解决安全生产执法不严问题要做到“七个依靠”

7月28日,国家安监总局局长李毅中在全国安全生产工作座谈会上谈到,要解决“执法不严”问题,必须做到“七个依靠”。一要依靠全系统安监执法人员。首先是要做好我们自己的工作,从上到下都要理直气壮,加大执法力度,做到公正执法,严格执法,廉洁执法。加大执法力度,就要研究怎样用好经济手段、法律手段和必要的行政手段。进一步规范化、制度化用好经济手段。运用好现有法律,按照《煤炭法》、《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律的规定,没收非法所得。刑事追究,依靠公检法、司法机关,依法严惩,严重的可以数罪并罚。至于行政手段。包括党纪、政纪处分,吊销资质、关闭取缔等手段,该处理哪一     

另一种尴尬

安全问题虽多因一果,但综合治理亦非良策,且不无尴尬。面对造成这种局面的复杂原因,谁也难以一一道明,谁也无力独担此责。然而有一点举国皆知,即近年来在安监部门的重拳打击下,许多能引发事故但又不是安全问题的深层次原因显露出来。作为安全法律的执法者,面对安全的多头管理而产生的权限问题,安监部门不得不呼唤联合执法;作为政府协调机构的安委办,安监部门不得不提出综合治理。但是,无论是“联合执法”还是“综合治理”,都是安监部门竭尽全力仍力不从心的迫切希望。尤其是“综合治理”,虽不是建立长效机制的最佳选择,但毕竟向国人表明,在安全问题之外,还存在着大量导致安全问题的问题,而这些问题是安监部门无能为力的。例如矿难,安监部门往往第一时间赶到现场。一查,事故     

推行基层法制员制度 助力安全生产监管发展

作为安监工作第一线的市县两级安监部门,不仅是安监法制工作的重要阵地,也是安监法律、法规、规章的重要执行者。随着人民群众民主法治意识的不断提高,对执法瑕疵或过错执法容忍度越来越低,对执法公正的期待和要求却     

推行基层法制员制度 助力安全生产监管发展

作为安监工作第一线的市县两级安监部门，不仅是安监法制工作的重要阵地，也是安监法律、法规、规章的重要执行者。随着人民群众民主法治意识的不断提高，对执法瑕疵或过错执法容忍度越来越低，对执法公正的期待和要求却越来越高。然而，安监部门成立时间短，基层行政执法人员素质参差不齐，依法行政能力有待提升确是不争的事实。笔者认为，在这种复杂、敏感的社会环境下，推行基层法制员制度，对规范执法行为、提高执法公信力颇有益处。     

正确处理服务型安监与严格执法的关系

安全生产监督管理部门作为主管安全行政执法的机关．严格执法是其职责所在。必须依法加强监管,维护公共安全．保障人民生命财产安全的主体权益．促进社会安全形势良性发展。同时．安全生产监督管理部门要真正成为高效务实的行政执法机关．安全生产监督管理干部要真正成为人民群众满意的执法人员．要必须完善服务功能和服务意识．积极建设服务型安监,正确处理好执法与服务的关系。     

建立基层安全生产监督管理机构之设想

近年来，随着国务院安全生产监督管理局职能的进一步强化和地方县以上安监部门执法监管力度的加强，全国安全生产形势正在逐步好转，特别是大中型企业的安全生产事故发生率正逐年下降。但中小型企业，特别是县以下生产经营企业安全产形势仍不容乐观，存在诸多安全隐患，事故发生率仍维持在较高水平，离安全生产要达到根本好转的目标差距甚远。     

安监部门在事故隐患排查治理中的角色定位

常有这样的宣传报道：某安监部门对企业进行地毯式、拉网式的排查,排查隐患N起。对此,笔者不禁要问,在安全监管任务日益繁重的今天．安监部门能有精力做到吗？面对各企业的不同行业特点．安监部门有能力做到吗？为此．笔者尝试通过对相关规定的分析,探寻安监部门在事故隐患排查治理中所应当扮演的准确角色．     

安监部门对伤害程度作出的结论是否具有法律效力？

编辑同志： 《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第四项称：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。一般事故由事故发生地县级人民政府组织事故调查组进行调查。根据1960年劳动部关于重伤事故范围的意见（60中劳护久字第56号）此类伤害是明显的重伤，属于国务院495号令所称的一般事故，安监部门应当受理并对企业进行查处。但安监部门作为执法部门，     

我省进一步强化煤矿安全监管工作

<正>近期,福建煤监局、省经信委、省国土资源厅、省安监局联合印发通知(闽煤安监明电[2017]7号),就进一步强化全省煤矿安全监管工作作出部署。一是要求各级各有关部门提高监管频次,重心前移、关口下移,把所有监管执法力量转移到一线开展监管执法,设区市级有关部门要加大监管频次,县级有关部门对辖区内所有煤矿(含生产、建设、停产关闭煤矿)原则上每周要至少全覆盖监管检查一次。二是突出风险预控,重点检查煤矿企业是否     

对烟花爆竹监管工作的几点思考

结合河南烟花爆竹企业的特点,贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》,提出理顺体制,落实责任,规范准入标准和行政许可;明确省、市、县三级安监职责;新设立生产企业必须达到一定的规模标准;严格执行“三同时”制度,规范经营许可制度,外供烟花爆竹备案制度等。狠抓专项整治,深入开展安全检查,推行安全标准化活动,使企业达到“工厂设计标准化,生产工艺标准化,安全操作标准化,安全管理标准化”,增强企业防范事故能力。联合执法是安全执法的重要形式,由政府组织安监、公安、工商、环保、电力等部门联合行动,建立联席会议制度,定期互通情况,联合查处案件,对非法生产经营的窝点和地下小作坊等,采取严打、取缔行动,确保烟花爆竹安全生产。     

东煤公司与所在地检察院建立安全工作联系制度

为了促进煤矿安全生产工作,最近, 东北内蒙古煤炭工业联合公司和所在地区、自治区人民检察院联合制定了《东煤公司系统和所在地检察机关安全工作联系制度》。 联系制度的第一部分,是加强重大事故报告、调查的协作。规定东煤公司所属煤矿企业发生重伤(三人以上)、死亡、重大死亡事故后,应保护好现场,立即报告当地人民检察院。煤矿企业主管部门会同有关部门组成事故调查组时,煤矿安全监察部门应以协助。人民检察院在重大事故案件侦查过程中,涉及煤矿专业技术问题需技术鉴定时,应聘请煤矿安监部门参加,煤矿安监部门应积极协助搞好技术鉴定。 第…     

基层安全监管执法问题与对策

正基层安监部门处在安全生产监管执法最前沿,承担着企业安全生产直接监管和属地管理任务,既是安全生产方针政策、法律法规的落实者,也是遏制减少生产安全事故、保障社会安全稳定的承担者,监管执法效能的优劣、水平的高低,直接影响安全生产工作大局。近年来,在各地党委政府高度重视下,基层安监部门在开展监督执法检查、打击非法违法行为、排查治理事故隐患等方面发挥了重要作用,有力地     

松原市前郭县安监局探索执法监察新思路 开工复工别慌张 安监过来帮您忙

为确保安全生产行政执法公平、公正,防止违法执法行为发生,松原市前郭县安监局以制度建设为重点,注重执法创新,转变执法理念,严格规范行政执法行为,推动执法监察到位、企业隐患整改到位"双赢",行政执法工作再上新台阶。通过对近几年全县安全监管工作的总结,研究探索执法监察新思路,前郭县安监局对监管部门实施提醒执法,前位执法,推进执法服务工作落到实处。4月中旬是企业开     

做好职业卫生监督执法要点

正2009年后,我国新发职业病报告病例数量维持高位,职业卫生监督执法水平有待提高。本文通过对职业卫生相关法律、执法程序的介绍,以增强安监部门职业卫生监督执法人员的执法能力。自2002年以来,全国工矿商贸事故的死亡人数呈快速下降趋势,直至2015年,每年工矿商贸事故的死亡人数已经下降到了1万人以下。相比之下,新发职业病报告病例的     

现场违章是否一定要处罚

<正>作为安监执法人员,在现场发现违章是否一定要处罚呢?这是摆在安监系统执法人员面前的难题。首先,对于违章行为,《安全生产法》第三十六条规定:"生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。"第四十九条规定:"从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理"。     

广西举办2012年第一期安全生产监管人员执法培训班

为期一周的广西安全生产监管人员执法培训班经过严格考试于6月2日结束。此次培训班,是根据国家安监总局关于进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,强化安全生产培训教育的要求,结合广西市、县两级进行换届后安监队伍人员变化实际情况,由自治区安监局党组作出决策专门安排和举办这次安全监管人员执法班。目的是通过培训使各市、县（市、区）安监部门新调入的安全生产监管人员,尽快熟悉和全面掌握党和国家有关安全生产的法律法规和方针政策,初步具备履行安全生产监管职责的能力,更快更好地进入状态进入角色,做到严格执法,依法行政。据悉,参加这次培训的有200多名同志,其中有地级市安监局长以及县级安监局长、书记等。     

我国的职业性放射卫生监管体制与法规标准

日本＂3·11＂福岛核电站核泄漏事故,引起我国各级安监部门的安监人员、各有关企业与行业安技人员的极大关注。许多安监人员与安技人员对职业性放射卫生管理工作比较陌生,因此预防职业性放射性疾病,抓好本地区、本行业、本企业的这项工作,首先就要了解我国的职业性放射卫生监管体制与有关的法律法规规章及标准。     

《矿难多兮举国忧,缘木求鱼兮何时休》(2006.03)安全文化网网友评论选登

好文章。看来我们国家的法律法规执行得不到位,不彻底,要想减少事故,不是一个安全部门加大力度就可以做到的,而是需要全社会的努力。——西边雨应该说,文章写得很透彻,很好!但是,造成现在的这种局面,是安监部门的责任吗?或者说,是工商、公安等某一个部门的责任吗?为什么很多在国外行之有效的办法、制度一引进,就会出现“中国特色”呢?我想,这是我们大家都需要思考的一个问题!     

各进一步 积极补位 苏淮高新区探索危险废物监管新模式

面对企业危险废物安全监管盲区问题,淮安市苏淮高新区党工委高度重视,坚持每月召开安委会会议,强化顶层设计,分析研判总体安全生产形势,强化部门联动机制,开展常态化联合巡查、联合诊断、联合执法、联合惩戒。园区安监、生态环境两部门联合开展企业危废核查和降库存专项行动及环保设施设备安全论证摸排,各进一步、积极补位,探索危废及环保设施安全监管新模式。     

长春市宽城区学习贯彻新安法 让执法更有底气

<正>为认真学习贯彻领会新安法的精神实质,进一步提高安监干部、企业负责人和企业安全员的监管监察、依法履职能力,更好地做好当前和今后的安全生产监督管理工作,11月17日,宽城区举办学习贯彻新安法培训班。此次培训以"学新法、说新法、用新法"为主题。宽城区安委办副主任吴贤军说:"我们要通过宣传、专家讲座等多种方式,广泛深入地向社会和企业宣传贯彻,确保学有标准、执法有参照。让大家在懂法守法的过程中,提高执法能力,切实做到严格执法、公正执法、科学执法,强化安全生产依法治理。"