发表环境法学者张璐博士的文章,欢迎大家踊跃参与讨论.     

浅谈我省地方环境标准工作经验

环境标准在贯彻法律法规、落实环保规划目标、促进技术进步、优化产业结构、规范管理和执法行为等方面起着重要的作用.本文通过对开展地方环境标准工作的总结,整理出我省地方环境标准编制的相关经验,为日后更好地开展地方环境标准编制工作提供参考和帮助.     

广州市环境管理信息与决策支持系统（CEMIDSS）研究

在充分吸收已有的研究的基础上，运用现代信息论、控制论和计算机以及多媒体技术建立了广州市环境管理信息与决策支持系统(GEMIDSS)。该系统能够适时掌握社会经济发展引起的环境变化，能够对拟采取的建设行为和政府行为及时作出环境可行性分析，能够按照环境规划确定的目标对规划范围的环境保护工作实施全面监控和动态的规划管理。     

环保规划评估考核的现状与对策研究

目前环境保护规划的地位和作用日益突出,目标约束性、政策导向性功能不断增强.环境保护规划实施评估机制不断完善,国家层面建立了规划年度调度、中期评估和终期考核制度,对及时把握规划进展,推动规划落实意义重大,但同时在实际操作中也面临着一些问题.简要梳理了浙江省“十二五”环境保护规划实施评估做法,分析了目前规划实施评估中存在的主要问题,并对如何更好地推动环境保护规划实施评估工作提出了对策建议.     

氧化石墨烯的水环境行为及其生物毒性

氧化石墨烯是一类石墨烯衍生物,性质独特,应用广泛,生产量急剧增加,其环境风险日益引起关注.氧化石墨烯具有高亲水性和表面活性,在水中易分散,易随水流发生迁移转化,可能对水环境和水生生物造成不利影响.因此,明确氧化石墨烯的水环境行为及其生态效应,对于正确理解和评估其环境风险,合理规划其使用和回收具有重要意义.目前,该领域的研究涵盖了氧化石墨烯在水环境中的分散/团聚、吸附、还原、降解、沉积等行为,及对微生物、浮游动物、藻类和鱼类等水生生物的毒性表现.本文综述了相关研究成果,分析了当前研究面临的挑战并展望其研究前景.     

风险评价在规划环境影响评价中的应用

规划环境影响评价(以下简称规划环评)是对规划实施后可能造成的影响进行分析、预测和评价的过程,属于战略影响评价范畴,需要解决区域内项目布局、规模等问题.规划环评中的风险评价应同规划环评的目标相对应,即从源头上对规划中涉及的风险源进行分析并提出预防或减缓风险的方案.比较了规划环评风险评价和建设项目风险评价后指出,规划环评中风险评价的目标主要在于通过对风险源的识别和分析,为整个区域内项目的布局、规模以及土地利用提供合理指导,并对原规划方案进行反馈.总结了风险评价用于规划环评中的特点及其与建设项目风险评价在步骤上的异同,并以平顶山化工城规划环境影响评价中风险评价的内容为例,对风险评价在规划环评中的应用进行了探讨.结果表明,平顶山的风险源对周围地区有一定影响,应考虑部分地区的搬迁工作.      

规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点和案例分析

对规划方案提出优化调整建议是规划环评工作的主要目的和重要任务之一,而目前很多规划环评没有给出合理的规划调整建议,未达到规划环评的初衷.笔者根据多年来的工作经验,结合相关案例,对规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点进行了分析,以指导实践.     

对我国规划环评编制中几点技术问题的探讨

通过对规划环境评价内涵与概念的分析,阐述了规划环评的内容,分别从我国环评的现状、主要任务、环评的困难问题、以及对环评的对策进行研究,提出了规划环评建议.规划环评逐渐进入深化阶段,如何加强规划环评与项目环评的联动是“十二五”期间规划环评实施的重点.其中,对于规划环评编制中几点技术问题的内容是值得探讨的.     

快速轨道交通规划环境影响评价方法及实例研究

规划环境影响评价属于战略环境影响评价的范畴,其评价方法尚处于发展之中.对现有的规划环境影响评价方法进行了概述,并以某城市快速轨道交通规划环境影响评价实例为基础,对规划环境影响评价方法进行探讨.在环境影响界定的基础上,初步建立了由土地与环境敏感区、噪声、振动、水资源和电磁辐射五方面构成的快速轨道交通线网规划环境影响评价指标体系.同时以振动为例,对情景分析法在环境影响预测中的应用进行了说明.