国家环境保护"十一五"规划

2007年11月22目，国务院正式发布了《国家环境保护“十一五”规划》（国发[2007]37号，以下简称《规划》），这是国务院第一次以国发形式印发专项规划，在我国环境保护历史上具有里程碑意义。《规划》明确了“十一五”期间，我国环保事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第二个五年环保事业的宏伟蓝图，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，指导我国经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件。《规划》中明确提出要积极促进环保产业发展，并明确了“十一五”期间的环境保护重点工程和环保产业优先发展领域。《规划》全文如下。     

坏消息

大气污染罚款被指处罚力度太轻 “有人开玩笑,大气污染罚款,还抵不上一顿饭钱。”据中国之声《新闻纵横》报道,这是中国环境科学研究院副院长柴发合说的一句话,直指目前《大气污染防治法》的处罚力度太轻,不足以震慑违法行为。目前,根据大气法规定,对违规排污者,处以1万元至10万元的罚款,而且只是一次性的。对造成大气污染事故的最高罚款也不过50万元。“守法成本高、违法成本低”,也许正是一些排污企业敢于铤而走险的原因。罚款封顶,企业没有敬畏之心;罚单位,不罚个人,违规排污依然会屡禁不止。只有转变处罚方式．调整处罚对象,污染治理的效果才会显现。（中国广播网）     

关于环保法规中违法处罚的“滞后性”问题初探

一、违法处罚“滞后性”概念的提出环境保护的法规、规章·都对违法处罚有具体规定。环境保护行政主管部门对违反环保法规、规章的单位或个人可依法进行处罚．罚款是处罚的一种主要形式．而且法规中往往规定罚款的数额、面的同志在讨论地方立法和法规修改时认为某些现行法规的违法处罚太轻了，罚得六痛不痒，失去法规的威慑作用。笔者认为．不能笼统地认为这些法规的违法“处罚太轻”。‘“处罚太轻’指的是法规制订者的主观行为．这仅仅指出了问题的一个方面·应该说“处罚太轻”只是极个别的现象．是一种无意的失误。问题的另一方面是客观…     

五大中心支撑武汉环保产业

以“三废”（废气、废水、废弃物）资源循环利用为特色的武汉环保产业，已成为“十一五”期间全市经济发展新的增长点。未来5～10年，武汉市环保产业年产值将超过千亿元，有望跻身全国“环保之都”行列。     

不断创新，开拓环保宣传教育新局面

水清岸绿,碧水绕城,步移景换,家似花园,人居环境舒适宜人,生态安全保障体系趋于完善,这是泉州的“十一五”环保城市图景。泉州市政府先后印发实施了《泉州市生态市建设“十一五”规划》和《中共泉州市委泉州市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》,在这两大政府文件指引下,环境保护宣教工作从建设环境友好型社会、实施污染减排工作、近海水域环境污染整治等环保中心工作出发,     

《农村环保实用技术》

农村环境污染问题的严峻形势,引起了政府部门和社会各界高度关注。国家环境保护“十一五”规划将农村环境保护列为重点领域,农村环境污染防治成为国家生态环境保护工作的重要任务,《农村环保实用技术》一书随之应运而生。     

不保护好环境,也要亡党亡国

正不惩治腐败要亡党亡国,不消除环境污染,不保护好生态环境,也要亡党亡国——这振聋发聩的话出自中国环保事业的开创者和奠基人之一、国家环保局首任局长、83岁的曲格平先生之口。这是他在接受记者采访时的明确表态。对曲格平先生的这个判断,我们完全赞同!曲格平先生后来还担任过全国人大环资委主任委员。他任期内参与制定了环境保护法(试行),并     

公开环境信息 推动公众参与——《环境信息公开办法(试行)》出台引发互联网大讨论

4月25日,国家环保总局出台了《环境信息公开办法(试行)》(以下简称“办法”)。这是继《中华人民共和国政府信息公开条例》发布后的第一部有关环境信息公开的综合性部门规章,也是国家环保总局继2006年3月出台《环境影响评价公众参与暂行办法》之后,在公众参与环境保护方面的又一重要举措。“办法”一经推出,便吸引了全社会的广泛关注。“五一”黄金周期间,众多专家学者、环保NGO以及广大环保志愿者在互联网上针对“办法”展开了持续而热烈的大讨论,为黄金周期间的网络世界,增添了一道绿色的风景。本刊特此摘发部分具有代表性的观点,以飨读者。     

总结经验 继续前进 努力开创“九五”期间环保工作的新局面

总结经验继续前进努力开创“九五”期间环保工作的新局面张永一（中国石油天然气总公司）这次会议，主要是总结“八五”以来陆上石油工业环保工作情况，安排部署“九五”期间环保工作任务，动员环保系统职工进一步贯彻国家《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防...     

新《环境保护法》下石油石化企业环境管理工作重点

2015年新修订的《环境保护法》提出了"按日处罚上不封顶""企业违法可拘留责任人""环保部门可直接查封扣押设备"等处罚措施。新《环境保护法》的实施对于石油石化企业将形成更加严厉的倒逼机制,文章探讨新《环境保护法》对石油石化企业环保工作的影响:促进企业环境管理观念转变,强化企业污染防治责任,突显领导责任、规范企业环境管理行为,更加重视环境影响评价,促进信息公开和公众参与等。通过将"环保优先"落到实处,完善制度体系,大力推广清洁生产,强化配备并运行必要的环保处理设施,树立环境友好的企业形象,强化环境管理等,实现企业与经济社会的协调发展。     

解决突出环境问题做好“十一五“环保工作——栗战书在第八次黑龙江省环境保护大会上的讲话

2007年1月7日，黑龙江省委、省政府召开了第八次黑龙江省环境保护大会,以落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，贯彻第六次全国环保会议精神．总结“十五”以来全省的环境保护工作，部署“十一五”期间的环保任务。中共黑龙江省委副书记、常务副省长栗战书在会上强调．要明确任务．全面做好”十一五”时期环境保护工作。     

环保蓝图规划蓝天碧水

《国家环境保护"十一五"规划》(以下简称《规划》)是国务院第一次以国发形式印发专项规划,在我国环保工作中尚属首次,明确了我国"十一五"期间环保事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。作为指导"十一五"环保工作的行动纲领,《规划》对生态保护的重点领域提出了指导性意见,对加强生态保护、改善生态环境有重要的作用。     

省长、市长要做规划环评“明白人”

山雨欲来风满楼。历时三年多的艰难酝酿与博弈,在《条例》实施前夕,中国环保遭遇空前的尴尬,各地正吞食着自酿的污染苦果：金沙江水电违法开发,美丽富饶的金沙江成为记忆;湖南浏阳镉污染、陕西凤翔“血铝”、山东临沂砷污染……一桩桩环境污染事件的背后,折射的正是规划环评的长期缺位。     

国内资讯

34万人响应中非论坛期间“绿色出行”； 国家环保总局发布《国家农村小康环保行动计划》；唐山七个违法项目被关停；四川省年初下达环保任务逐项督察；门头沟将于2008年建成北京最大生态修复公园，[编按]     

国家环保总局科技标准司赵英民司长就《2004年全国环保相关产业状况公报》 接受记者采访

在2004年全国环境保护相关产业基本情况调查全面完成，《2004年全国环境保护相关产业状况公报》发布之际，本刊和《中国环境报》记者共同采访了国家环境保护总局科技标准司负责人，请他就这次调查的基本情况、我国环保产业的现状以及“十一五”期间发展环保产业的对策措施等进行了介绍。     

全面推进减排工作三大体系首当其冲

2007年是“十一五”期间我国节能减排尤为关键的一年。在十届全国人大五次会议开幕上,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调,要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手,坚定不移地实现两个约束性指标,努力建设资源节约型和环境友好型社会。国家环保总局也明令要对包括创建工作在内的各项环保评比达标表彰活动进行全面、深入清理,把减排指标纳入其中,加快推进历史性转变。一系列更有力度的促进减排措施即将实施。     

以“守法”理念完善环境监管和执法制度专访环境保护部环境监察局副局长汪冬青

今年是新《环境保护法》(以下简称《环保法》)的实施元年,而环境监管与环境执法工作是新法发挥“牙齿”作用的重要手段和方式,加强环保执法是做好环保工作的基石。李克强总理在今年“两会”记者会上表示,环境治理的要害就是严格执行新出台的《环保法》,《环保法》不是棉花棒而是杀手锏,陈吉     

对当前环境影视新闻报道的思考

2007年,是环保工作全面落实科学发展观,努力推进环境保护历史性转变的重要一年。国家环保总局、中共中央宣传部、教育部联合下发的《关于做好“十一五”时期环境宣传教育工作的意见》（以下简称“《意见》”）指出,环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式,要充分认识加强环境宣教工作的重要意义,增强责任感和使命感,为完成“十一五”环保任务营造良好的舆论氛围。     

“肇事者无忧现象”的思考

《中华人民共和国环境保护法》第三十八条规定:“对违反本法规定,造成环境污染事故的企事业单位,由环境保护行政主管部门或者其它依照法律规定行使环境监督管理权的部门,根据所造成的危害后果处以罚款;情节较重的,对有关责任人员,由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。”本条款有两层意思,一是对造成事故的单位的处罚;二是对造成事故的责任者的处罚。但在实际工作中,笔者发现,一般对造成事故的单位的处罚较正常,而对责任者的处分甚少。这种“肇事者无忧现象”在基层相当普遍。一、现象案例一:某黄磷厂循环水外溢,使下游沿河数百名群众饮用     

西北地区生态环境损害赔偿制度的完善

我国西北地区面临着加速经济发展与加强环境治理保护的双重课题。但仍有部分地方政府与企业重发展、轻环保,造成环境污染事件频发,生态环境破坏严重。通过分析西北地区生态环境污染的典型案例,结合《生态环境损害赔偿制度改革方案》与试点的实践经验,从明确诉讼主体资格、赔偿范围、实施诉讼和磋商多种纠纷解决方式等方面,提出我国西北地区完善生态环境损害赔偿制度的建议。