自然保护区生态补偿机制与政策研究

中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,同时也面临着世界上最严重的人口压力和快速经济发展带来的严重威胁.植被破坏、生物入侵、野生生物资源过度利用、水资源耗竭、沙漠化等问题,使中国濒危物种的数量不断上升.最新的中国物种红色名录评估工作研究发现,中国物种受威胁的程度远远大于通常的估计.受到不同程度威胁和接近受威胁的比例,哺乳类分别超过40%和7%、鸟类超过11%和8%、爬行类超过16%和17%、两栖类超过30%和13%.     

长白山国家级自然保护区生态补偿机制的探讨

建立长白山国家级自然保护区的生态补偿机制,是长白山国家级自然保护区生态环境保护与恢复的关键环节。文章在介绍长白山国家级自然保护区的基本情况后,通过借鉴国内外有关生态补偿的经验,分析保护区主要存在的生态环境问题,探讨生态补偿机制主体与方式,提出生态补偿的保障措施。根据生态补偿的基本特征,结合自然保护区的特殊性和生态系统外部性的特点,探讨如何建立和完善自然保护区的生态补偿机制。     

基于问题导向的自然保护区生态补偿机制研究

自然保护区的环境收益外部性决定了应该对其进行生态补偿。目前国内自然保护区普遍存在经费不足的问题,开展多元化的生态补偿必要而紧迫。本研究结合理论分析和山东省自然保护区存在的各类环境问题,提出了基于问题导向的自然保护区生态补偿模式。此模式以促进自然保护区现存环境问题的解决为突破口,充分发挥财政资金的引导作用,根据各自然保护区的重要性系数和年度考核结果确定各自然保护区生态补偿的具体金额。该补偿模式具有可操作性强、注重实效且易于扩展等优点,该模式可以在生态补偿资金不足的情况下充分发挥财政资金的引导作用,通过一定的省级经费投入带动地方政府经费投入,以期尽快解决自然保护区的现存问题。目前已在山东省颁布实施,对其他区域的自然保护区补偿也具有借鉴意义。     

建立生态补偿机制的有益探索

生态补偿机制是以防止生态环境破坏、增强和促进生态系统良性发展为目的,以从事对生态环境产生或可能产生影响的生产、经营、开发、利用者为对象,以生态环境整治及恢复为主要内容,以经济调节为手段,以法律为保障的新型环境管理制度.党的十六届五中全会提出:"按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制."这有助于利用经济手段和宏观调控管理方法,促使生态环境资源的开发利用过程与一般商品再生产过程相结合,从而达到在整体上对全社会的生产活动进行宏观调节,对生态破坏、环境污染及生态功能的恢复与治理进行系统管理的目的.     

建立云南省生态补偿机制的研究

在简述生态补偿属性与省情的基础上提出了①云南省生态补偿的重点领域与不同类型生态补偿系统的构成;②建立云南省生态补偿机制和绿色经济制度的4项对策建议.生态补偿重点领域包括流域生态补偿、城市水源地生态补偿、水电站生态补偿、自然保护区生态补偿的途径径与方式.4项对策建议包括①加快生态补偿的研究与试点工作;②加快地方性(省域)生态补偿工作的法制化进程;③积极探索生态补偿的市场化建设;④开展有关绿色GDP核算指标体系的研究工作,探索将某些环保指标纳入干部政绩考核.     

重点生态功能区生态补偿机制建立探索

财政转移支付是国家对重点生态功能区进行生态补偿的重要手段,本文介绍国内外财政转移支付等生态补偿项目经验,对我国重点生态功能区财政转移支付的政策进行梳理,剖析存在问题并提出完善现有财政转移支付方式、方法、系数、权重等的建议。研究指出应结合重点生态功能区生态环境类型特征,建立不同的生态补偿标准,以典型地区森林、草原、水资源为例提出分类生态补偿政策建议;从税收、准入等角度提出支持政府有效管理、促进生态产业与民生改善的政策意见;建立持续长效的生态补偿管理机制,构建生态补偿相应的配套支撑政策体系。     

生态补偿机制的建立及补偿资金的筹集

中国经济的持续发展，资源和环境方面的矛盾日益显现，生态补偿机制可以解决自然资源受益人和受害者之间出现的“不公平”。生态作为补偿机制的首要问题是补偿金的筹集问题。     

从鹞落坪看国家级自然保护区生态补偿机制建设

本文以鹞落坪国家级自然保护区为研究对象,围绕保护区发展过程中出现的问题,探讨了如何运用生态补偿这一手段来有效促进国家级自然保护区的发展。     

杭州市建立生态补偿机制总体构想

经济社会与资源环境协调发展、人与自然和谐相处是和谐社会的重要标志之一.建立健全生态补偿机制是杭州建设生态市、打造"和谐创业"发展模式的关键.通过建立生态补偿机制,将提供强有力的政策支持和稳定的资金渠道,努力实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化和市场化.     

苏州市探索建立生态补偿机制回顾

苏州市建立生态补偿机制一年多来,全市各地、各有关部门按照《关于建立生态补偿机制的意见(试行)》的要求,结合自身实际,出台配套措施,积极实施各项措施,明确重点,突破难点,生态补偿初显成效。     

浅谈积极探索建立云南省生态补偿机制

生态补偿机制对于实现可持续消费和生产以及实现可持续发展具有重要意义.在分析积极探索建立云南省生态补偿机制的必要性、可行性的基础上,对建立云南省生态补偿机制提出建议.     

建立东江源生态补偿机制的探讨

东江是香港特别行政区和珠江三角洲地区的重要水源.保护建设好东江源生态环境意义重大,而建立东江源生态补偿机制是保护建设好源区生态环境、促进流域和谐发展的重要保证.本文从东江源区自然、社会经济状况,生态保护投入与发展机会损失、未来生态保护投入需求与资金瓶颈、源区生态补偿需求、生态补偿的政策渊源和环境经济学基础、典型示范意义等方面论述了建立东江源生态补偿机制的必要性.根据国内外生态补偿实践及源区的生态环境保护建设和上下游的社会经济发展状况,从生态补偿责任主体、标准、方式、途径等方面探讨了源区的生态补偿机制设计,并提出了政策建议.     

建立邻域水生态补偿机制的探讨

跨界水污染防治已经成为目前我国水污染防治体系中的突出环节，为了有效解决跨界水污染难题，必须认真研究构建邻域水生态补偿机制。本文对邻域水生态补偿机制的涵义、特征进行了探讨，并初步构建了相应的政策框架。[编者按]     

建立生态补偿机制的实践与思考

浙江省各级政府面对经济社会的快速发展、资源和环境方面的矛盾日益显现，尝试对生态环境保护做出贡献的地区和群众加大财政转移支付力度，加大生态环境保护和建设的投入，实施异地发展等有效举措，开展建立生态补偿机制有益探索和实践，取得了明显成效。作者在调研的基础上，提出了进一步建立完善生态补偿机制的对策建议，即：统一认识，努力创造区域共同发展协调并进的局面；积极探索，建立生态补偿机制的框架；突出重点，统筹运用政府财政资金；改革创新，充分发挥政府宏观调控和市场机制在生态补偿中的作用；广开渠道，多元化筹集生态补偿资金来源；建立保障制度，完善生态补偿机制。     

建立生态补偿机制的若干问题探讨

建立生态补偿机制的三大基础 政治基础 随着我国经济和社会的快速发展,人民生活水平的改善和对环境质量目标要求的提高,加强环境保护,建立生态补偿机制,得到了党中央、国务院的高度重视.温家宝总理在2006年4月17日召开的第六次全国环境保护大会上的重要讲话中明确指示:"要按照'谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费'的原则,完善生态补偿政策,建立生态补偿机制."     

建立邻域水生态补偿机制的探讨

编者按 跨界水污染防治已经成为目前我国水污染防治体系中的突出环节,为了有效解决跨界水污染难题,必须认真研究构建邻域水生态补偿机制.本文对邻域水生态补偿机制的涵义、特征进行了探讨,并初步构建了相应的政策框架.     

我国生态补偿机制建立的七大问题

按照责任范围,可以划出一个较清晰的政府推动生态补偿机制建立的重点领域,即：中央政府重点解决重要生态功能区、矿产资源开发和跨界中型流域的生态补偿机制问题,重要生态功能区以国家自然保护区和水源涵养区为重点;地方政府主要建立好城市饮用水源地和本辖区内小流域的生态补偿机制,并配合中央政府建立跨界中型流域的补偿问题。     

自然保护区生态补偿问题研究

自然保护区生态补偿实践在我国出现的比较早,但到目前为止理论研究却一直滞后于实践的发展,本文通过介绍国内外自然保护区生态补偿理论的研究现状,针对目前我国自然保护发展所面临的实际问题,通过对我国目前的补偿方法的分析,构造了自然保护区生态补偿的核算模型.为我国的保护区补偿理论在实践应用过程中提供了一种新的分析方法.     

自然保护区生态补偿体系研究

自然保护区生态补偿对于增加自然保护区保护投入、平衡围绕自然保护区生态保护的利益关系具有重要意义。本文基于对自然保护区核心利益相关者的关切与诉求的分析,探讨自然保护区生态补偿的框架。提出自然保护区生态补偿可分为抑损性生态补偿与增益性生态补偿两种类型,具体包括五个方面的补偿内容,即开发利用者对自然保护区自然资源开发的补偿、消费者对自然保护区自然资源利用的补偿、自然保护区内原住民损失补偿、环保机构与个人付出的保护努力与成本的补偿,以及自然保护区生态效益补偿。补偿方式与途径应根据不同的补偿内容与补偿的主客体进行选择。在国家与政府主导的基础上,促进多元化的补偿方式,加强各方利益相关者的参与。     

浅谈建立和完善生态补偿机制制度

20世纪60年代以来,随着全球性环境问题的出现,生态危机越来越受到世界各国的关注.随着我国经济的快速发展,跨流域以及跨区域生态保护与经济发展的矛盾日益突出,因此,和谐社会以及可持续发展呼吁生态补偿.