民航“重大突发事件情景构建”应用实例探讨

重大突发事件情景构建理论是前沿的应急管理理论之一,为我国民航主管部门及民航企业在应对民航重大突发事件特别是预防和处置重大飞行事故方面提供了一个全新的思路和发展方向。针对国内外重大飞行事故特点和我国民航在应对突发事件及应急管理体系存在的问题进行分析,结合对重大突发事件情景构建理论所要求的"情景-应对"模式进行描述说明,建立了某一飞行事故情景的构建方案,以此为实例对如何应用该理论进行了示范和探讨。认为重大突发事件情景构建理论对于改进、完善我国现行民航应急管理体系具有重大的实践和指导意义。     

完善与发展重大突发事件情景构建技术方法的核心问题

重大突发事件情景构建是近年在我国兴起的支撑应急准备能力建设的一种方法和思路,广泛应用于公共安全领域的预案体系管理、应急演练设计、应急体系规划等应急准备行动。但是,随着相关研究和应用的逐年深入,如何将其进一步总结、凝练,进而发展成为突破层级和业务领域的标准化风险管理方法是当前应急管理领域急需解决的问题之一。首先,从重大突发事件情景构建的重要性与必要性入手,总结回顾目前国内外情景构建相关的研究与应用现状;其次,在情景构建理论体系和应用实践总结的基础上,围绕“综合风险评估和专家观点的情景主题筛选”“基于专业知识和真实案例支撑的‘故事化’表达”“基于通用应急任务清单支撑的任务梳理”和“基于任务驱动的风险沟通机制”4个核心理念进行深入分析和讨论;最后,结合目前我国应急管理机构改革的情况,从情景构建标准体系的建立和基于标准的情景构建实践工作出发,提出针对性建议。研究结果可为重大突发事件情景构建标准体系的建立与推广提供理论基础和参考借鉴。     

浅议中资企业海外项目突发事件中的媒体应对策略

改革开放以来,越来越多国内企业实施"走出去"的发展战略,海外投资项目越来越多。与此同时,由于复杂的国际竞争及局部战争,突发事件层出不穷。有些中资企业能够对媒体采取积极应对,有效化解舆论压力,较好维护了国家及企业形象。但也有部分企业处理此类危机能力欠佳,应对各类社会及媒体舆论压力时,实践能力不足,使原本可以化解的危机扩大化,造成多方面损失。着重探讨中资企业海外项目发生突发事件时,组织实施新闻媒体应对策略,创建良好的危机公关形势,帮助企业度过危机影响,快速转入生产经营的正轨。     

基于天然气供气业务突发事件情景构建的应急演练技术与实践

为了解决由于天然气管网供气量、用气量变化所导致的天然气供气业务突发事件应对问题,在天然气供气业务突发事件风险特点的基础上,围绕突发事件发生前的应急演练开展针对性研究。结合天然气供气业务资源流向特点,分析可能导致天然气供气业务发生突发事件的3种主控因素,并在研究分析国内外情景构建技术研究与应用现状的基础上,设计包括情景概要等5个一级要素、19项二级要素为基础的天然气供气业务突发事件应急演练脚本,为相关企业开展天然气供气业务突发事件应急演练提供参考和借鉴。     

应急演练突发事件的情景构建研究和应用

近年来国家高度重视地方政府和企业的应急管理水平,传统的预测应对模式不能很好应对当今突发事件,而需要向情景应对模式转变。为了将情景构建技术更好的应用到应急管理领域中,本文研究并应用了应急演练突发事件的情景构建。首先,阐述了应急演练突发事件的情景结构模型;其次介绍了应急突发事件情景构建的步骤和具体内容;最后将重大突发事件情景构建应用到昆明市原油管道泄漏事故中进行分析。因此对于情景-应对型事故情景构建理论应用在石油石化企业生产安全事故方面具有重要借鉴意义。     

应急预案重大突发事件情景构建——基于“情景-任务-能力”应急预案编制技术研究之一

在国内外应急预案编制技术对比分析的基础上,针对我国应急预案工作存在的主要问题和需求,提出了以"情景-任务-能力"为技术路线的应急预案编制方法,重点论述了重大突发事件情景构建对应急准备和应急预案编制具有重要先导作用,提出重大突发事件情景基本概念、分类矩阵、构建程序、情景框架结构与要素内容等一些理论与方法,为以"情景-应对"的应急预案管理模式提供技术参考。     

基于动态贝叶斯网络的民航突发事件情景分析研究

航空运输重大突发事件的应急准备与处置存在问题,应急救援效果不甚理想。建立了基于灾害体、受灾体、孕灾环境以及抗灾体四要素的突发事件情景分析模型,并运用动态贝叶斯网络模型,构建了基于关键时间节点的突发事件情景演化模型。基于上述模型,以某航班降落时起落架故障的典型事件为例进行模型构建与分析,分析结果验证该模型运用于民航突发事件情景分析与评估的合理性和可行性。该模型为提高民航突发事件应急准备与处置能力提供了新的思路与方法。     

境外企业突发事件应对中资产保全方案的研究

近年来,境外中资企业在海外面临安全风险形势严峻,在应对突发事件过程中,在保障人员安全的前提下,也应最大限度地保障资产安全。介绍了境外企业资产保全的方案,按照实物资产、资金债权、文档资料等三种资产类型,提出了包括健全组织机构、落实职责、资产登记、移交、托管、保险、资金管理、资料备份、审核检查的资产保护措施,为境外企业的资产保全工作提供借鉴。     

加强应急预案体系建设 提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入，我们在欣喜地看到我国经济持续快速发展的同时，也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍，我国平均每年由于突发公共事件所造成的非正常死亡人数已经超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势，我们应当怎么办？ 古语说得好：“思其危则安，忘其危则危”；“凡事预则立，不预则废”。意思是说，居安思危、思则有备，有备无患。因此，做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备、物质和技术准备，建立健全社会预警体系和应急机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力，应是我们关注的焦点。为此，本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设，提高应对突发事件和风险的能力》一文。 该文是国务院参事、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公斤应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况，对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案，加强应急机制建设方面具有重要指导意义。     

加强应急预案体系建设提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入，我们在欣喜地看到我国经济社会持续快速发展的同时，也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍，我国平均每年由于四大类突发公共事件所造成的非正常死亡人数超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势，我们应当怎么办？ 古语说得好：“思其危则安，忘其危则危”；“凡事预则立，不预则废”。意思是说，居安思危、思则有备，有备无患。因此，经常性地做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备，建立健全社会预誓体系和应急机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力，应是我们关注的焦点。为此，本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设，提高应对突发事件和风险的能力》一文。 该文是国务院参事、国家应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授2006年5月在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公厅应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况，对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案，加强应急机制建设方面具有重要指导意义。     

加强应急预案体系建设 提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入,我们在欣喜地看到我国经济社会持续快速发展的同时,也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍,我国平均每年由于四大类突发公共事件所造成的非正常死亡人数超过20万人,伤残超过200万人,经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势,我们应当怎么办?古语说得好:“思其危则安,忘其危则危”;“凡事预则立,不预则废”。意思是说,居安思危、思则有备,有备无患。因此,经常性地做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备,建立健全社会预警体系和应急机制,不断提高预防和处置突发公共事件的能力,应是我们关注的焦点。为此,本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设,提高应对突发事件和风险的能力》一文。该文是国务院参事、国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公厅应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况,对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案,加强应急机制建设方面具有重要指导意义。     

加强应急预案体系建设提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入,我们在欣喜地看到我国经济社会持续快速发展的同时,也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍,我国平均每年由于四大类突发公共事件所造成的非正常死亡人数超过20万人,伤残超过200万人,经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势,我们应当怎么办?古语说得好:“思其危则安,忘其危则危”;“凡事预则立,不预则废”。意思是说,居安思危、思则有备,有备无患。因此,经常性地做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备,建立健全社会预警体系和应急机制,不断提高预防和处置突发公共事件的能力,应是我们关注的焦点。为此,本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设,提高应对突发事件和风险的能力》一文。该文是国务院参事、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公厅应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况,对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案,加强应急机制建设方面具有重要指导意义。     

LNG船舶港口泄漏事故情景构建及危害程度分析

情景构建理论是处理重大突发事件的前沿应急管理理论。提高突发事件的应急处理能力,是提前开展战略性研究和应急准备工作的一种有效的科学手段。针对LNG船舶港口碰撞发生泄漏事故,结合重大突发事件情景构建所需要的“情景-应对”模式进行描述,建立LNG船舶在港口卸船期间发生泄漏事故的情景构建方案,通过分析得到LNG船舶碰撞后发生意外泄漏后产生的火灾、爆炸等危害。此案例的研究方法对LNG船舶港口泄漏事故应急管理体系具有较好的参考和指导意义。     

化工园区重大突发事件情景构建

2013年,由国家安全生产应急救援指挥中心牵头、中国安科院作为技术总支撑,率先启动开展石油化工行业重大突发事件情景构建研究工作。其中,化工园区重大突发事件的情景构建选择在天津市滨海新区。基于情景构建研究过程中发现的问题,课题组向当地提出了提升应急能力的建议,该研究成果在其他地区进一步推广应用。     

VOCs处理系统火灾爆炸情景构建及应对能力分析

运用重大事故情景构建技术手段,按照底线思维原则,构建VOCs处理系统巨灾场景,采用数值模拟软件,对水基钻屑存储池、岩屑储存池爆炸风险进行定量分析,为场景推演提供科学、合理的数据。通过对事故场景各个环节应急任务进行梳理,讨论制定应急处置措施,分析所需资源与现有资源存在的差距,提出改进建议,为企业应急能力建设提供指导依据。     

基于重大事故情景构建方法检验企业应急能力

本文通过解读国家安全生产要求,阐述重大事故情景构建的背景、意义、方法和实践基础,以2020年某大型企业所属3家企业利用重大事故情景构建的方法为例,发现应急预案、物资保障等问题25项.以期为其应急管理能力提升提供依据.     

事故灾难类重大突发事件情景构建概念模型

近期重特大事故灾难频发,表现出我国安全管理水平和应急处置能力依然不足。为引导地区或企业有序地开展应急准备工作,设计了事故灾难类重大突发事件情景构建概念模型,分析了概念模型中的“机会窗”和“准备效益”等重要理念,总结了概念模型在我国当前阶段的重要指导意义。最后,以某化工园区为真实背景,开展了生产安全事故情景构建的原型研究,证明了在事故灾难领域开展情景构建的实际价值。     

基于PSR与贝叶斯网络的非常规突发事件情景分析

基于情景分析在非常规突发事件应急决策中的重要性,为了提高情景分析的有效性、全面性,在非常规突发事件"情景"界定和演变规律分析的基础上,基于PSR模型构建非常规突发事件的"压力-状态-响应"网络表达方式;利用贝叶斯网络理论,构建非常规突发事件的情景演变分析模型;以简化后的大连输油管道爆炸事件为例,示范基于PSR模型与贝叶斯网络的非常规突发事件情景分析方法的具体流程,并对推理结果进行分析。分析结果与现实情况基本一致,证明方法的可行性和有效性。实际应用中可针对具体的事件进行"多响应"、"多路径"的推理分析,以全面、系统地分析事件情景的演变情况。     

基于情景构建技术的应急准备能力评估方法

为了提高应急准备能力评估结果的可靠性,提出一种基于情景构建技术的应急准备能力评估方法。运用情景构建技术,明确所构建的情景事件中的主要应急任务;提出应急准备能力评估指标体系,将完成每项应急任务所需的目标能力和现实能力相比较,采用加权求和的计算方法,评估区域应对该类情景事件的应急准备能力,并进行实例验证。结果表明:评估指标体系结构合理,评估方法可行,可提升应急准备能力评估的针对性,对区域应急准备能力的提高具有指导意义。     

关于提高政府应对突发事件能力的思考

2003年是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会取得良好开局的一年。一年来,面对复杂多变的国际形势,面对突如其来的非典疫情和地震、洪涝、干旱等多种自然灾害,面对突发的重、特大事故灾难和维护社会稳定的艰巨任务,全党全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下,万众一心,奋力拼搏,改革开放和现代化建设取得了新成就。我国经济发展,民族团结,社会稳定。十六届三中全会指出,愈是形势好,我们愈要清醒地看到经济社会发展存在的矛盾和问题,必须居安思危,增强忧患意识。去年7月,当我们取得了抗击非典的重大阶段性胜利的时候,胡锦涛总书记…