“生态四川”的法制诉求

为了落实可持续发展的国家战略,四川省提出了“生态四川”的发展方向。实践“生态四川”离不开法律的支持,而四川省现有的生态立法存在一些不足,成为制约建构“生态四川”的瓶颈。因此应在“生态四川”基本理念的指引下,在立法上进行价值取向、方法论和权利配置手段的创新,并在此基础上提出“生态四川”立法的指导思想、立法重点和制度设计方案。     

生态安全从麋鹿的生存状态说起

这是一个真实的故事,京南十公里处,有一座在清代皇家猎苑遗址南海子故地建立的小型保护区：北京麋鹿苑。它以研究、繁育在中国一度灭绝、又重返故里的我国特有动物麋鹿及其生态而蜚声中外。为使这一命运多舛、失而复得的物种能在麋鹿苑安顿下来,国家给予了高度重视,不仅从资金、科研上以保障,而且设有“麋鹿苑派出所”,全年驻有公安干警。忠于职守的警察日复一日地环绕千亩麋鹿苑巡逻,使这里的国家一级保护动物麋鹿从未有过任何被偷被猎的闪失。 　　可实际上这里的麋鹿并非平安无事,每年都发生数起非正常死亡的事件,死因既非枪杀…     

《博斯腾湖生态环境保护试点项目》

温总理2007年6月10日的批示要求：“对我国几大湖泊的生态安全问题,要逐一进行评价,并提出综合治理措施。”2008—2010年,环保部、水利部、发改委启动“全国重点湖泊水库生态安全调查评估专项”,建立了我国湖泊生态安全调查和评估技术方法,以及我国湖泊生态安全保障方案编制的技术指南;博斯腾湖作为西北干旱地区代表性湖泊,被列入全国湖泊生态环境保护的8个试点湖泊之一。     

生态购买是西部生态建设的新战略

生态购买是我国西北地区的强烈要求，也是我国“只能保证过程，不能保证结果”生态建设模式的反思结果。“国有私营”生态购买初衷是政府收购生态建设的产品，既帮助农户脱贫致富，又确保生态建设产品的形成、巩固和转化利用。生态购买以生态建设成果（生态产品）为投资管理的重点，确保生态产品形成效率和转化利用速度，生态效益转化为经济效益。生态购买不仅使生态产品商品化和货币化，实现“生态致富”，更为重要的是培育市场意识、思维、文化，加速培育生态建设市场，充分发挥市场机制的作用，整合社会资源和力量，增强生态建设的实力、能力、吸引力和竞争力。本文经济角度和政策层面．探讨生态购买的产生背景、概念、内涵、原理、功能、方法、程序等。为生态购买的实施提供启发和对策。     

倡导生态文明推进可持续发展

经济的快速增长和不合理的经济活动,造成了我国“环境透支”和“事态赤字”的“生态环境泡沫经济”恶性发展,诸多人地系统脆弱区生态经济结构失衡,生态贫困、经济贫困、知识贫困交织重叠,大大加重了生态灾难的危害。因此,必需加快资源节约型和环境友好型社会建设,实现整个社会的生态化,推进人与自然的和谐。     

我国森林公园生态安全评价标准研究

在总结前人相关研究成果的基础上,深入分析了影响我国森林公园生态安全的主要因素,构建了评价指标体系,并以我国首个森林旅游示范区温州国家及省级森林公园为例,运用资料收集、实地调查和访谈等方法对我国森林公园的生态安全现状展开研究,提出了适合我国国情并具有实际指导意义的我国森林公园生态安全评价标准。     

对生态补偿政策的几点思考

建立生态补偿政策是实现“三个转变”和制度创新的需要。环境资源价值理论、经济外部性理论和公共产品理论是生态补偿政策的理论基础;“破坏者付费,保护者受益原则”、“受益者补偿原则”、“公平性原则”、“政府主导、市场推进原则”和“分步推进”是生态补偿的基本原则。目前,我国事实的生态补偿政策主要包括财政补偿、流域内部补偿、征收生态环境补偿税费、市场方式补偿、异地开发补偿和国家间补偿。中国的生态补偿政策存在观念障碍、法律障碍、技术障碍,需要采取有效措施,尽快完善我国的生态补偿政策。     

西藏：建设高原生态屏障

西藏高原是我国乃至亚洲地区重要的生态安全屏障,国家明确将西藏纳入生态环境重点治理区域,从“十一五”开始,国家将陆续投入200多亿元资金,通过保护与建设3个生态安全屏障区,构建西藏高原国家生态安全屏障,切实保护雪域高原的碧水蓝天。     

外来物种入侵防范的法律问题研究——由济南“美国白蛾风暴”引发的环境法治思考

2008年济南市刮起的“美国白蛾风暴”,让无数市民切身体会到了外来物种入侵带来的危害。值得注意的是,从环境法治建构与完善的角度来看,济南市美国白蛾暴发所折射的不单单是某一类害虫的治理防治问题,还应当引发起人们对整个外来物种入侵生态安全问题的思考。灾害暴发后,济南市政府所采取的诸如运用其天敌白蛾周氏啮小蜂进行生物防治,对白蛾幼虫进行有偿回收等制度都收到了很好的效果。但是,从更深层次对这一事件进行反思不难发现,现有防治外来物种入侵法律制度的疏漏与空白才是引发这一事件的始作俑者。因此对于外来物种入侵的治理和防范应该从“末端治理”回归到“源头控制”,即从对现有法律制度漏洞进行查找和填补的角度进行研究才有可能标本兼治,从根本上解决问题。     

建设可持续发展的生态安全城市

作者分析了目前存在的“不良建筑”的环境污染因素,展望21世纪生态安全城市发展远景,并阐述了“绿色建筑”的设计理念。     

我国新时期生态保护修复总体战略与重大任务

生态保护修复是美丽中国建设的重大任务,是加快推进生态文明建设的优先行动,是推动生态产品价值实现的重要基础。近年来,我国生态保护修复取得显著进展,但生态系统本底脆弱、保护修复基础薄弱、管理机制不协调等问题依然突出。在大力推进生态文明建设的新的历史时期,面对百年未有之大变局,我国生态保护修复工作所面临的形势更加严峻,与实现国家生态治理体系和治理能力现代化的要求依然存在较大差距,尚难以满足人民日益增长的优质生态产品需要。本文在总结近年来我国生态保护修复主要进展基础上,分析了未来一段时期生态保护修复面临的问题与挑战,提出新时期生态保护修复应以习近平生态文明思想为统领,以提升生态系统服务功能、协同改善生态环境质量、维护国家生态安全为核心,探索构建生态保护修复与污染防治统筹推进机制,强化监管制度设计、示范样板引领、体制机制创新,加快实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,筑牢美丽中国生态根基。     

成都市“温、郫、都”生态示范区的战略地位与示范意义

成都市“温、郫、都”生态示范区是全国第一批生态示范区域之一。该示范区是“天府之国”的一个缩影,有优越的区位优势和突出的战略地位,生态示范区代表区域发展新的战略思维和发展模式。     

加快生态建设步伐扭转江河源头地区生态恶化的趋势

生态环境是人类生存和社会发展的基础。改善生态环境,实施可持续发展战略,是我国各项事业必须坚持的一项基本政策。党的“十五大”报告明确提出“加强种树种草,搞好水土保持,防治沙漠化,改善生态环境”的可持续发展战略。江泽民总书记１９９７年对西北地区的生态环境...     

加强生态保护 维护国家生态安全——中国生态安全高层论坛在京召开

2006年6月5日，是第35个世界环境日。今年世界环境日的主题是“莫使旱地变荒漠”，中国的主题为“生态安全与环境友好型社会”。中国生态安全高层论坛在北京人民大会堂举行。国家环境保护总局局长周生贤主持了论坛开幕式。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。     

生态功能区划：促进人与自然和谐的重要举措

与“水污染”、“大气污染”这些耳熟能详的词语相比,“生态功能区划”确实逊色、陌生了不少。其实,生态功能区划与我们的生活息息相关,它是保障国家生态环境安全、实施可持续发展的基础,为自然资源有序开发和产业合理布局提供了一把科学的“量尺”。《全国生态功能区划》发布的背景和核心内容是什么？安徽省在生态建设上做了哪些努力？为此,我们邀请安徽省环保局自然生态处副处长沈彬,解读生态功能区划的相关内容。     

生态环境科技转化与产业发展融合之路探索

生态环境科技成果转化是深入贯彻落实党的十九大精神和国务院部署任务的抓手，是实现二氧化碳排放2030年达峰、2060年碳中和目标的重要举措，是落实绿色发展战略、实现我国可持续发展的关键之举。本文通过对我国生态环境科技成果转化现状进行分析，指出现阶段国内生态环境科技成果由于存在“不愿用”“不易用”“不实用”等问题导致转化率仅为10%左右。同时，在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求下，文章结合以5G和物联网技术为代表的新科技浪潮发展趋势，提出以习近平总书记“四个面向”“三个导向”要求为原则指导生态环境科技成果转化，从促进生态环境科技与生态环境保护产业协调发展、强化产品生态友好设计、注重多学科交叉等多方面，推进生态环境科技转化更好地与产业发展相融合。     

生态社会主义与生态资本主义之争

生态资本主义的理论与实践,承担着创造后工业时代资本主义的“绿色经济增长”和“绿色政治合法性”的新机遇的使命。而生态社会主义认为资本主义制度框架下不可能真正实现生态化或”可持续的发展”,现实资本主义国家中的诸多形式努力虽然有一些局部性和表面化的成效,但远不足于从根源上解决问题,因而不可能创建一种绿色的资本主义。对于我国刚刚开启的社会主义“生态文明建设”,我们需对资本主义视野与框架下的生态环境难题应对努力及其成效、潜能必须要有一个科学而正确的评判,对我国大力推进“社会主义生态文明”建设的必要性与可能性必须要有一种科学而正确的认识。     

对完善总量控制法律制度有关问题的探讨

为了实现党中央在十四届三中全会《建议》中提出的“到本世纪末，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善”的宏伟目标，根据国务院的要求，国家已确定在“九五”期间，对全国环境质量影响最大的12种主要污染物实行总量控制。这是基本控制环境污染和生态破坏加剧趋势、实现“九五”环坑保护目标的关键性重大举措，标志着我国环境宏观管理方式的重大改革。但是，我们应当认识到，实行污染物排放总量控制是我国环境管理思想和管理制度…     

以“三个代表”为指针做好安全环保健康管理工作

世纪之交的重要时刻,江泽民总书记明确指出并深刻阐述了“三个代表”的重要思想。这一重要思想是新时期加强党的建设的伟大纲领,是全面推动我国经济发展的行动指南。集团公司安全环保与健康工作者应充分认识“三个代表”对实际工作的重大指导意义,充分认识在学习、贯彻和实践“三个代表”中所承担的重要责任,以“三个代表”为指针,努力做好新形势下的安全环保与健康工作。     

“要素—领域—任务”国家生态环境规划体系的形成与演进

本文以“要素—领域—任务”国家生态环境规划体系的形成过程为切入点，回顾了新中国成立以来特别是“十一五”之后我国生态环境规划的发展历程。研究表明，在“要素—领域—任务”体系构建完善的关键阶段，即“十一五”到“十二五”，我国的生态环境规划体系在“污染减排”的基础上，明确提出“质量改善”“风险防范”和“公共服务”三大领域，战略领域的划分逐步明确，环境规划要素逐渐充实，落实任务更加精细。而在“要素—领域—任务”体系的充实提高过程中，即“十二五”到“十三五”，进一步提出“绿色发展”“生态修复”“制度创新”三大领域。要素方面，通过推进“三大污染防治行动计划”，使气、水、土三要素治理纲举目张。任务的重心则向生态环境综合治理、区域统筹协调发展转变。为更好地发挥“要素—领域—任务”体系优势，支撑我国现代环境治理体系的构建，本文提出，“十四五”规划应在要素层面全面覆盖且重点突出，领域层面系统整合并统筹协调，任务层面具体落实且创新机制，助力建成适应美丽中国建设要求的生态环境管理体系新格局。