关于深化我国“十三五”时期农村环境保护的思考

农村环境是我国环境保护战略的重要组成部分,也是实现全面小康社会的重要一环.然而现有农村环境管理体制已难以适应新形势下农村环境保护的需求.本文分析了当前我国存在的农村环境治理压力巨大,治理能力薄弱、治理体系不完善,重建设、轻管理,重环境基础设施硬件建设、轻环境保护意识软件建设等问题,并提出在“十三五”时期,应创新农村环境治理思路和管理方式,积极做好重点区域连片整治、典型地区试点示范,分类分区引导农村环境保护工作等建议,以期为我国“十三五”时期农村环境保护提供借鉴.     

关于“十四五”农村生态环境治理的思考

生态环境是人类生存和发展的根基,农村环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园。"十四五"期间,面对新冠肺炎疫情、经济发展放缓、贸易保护主义抬头、全球气候变化等挑战,农村生态环境治理需要转变思路,创新理念和方式方法,以实施乡村建设行动为契机,统筹推进农村生态建设、环境保护和污染治理,加强农村生态环境监管执法,防止工业污染下乡,治理农业面源污染,开展大规模国土绿化,努力增加农村生态系统碳汇,提升生物多样性和生态系统稳定性,改善农村环境质量,为建设美丽乡村、实现乡村生态振兴奠定基础。     

中国“三生空间”演变特征、生态环境效应及其影响因素

基于1990年、2000年、2010年和2018年土地利用现状遥感监测数据,利用转移矩阵对中国“生产—生活—生态”结构转型的时空演化特征进行研究,引入生态环境质量指数和土地利用转型的生态贡献率分析中国1990—2018年“三生空间”变化的生态环境效应,利用地理加权回归模型（GWR）对中国生态环境效应的主要影响因素及其作用效应的空间分异进行识别。结果表明:（1）研究期内中国生产、生活空间增加,生态空间减少,总体呈现“入不敷出”的态势。（2）中国1990—2018年生态环境质量的高值区以中国的南部和东北部为主,低值区主要分布在胡焕庸线西北部;其他生态空间和农业生产空间对草地和林地生态空间的挤占是导致研究期内生态环境质量恶化的重要原因。（3）坡度、年平均降水量、土地利用强度、海拔、地形起伏度、人口密度和年平均气温等是中国生态环境质量格局的主要影响因素,且各因素作用效应的空间差异明显。未来中国的政策制定和经济发展应考虑“三生空间”转型的生态环境效应及其主导影响因素,促进“三生空间”用地结构的合理分布,推进中国的生态文明建设。     

农地三权分置改革对多元主体收入的影响——来自长江中下游地区的实证经验

中国反贫重点由摆脱绝对贫困向全面实施乡村振兴、系统解决相对贫困转变。农地三权分置改革作为农村土地制度改革的重要内容,对于推进乡村振兴战略和实现共同富裕具有重要作用。根据长江中下游地区1038份入户调研数据,使用多群组结构方程模型,探讨了农地三权分置改革对多元主体收入的影响。结果表明：（1）三权分置对家庭农场和资本农场有积极影响,但对传统农户和种田能手造成了不利的影响,尤其是对种田能手。从作用路径上,传统农户和种田能手收入损失的主要原因分别是经营规模萎缩和负向直接效应,而家庭农场和资本农场收入增加依赖的路径是规模扩张。（2）三权分置对务工经商、农业雇工两类主体收入有积极影响,但对赋闲农户的作用并不乐观。从作用路径上,三权分置主要通过劳动力转移和放松流动性约束两条间接路径提高务工经商、农业雇工主体收入,但赋闲农户的间接路径未形成通路。（3）三权分置对各离农主体的收入总效应高于传统农户、种田能手,却低于家庭农场、资本农场,农业经营主体内部的收入差距要远远高于离农主体内部。研究结论对于完善相关制度政策和助力政策顺利实施、保障农户福利和推动共同富裕有指导意义。     

浙江经验：“三生统筹”理念下的农村环境综合整治

浙江是我国农村现代化进展较快的省，也是农村环境问题较为突出的省。浙江省按照“三生统筹”理念，政府和市场各尽所能，重点推进了乡镇企业污染集中治理，实施了以农村聚居点环境综合整治为主题的”万村整治，千村示范“工程以及生态农业促进计划，在解决农村三类环境污染问题上积累了若干经验：对于乡镇企业以及集约化畜禽养殖场的污染问题，通过产业布局调整和进园、市场化、集中治理机制解决；对于农村聚居点的环境污染问题，采取资源、能源、环境问题统筹，政府投资和民曹资金介入统筹的办法解决；对于农业面源污染问题，通过提高化肥、农药利用率及推行绿色食品管理体系等前置手段解决。在我国农村现代化进程迅速的今天，“浙江经验“对其他省市的借鉴意义明显。     

三权分置改革中新型农业经营主体的政策认知及其行为响应——以上海市青浦区为例

农村土地三权分置是现阶段我国农地产权制度的重大创新,其政策逻辑是通过农地产权的细化和明晰促进资源的优化配置,以推动农业转型发展。但是三权分置能否改善人们对土地产权的长期、安全、稳定的预期,改变经营主体的行为方式,依然有待实践的检验。以新型经营主体对政策的认知为切入点,以三权分置实践较早的上海市青浦区为典型案例,在问卷调查和实地访谈的基础上,基于“三权分置改革—主体认知—行为响应”的政策传导机制,应用结构方程模型,研究新型农业经营主体的政策认知程度对其规模经营行为、长期投入行为和向环境友好型农业转型等行为的影响。结果显示：新型农业经营主体对三权分置政策的认知对其三大类生产经营行为的转变均存在显著影响;并且认知程度越深,其实践农业生产方式转型的可能性越大。需要进一步完善配套制度建设、加强三权分置政策的宣传和解释力度,提升农业从业者人力资本水平,为农业转型升级提供内生动力。     

全民所有自然资源资产“三权分置”产权体系研究——基于委托代理理论的视角

建立健全自然资源资产权利体系,是开展自然资源统一确权登记,推进自然资源资产价值核算和编制自然资源资产负债表的基础和前提。基于委托代理理论,按照“制度安排与市场建设欠佳——委托代理与资源监管低效——权能分解与委托代理耦合——三权分置设计”的逻辑思路,试图建构具有中国特色的新时代自然资源资产产权体系。研究发现：自然资源资产产权制度安排失灵,产权市场建设滞后,委托代理机制弱化以及资源监管失调等因素,是自然资源有效利用的主要障碍。通过对自然资源资产产权的权能分解与管理机制耦合,建立自然资源资产“三权分置”的产权体系,有利于明晰自然资源资产的所有者、代理者和使用者之间权、责、利的关系。     

基于“3S”技术的喀斯特山区生态环境脆弱性研究——以都匀市为例

利用地理信息系统（GIS）、卫星遥感（RS）和全球定位系统（GPS）即“3S”作为技术支撑，结合地面调查方法，对影响都匀市喀斯特生态环境的主导因子进行数据提取与定量分析，并按照一定的数学分析模型进行图形数据运算，采用综合评价和聚类方法，对该市喀斯特生态环境脆弱性进行等级划分及评价分析，为喀斯特山区的脆弱生态治理与保护提供科学依据。     

水资源管理“三条红线”控制策略研究

水资源管理制度和水平关系到我国可持续发展的重大问题,也关系到整个经济社会的发展态势,因此建立落实水资源管理"三条红线"控制是严格管理制度的可行方案,那么,如何采取有效措施贯彻落实这一方案是目前亟待解决的问题。本文针对"三条红线"管理内涵以及基于"三条红线"的水资源管理策略进行简要分析,希望对相关部门提供可靠建议。     

生态环境领域“一刀切”问题的思考与对策

随着污染防治攻坚战的持续推进和中央环保督察力度的加大,一些地方平时不作为、不担当,在工作中采取"先停后治""先停再说""一律关停""以停代治"等"一刀切"的错误做法,给人民群众的生产生活带来不便,也损害了党和政府的形象。本文运用马克思主义立场观点方法研究分析了生态环境领域"一刀切"的表现形式、危害后果,提出要从增强马克思主义理论看家本领、坚持实事求是的谋事态度、将依法行政贯彻到生态环境保护全过程、坚决杜绝形式主义官僚主义、建立内部激励机制等多个方面严防"一刀切",切实推动生态环境保护工作,打好污染防治攻坚战。     

基于“3S”技术的喀斯特山区生态环境脆弱性研究——以都匀市为例

利用地理信息系统(G IS)、卫星遥感(RS)和全球定位系统(GPS)即“3 S”作为技术支撑,结合地面调查方法,对影响都匀市喀斯特生态环境的主导因子进行数据提取与定量分析,并按照一定的数学分析模型进行图形数据运算,采用综合评价和聚类方法,对该市喀斯特生态环境脆弱性进行等级划分及评价分析,为喀斯特山区的脆弱生态治理与保护提供科学依据。     

云南省生态环境应急“十四五”规划研究

科学谋划和合理确定“十四五”云南省生态环境应急规划与目标,对于推进云南省环境应急体系和能力现代化,有效防范和妥善应对突发环境事件具有重要的现实意义。文章在系统分析云南省“十四五”环境应急形势和剖析云南省生态环境应急现状及主要问题的基础上,提出了“十四五”生态环境应急工作思路与建议。并建议“十四五”时期,以妥善应对突发环境事件为出发点和落脚点,聚焦环境应急体系和能力现代化提升建设,突出重点行业、企业和风险物质,实施分类分级动态风险管控并针对性做好应急准备,健全管理体系、预案体系和保障体系,不断提高生态环境应急制度化、精准化、专业化和信息化水平。     

校企合作模式下高职院校“三型”党组织建设

"校企合作"人才培养模式作为我国高职教育改革和发展的方向,也给高职院校党建工作提出了新课题。针对校企合作育人模式下高职院校党建工作中出现的新问题,以建设"学习型、服务型、创新型"党组织引领高职院校的党建工作,既有利于变革高职院校传统党建工作思路,也有利于创新新形势下高职院校党建工作载体,建立高职院校党建工作的长效机制。     

“一带一路”框架下的绿色金融体系构建研究

"一带一路"战略不仅是中国对外开放区域结构的转变,也是中国在国际秩序中从被动规则接受者转为规则制定者的转变。基于沿线国家地区差异性、生态环境脆弱性、社会经济发展水平,以及国际环保标准不断提高和中资企业海外环保实践中的诸多问题,中国应在"一带一路"战略中坚持绿色化、生态化发展模式,借助绿色金融引导生态环保行业发展。同时,中国在"一带一路"战略下要坚持可持续发展原则,秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,从顶层设计、金融机构绿色化改革、机制与平台建设等方面,推动绿色金融体系不断发展。     

幼儿教师提问的“三有”策略新探

教师提问的水平,直接影响着教学效果。一些教师提问宽泛、指向不明、封闭式问题过多,给予幼儿待答时间太短。文章通过现状分析,从问题目的、内容、结构等方面入手,探讨提问的"三有"运用策略,以增强教师提问的有效性。     

兰州“三滩”水源地水资源生态利用对策研究

兰州市区"三滩"水源地始建于1964年,是兰州市区地下水的主要开采区。根据多年的监测资料表明,"三滩"水源地的地下水开采量已有大幅度下降。根据统计和计算结果,如果考虑在崔家大滩、马滩南侧开辟和疏通兰州市黄河南河道,将"三滩"水源地的允许开采量提升到7300×10⁴m³/a(20×10⁴m³/a)以上是完全有可能的。为保护"三滩"水源地,充分发挥"三滩"水源地的优势,科学合理地开发和利用好"三滩"水源地的水资源,探讨研究兰州"三滩"水源地的保护对策与建议。     

关于“三线一单”生态环境分区管控体系落地应用机制的探索

随着我国经济由高速增长阶段向高质量增长阶段发展,传统"一刀切"式的环境管理模式已无法适应当前生态环境综合管理的需求,实施差别化分区管理势在必行。"三线一单"确定的生态环境分区管控体系就是在划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的基础上,确定环境管控单元,并制定生态环境准入清单。目前生态环境分区管控体系还存在落地应用路径不明晰,应用领域较为狭窄,动态调整与细化机制不完善,与优化营商环境衔接尚不够紧密等问题。应在不同的环境管控单元上分类施策,发挥产业园区规划环评的桥梁与纽带作用;加快"三线一单"数据系统建设,发布生态环境准入清单,将"三线一单"成果广泛应用于相关政策的制定调整和各类开发建设的决策实施以及规划环评的审查和项目环评的准入中;另外,生态环境分区管控体系可以与优化营商环境整合起来,成为"放管服"改革的有力抓手。     

长江流域上游地区“三磷”污染现状及对策研究

长江流域上游地区是我国“三磷”(磷矿、磷化工企业和磷石膏库)最为集中的区域,总磷污染尤为严重.为保障长江流域水环境安全,支撑长江经济带可持续发展,从分析长江上游“三磷”污染状况出发,剖析总磷污染成因,提出“三磷”污染控制对策建议.结果表明,长江流域上游地区总磷污染成因主要包括:磷矿资源丰富,长期开采对上游水环境产生显著影响;围绕磷矿开采的磷化工产业发展迅速,但管理薄弱导致总磷超标排放;存量磷石膏临河不当处置与堆存,环境污染与安全隐患大.针对总磷污染成因,按照“重点突出,精准施策”原则,以长江流域上游地区“三磷”集中片区为重点开展综合整治,提出几点对策建议:①重点加强沱江上游德阳段绵远河、石亭江,乌江上游贵州段瓮安河、洋水河和清水江,湖北省宜昌-兴山-神农架一线和钟祥-南漳一线三个片区的磷矿治理;②推动绵远河、石亭江、乌江、香溪河流域等涉磷工业园区/工业集中区的技术改造升级,促进磷化工产业绿色发展;③加强四川省(沱江)、贵州省(乌江)、湖北省(香溪河)等磷石膏堆场密集分布区域的规范化综合管理;④以法规和标准为准绳,加快完善涉磷污染源监管系统.      

山西省“三生”功能协同/权衡关系分析

为探究生产—生活—生态（“三生”）功能协调情况,基于综合评价模型和力学平衡模型,选用2005年、2010年和2018年土地利用类型和统计数据,测度山西省“三生”功能时空演变及协同/权衡关系特征。结果表明:（1）2005—2018年“三生”功能时空分异特征明显,生产功能为下降态势,呈现出“平原高,山区低”的分布格局;生活功能持续上升,空间分布与生产功能相似;生态功能呈上升状态,但需注意恶化倾向,空间格局稳定。（2）研究期间,“三生”功能协同性显著提升且趋势合理,空间分布与生产、生活功能趋同。（3）依据“三生”功能协调度偏离情况,划分功能主导区和提升区,明确各县域功能特征。研究结果可为国土空间规划提供依据。