五水共治:水环境治理的浙江实践

2013年11月,浙江省委十三届四次全会作出了“五水共治”的重大战略部署,将治水作为推动浙江省经济转型升级的突破口,作为优环境惠民生的重要举措.“五水共治”既是“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的统筹共治,更是浙江省上下社会各界群策群力的社会共治.三年来,浙江省各级党委政府主导力推、社会积极响应的全民治水成绩斐然,三年治水赢得了社会各界的广泛好评,社会公众对治水的支持度连续达到96％以上.“五水共治”是浙江践行“绿水青山就是金山银山”重要思想的生动实践,是治省兴省的关键之策,是倒逼转型的铁腕重拳,是百姓点赞的德政工程,是协调推进山水林田湖生态保护和修复工程的重要探索.“五水共治”蕴涵着环境治理理念的重大转变,体现了环境治理从党委政府大包大揽向社会协同共治的政策创新,是浙江省环境治理的重要实践.     

富阳市农村生活污水治理主要工艺及选用原则

浙江省在2013年底开展"五水共治",拟通过3~5年时间,实现农村生活污水治理全覆盖。笔者结合富阳市实际,在详细调研基础上,针对性的对治理工艺进行了探讨,并对工艺选用提出了原则性意见,以期对全市污水治理工作开展起到指导作用。     

“五水共治”背景下临安农家乐水污染治理调研

杭州临安积极响应"五水共治"的号召,从基层做起,将水污染治理落实到实处,成为农家乐治理典范。本文以临安白沙、神龙川、龙须山为例,在问卷分析和持续实地调研的基础上,对各地农家乐污水治理情况进行总结,以期对其他地区的农家乐发展提供切实可行的建议。     

浙江水乡治理的前后

正浙江,中国著名水乡,因水而名、因水而兴、因水而美。近年,浙江各地水质治理成效显著。2014年5月27日,浙江省开始部署"五水共治"工作,2014年以来,浙江累计建成城镇污水配套管网4.1万公里,清理垃圾河、黑臭河1.1万公里,完成河湖库塘清淤2.5亿立方米,整治排污(水)口33万个,水污染治理已成为"绿水青山就是金山银山"理论在浙江的具体实践。     

浙江省天台县“五水共治”总体规划编制的思考

就"五水共治"规划中所涉及的复杂性问题,围绕"五水"间的协同性关系,明确县级"五水共治"规划的地位与作用,深化"五水共治"中的联动关系,从控制总量减少流域污染、改善生态降低洪水灾害、优化绿地功能减轻内涝、提高植被覆盖率保障山区型饮用水安全、动员社会节约水资源等主要途径,阐述了循环经济、滞洪湿地公共空间带、城市下凹式绿地等一系列相关技术手段,为编制县域"五水共治"总体规划提供基本思路、技术指导和支持。     

“五水共治”背景下浙江省农村生活污水处理现状分析研究

“绿水青山”的建设离不开农村生活污水的治理,但是,中国大部分农村生活污水来源分散、处理率低.在浙江省委、省政府提出的“五水共治、治污先行”的决策下,浙江省农村生活污水治理成为各级政府近三年的工作重点.通过分析浙江省农村生活污水排放特点、常用处理工艺及有关政策及措施的基础上,分析讨论了农村生活污水管理中存在的问题及难点,并就进一步提高农村生活污水处理及管理的效率提出了相应的建议,为全国农村生活污水处理提供一定的借鉴.     

农村生活污水治理设施运营管理对策研究

农村生活污水治理设施是环境基础设施的重要组成部分。随着农村环境连片整治的深入实施和浙江省"五水共治"工作的大力开展,治理设施数量将大幅增加。治理设施建成后能否实现稳定、长久运行,切实发挥污染排放和区域水环境改善作用,已成为各级地方政府和广大群众重点关注和亟需解决的现实问题。为规范治理设施运营,探索建立适合实际的长效运营管理机制,确保治理设施达到"可监测、可报告、可核查"的管理目标,本文在治理设施运营现状调研的基础上,总结分析了目前运营存在的问题以及原因,探讨提出了推动治理设施长效运营管理的对策建议,以期在为浙江省出台相关政策提供技术基础的同时,也能为其他地区的治理设施运营管理提供借鉴。     

环境污染治理规划工作的有益尝试——上海召开黄浦江污染治理规划讨论会

上海黄浦江是条多功能的河流:市区居民的唯一饮水水源、工业用水水源、农业用水水源、港口吞吐、水上运输、受纳污水、防洪排涝等。但是,由于污染日益严重,已经阻碍了其饮用水功能的发挥,威胁着广大人民的健康和工农业生产的发展。黄浦江的污染到了非治不可的时候了。那么,怎样才能订出一个科学的切实可行的治理规划呢?今年7月29日至8月4日在上海召     

浅谈环保档案信息资源共享对“五水共治”的推进作用

水是社会生产和生活中不可缺少的必需品,随着时代的不断进步和工业文明的发展,水资源面临的问题也越来越多。浙江作为经济大省,不仅用水量巨大,同时洪涝灾害等自然灾害发生率也较高,水污染和资源性缺水现象十分突出,严重影响社会的生产生活。2013年,省委省政府站在全省治水的高度,提出"五水共治"伟大策略。"五水共治"的提出可以从根本上解决我省水资源管理的诸多问题,强化环保档案信息资源的共享和利用,则为"五水共治"工作的顺利推进发挥积极作用。     

浙江省"五水共治"管理机制的经验与启示

国内传统治水管理机制存在较多弊端,浙江省以"五水共治"为契机建章立制,将创新性的理念转化为实践,以科学的治水方式、有效的治水模式、多样的治水形式为立足点,建立了组织领导、规划推进、责任落实、督查考核、区域联动、经费保障和全民共治等特色管理机制,取得了明显的成效,但是"五水共治"现行的管理机制仍有不少欠缺之处,需要不断完善治水管理机制,形成"政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与"的水环境保护新机制.     

日本农村生活污水治理设施行业管理经验对我国的启示 ——以净化槽为例

当前,农村生活污水治理领域的三个突出问题成为阻碍农村生活污水"治得好"的硬骨头。一是农村生活污水治理技术"多"而"杂",参与治理的企业"散"而"乱",行业发展不成体系,导致农村生活污水治理效率低、设施运营效果差。二是2018年之前农村生活污水治理工作由各部门分头推进,项目信息和资金情况没有实现共享和公开,农村生活污水治理设施"晒太阳"问题突出,造成资金和设备浪费,未取得应有的成效。三是基层农村生活污水治理专业技术和管理人才供给严重不足。针对这些问题,本文提出相比于日本,我国农村生活污水治理市场体量巨大,农村生活污水治理即将从攻坚战转为持久战,应未雨绸缪,适时加强农村生活污水治理行业引导,促进农村生活污水治理市场平稳健康发展。     

江苏通州两河流域工业污染现状透视与对策

通吕运河、通肩运河流经南通、通州、海门、启东境内,是两条东西走向的主要内河,担负着全流域(简称为"两河流域")约1500平方公里土地的灌溉及防洪排涝重任,也是沿河多家自来水厂的主要取水口.随着经济发展,"两河流域"地区集中了大量的印染和钢丝绳企业,其废水处理率相对滞后,造成了"两河流域"被严重污染,人民群众要求治理流域污染的呼声非常强烈.     

内河中小船舶油污水治理浅见

一、问题之提出 内河中小船舶的油污水应该在船上治,还是在岸上治,采用什么方法治理,这是迫切需要解决的问题。 近几年来,我国沿海一些主要港口,利用已有或新建的污水处理场处理船舶的油污压舱水、洗舱水。沿海及内河的许多大港还新建或利用旧船改造成一些油污水处理船。     

创新思路 推进区域水环境综合治理——以浙江省“五水共治”为例

我国水资源紧缺、水污染问题严重,大多数省(市、区)都面临着如何有效治水的难题。2013年,浙江省提出了"五水共治"的治水战略,两年多来,浙江省水环境治理取得了阶段性成果。文章对此进行了分析,并结合浙江省治水的实践经验提出了进一步推进区域水环境综合治理的建议:制定可持续的区域长远战略规划,进一步构建水生态优良省;以水环境质量改善为核心,探索多元的水治理路径;探索推行"污染排放协定标准",助推水生态文明建设;对水资源价值进行定价,用经济手段激励水环境治理;推进流域生态补偿机制,保障流域生态安全;发展绿色金融,提高水环境社会治理水平。     

长江大保护中治理非法采砂犯罪的多元共治法律机制

非法采砂犯罪污染水环境、破坏渔业资源并威胁航道与防洪安全,是长江大保护中生态环境治理的核心问题。2016年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》规定河道非法采砂行为适用非法采矿罪,规定施行近3年以来,长江河道采砂管理秩序总体可控,但非法采砂已形成造船、采、过驳、运、销五个环节分工明确的"黑灰产业链","刑法、行政法、民法"多元法律治理体系合力发挥不足。应以有序与增效为导向,完善多元共治的法律机制,依托长江经济带与河长制搭建有序治理的法律框架,并健全检察公益诉讼配套措施等核心法律规则,实现"刑事打击促进行政管理与民事赔偿"的法律体系融合增效。     

五水共治的意义思考

在新时期的大背景之下,环境发展不再是单纯地依靠摧毁生态环境来获取相关的经济效益,而是与自然和谐共处,走一条可持续发展的道路。浙江省委省政府以及相关的环保部门在这一思想的指导下,提出了"五水共治"的发展战略。这在浙江省的历史上尚属首次,也是我省政府对于新时期的可持续发展政策的深刻理解以及灵活变通的结果。因此,笔者将就"五水共治"的意义与读者作一些探讨,以飨读者。     

长江大保护中治理非法采砂犯罪的多元共治法律机制

非法采砂犯罪污染水环境、破坏渔业资源并威胁航道与防洪安全,是长江大保护中生态环境治理的核心问题。2016年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》规定河道非法采砂行为适用非法采矿罪,规定施行近3年以来,长江河道采砂管理秩序总体可控,但非法采砂已形成造船、采、过驳、运、销五个环节分工明确的"黑灰产业链","刑法、行政法、民法"多元法律治理体系合力发挥不足。应以有序与增效为导向,完善多元共治的法律机制,依托长江经济带与河长制搭建有序治理的法律框架,并健全检察公益诉讼配套措施等核心法律规则,实现"刑事打击促进行政管理与民事赔偿"的法律体系融合增效。     

生态环境保护和治理如何不必“靠天吃饭”

正前不久闭幕的十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议,是十九大后召开的首个全国"两会",也是体现十九大精神、贯彻落实十九大部署的一次大会。从宪法修改,到新一届国家领导人选举,再到党和国家机构改革,这次会议有很多引人注目的"大动作"。涉及到生态环境保护与治理,最重要的莫过于生态环境部的成立,被认为实现了地下和天上、岸上和水     

新时期国家水环境质量管理体系重构研究

新时期水环境保护进入以质量改善为核心的阶段,需要树立"山水林田湖生命共同体"的系统观念,合力推进水污染防治、水资源管理和水生态保护"三水"协同治理模式。本文在回顾我国水环境保护历程基础上,提出新时期水环境保护要按照从阶段局域性改善走向总体全面改善的"水十条"路线图,从近期水质改善向中期水生态健康、远期健康风险转变,落实生态空间管控、调整产业结构、全面治理"三源"、增加水环境容量、推行排污许可五大重点任务,合理划定中央地方部门事权和责任,健全政府企业社会"三元"共治体系,优化配置行政司法市场治污力量,建立与媒体公众良性互动机制,构建系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的水环境保护治理体系。     

鞍山市水污染源普查现状及环境问题对策建议

根据鞍山市第二次污染源普查水污染物排放的数据结果,对工业污染源、农业污染源、生活污染源、全市集中式污染治理设施等排放水污染物情况进行统计,分析水污染物主要排放污染源,指出鞍山市水污染方面主要的环境问题是农业源、生活源对水污染物排放贡献比较大,工业源水污染物排放贡献也不可忽视。并针对生活源污水治理、农业源的污染治理、流域污水治理、工业企业废水治理等方面提出合理对策建议,为环境管理提供科学的技术支撑。