对城市环境综合整治定量考核工作的一些思考

当前，随着社会进程的发展，我省城市发展较前有了显著的进步，城市环境质量局部明显改善，西安市、宝鸡市、咸阳市、汉中市的城市空气环境质量符合国家二级质量标准的天数每年超过或近于２００多天。但与东部发达省份城市相比，与人民群众的要求相比，还有相当大的差距。我省地处西部，北边地区沙地黄土，干旱少雨，风沙弥漫机会较多，城市生活、交通、工业企业等方面污染，大气环境质量差；流经城市市区的河流水质达Ⅴ类或超Ⅴ类，水质污染严重。造成城市环境质量与国家规定的标准和人民群众要求的满意程度之间存在一定的差距。因此，在当…     

1997年度全国46个重点城市环境综合整治定量考核结果及工作进展

一、考核结果1997年度国家对城市的环境综合考核结果汇总工作从1998年5月开始，经过省级环保主管部门复核，国家环保总局初审，杭州会议会审，和专家组全面技术审核四个阶段．以及对部分城市的现场复核，最后经国家环保总局局务会审定，其综合得分和环境质量、污染控制、城市环境基础设施建设以及环境管理的分类得分已经确定，现分别公布前10名结果如下：综合得分1．桂林；2．汕头；3海口；4成都；5宁波；6．天津；7石家庄；8．苏州；9烟台；10北京，（珠海、深圳。厦门、大连成绩优于其他城市．由于已被命名为国家环境保护模范城市，所以不…     

环境影响评价与建设“两型”社会

《中共中央关于国民经济与社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称“两型”社会），大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态。建设“两型”社会，是科学发展观的要旨，是环境保护基本国策的全面落实，是党中央在新的历史条件下，从中国社会经济发展和环境保护实际出发，从根本上解决当前和今后国家发展中面临的资源、环境压力，进一步提升中国社会综合发展水平，建设高度文明、高度和谐社会的大政方针。     

中国城市环境综合整治定量考核的经验与理论研究

中国城市环境综合整治定量考核制度实质上是建立一种以城市政府为对象的激励机制,以推动城市政府更有效地改善城市环境质量.此项制度实行以来,城市环境质量得以稳定与改善,但其效果、成本等仍需进一步评价,其理论也需进一步探讨.     

中国城市环境综合整治定理考核的经验与理论研究

中国城市环境综合整治定量考核制度实质上是建立一种以城市政府为对象的激励机制，以推动城市政府更有效地改善城市环境质量。此项制度实行以来，城市环境质量得以稳定与改善但其效果，成本等仍需进一步评价，其理论也需进一步探讨。     

对我区城市环境综合整治定量考核工作的回顾与思考

本文对1996-2000年全区城市环境综合整治定量考核工作进行了全面的分析，介绍了目前“城考”工作的状况，总结了经验，对今后的“城考”工作提出了建议。     

城市“生态化”及其规划对策探讨

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要“建设资源节约型、环境友好型社会”，作为带动区域城乡统筹、和谐发展的主要载体，城市的“生态化”发展将是实现这一战略目标的重要保障。当前，我国进入了城镇化快速发展阶段，大面积的城镇建设及伴随而来的工业化已经产生了污染加剧、生态失衡等诸多环境问题，如何协调城市发展与区域生态环境保护的关系、合理引导城市走上“生态化”发展之路，已成为探索我国的城市发展模式、促进城镇化健康发展必须思考的问题。本文在探讨生态学角度的城市及其功能特征基础上从三个方面提出了实现城市“生态化”的规划对策。[编者按]     

《“十一五”创建国家环境保护模范城市“十一五”城市环境综合整治定量考核·工作指导手册》出版发行

由国家环境保护总局污染控制司组织编写的《“十一五”创建国家环境保护模范城市“十一五”城市环境综合整治定量考核·工作指导手册》已由中国环境科学出版社出版发行。书中全面收集了与“十一五”，“创模”和“城考”指标相关的国家环境保护的法律、法规、标准、政策、规章和技术规范，是我国唯一的一套（上下册）可供所有开展“创模”、“城考”以及复查的城市政府领导、有关部门、企业、科研院所、大中专院校、图书馆、专家使用的使用工作手册和参考资料。     

实现“三个转变”，建设“资源节约型、环境友好型社会”

地球资源是有限的，作为人口众多的中国，人均占有资源更显匮乏。改革开放以来，我国经济发展步入快车道，以年均8％～10％的比率快速增长，随之而来的资源消耗迅速增加，环境状况日益恶化，甚至威胁到我们的生存底线，影响到中华民族子孙后代的繁衍生息和经济的可持续发展。     

创建环境保护模范城区实施可持续发展战略 ——重庆市“九五”期间开展城市环境综合整治的创举

既能满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展，称可持续发展。这一科学定义表明两个观点：一是人类要发展，尤其是贫穷更需要发展；二是发展有限度，它不应危及后代人的发展。党的十四届五中全会上，明确提出了可持续发展的战略思想。党的十五大、江泽民同志再次提出“在现代化建设中，必须实施可持续发展战略”。而环境保护是实施可持续发展的关键。我市“九五”期间在开展城市环境综合整治中，创造性地提出了在全市创建环境保护模范城区的构想，以推动全市“创模”活动，从而促进全市经济、社会、环境及市政、园林、卫生等各个方面的协调发展，把可持续发展战略落到实处。 　　 　　1 提出“创模”的背景 　　 重庆市是一座老工业城市，由于工业布局、产业结构、能源结构极不合理，结构性污染较为突出。加之多年来环境保护投入严重不足，环境建设欠帐多，环境质量比较差。因此，我市自1992年参加全国47个环境保护重点城市的定量考核以来，排名一直处于后10名的地位，引起全社会的极大关注。国家从1997年5月起，在全国开展创建环境保护模范城市的工作，并先后考核命名了张家港、大连、深圳、厦门、威海、珠海、昆山、中山、荣成、莱州、烟台等11个城市为国家级环境保护模范城市，在全国反响强烈。特别是象大连、深圳、厦门这样一些大城市都能跃入模范城市的行列，对全国的城市政府震动很大。1997年9月，我市对照国家考核指标，分析自身差距，提出了到2005年把重庆市创建成国家级环境保护模范城市的奋斗目标和实施意见。根据重庆的实际，重庆市环保局向市政府提出了“在全市创建环境保护模范区、县（市）活动，树立一批环境与社会、经济协调发展，环境质量良好的环境保护模范城区典型，以此推动我市创建国家环境保护模范城市工作”的建议。重庆市政府及时就批转了市环保局的请示，向全市发出《通知》，市环保局很快制订了《环境保护模范区县（市）实施细则（试行）》，全市的“创模”活动开始启动。     

“城市世纪”新战略

有人称,21世纪是新的“城市世纪”。从城市对经济贡献看,我国城市经济占了国家经济的2/3,预计21世纪城市经济产出比重将会更高,意味着国家经济将更大程度上依赖于城市经济。由此,研究探讨城市的可持续发展意义更为深远。     

循环经济：求的是“发展”

发展经济与保护环境是传统社会发展模式的一个重要症结。为解决这一矛盾，国际社会和各国政府提出了一系列的发展模式和战略。目前，国际上反映这一思潮的一种战略模式就是循环经济。自从实施可持续发展战略以来，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看成是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。通过实施循环经济，可以实现自然资源的最大化利用，最终促进经济、社会与环境保护协调发展。     

论可持续发展与城市发展战略

分析了传统发展观和发展模式存在的局限性和严重缺陷，介绍了可持续发展战略的形成过程，核心思想和基本内涵，以及对未来世界发展的重大影响力。以上海城市发展为对象，提出了建设国际大都市中应当特别重视解决城市规划、产业结构调整、大力发展第三产业、推行工业清洁生产。改善城市能源结构和优先发展城市环境建设等方面重大问题和所应采取的对策措施。     

张家港市创建全国首家"环境保护模范城市"绩效分析

张家港市是长江下游南岸新兴的港口工业城市，总面积999平方公里，人口85万。改革开放以来，张家港坚定不移地实施可持续发展战略，先后获得“国家卫生城市”、“全国环境保护模范城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”等60多项国家级荣誉。2003年，全市实现GDP475亿元，人均GDP6700美元；财政收入67亿元，上缴国家财税贡献总额超过100亿元。     

迁安市：推进城考的＂五个举措＂

城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”）是综合评价各城市政府环境管理水平的一项环境管理制度,是我国环境管理八项制度之一。按照河北省环境保护厅的要求,迁安市于2007年正式参加河北省城考。近年来,迁安市始终坚持以科学发展观为指导,以建设“魅力钢城、