察变用新:气候变化谈判战略的新思维

近几年,世界经济、政治和外交形势的变化,导致气候谈判的形势和格局均发生了改变,这种改变不仅影响着全球应对气候变化的国家政策,也对今后新的谈判产生了重要影响。有此,中国应适时调整策略,更好地应对气候变化谈判的新的挑战。     

未来可能的国际气候政策模式——抑制全球变暖:“后京都时代”何去何从

"后京都时代"国际气候政治格局扑朔迷离。美国作为惟一没有签署《京都议定书》的发达国家,近年来以国际气候协约哈佛项目为核心,提出全新的"后京都"气候政策模式,以求摆脱在气候变化问题上受国际道义谴责的困境,并在气候变化问题的政府谈判中取代欧盟,占据道义制高点,实现国际气候政治格局的重新洗牌。本文简介了哈佛项目的六大方案。知彼知己,中国参与全球气候谈判应围绕包含历史排放量在内的人均排放量这块基石前行。     

中美国内减排政策境遇大不同

正在巴黎气候大会上,中美俨然成为谈判桌上的亲密伙伴。但谈判桌外,中美之间的迥异仍然泾渭分明。就在2015年12月2日这一天,中美两国国内各自在能源领域发生了一件大事。这件大事折射到谈判桌上,令中美两国气候外交官员冰火两重天。据报道,12月2日,中国国务院常务会议通过决议,"在2020年前,对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造,届时对落后产能和不符合相关强制性标     

中美合作应对气候变化的前景

在欧盟具有优先话语权的国际气候格局中,美国唯与中国合作才能发挥领导作用,中国唯与美国合作才能防止欧美联手制华、争取谈判话语权。由于战略定位和政治体制存在的差异,中美两国应根据各自在政治体制、技术实力、资金需求和市场容量等方面的优势和不足,在具有共识、易产生绩效的领域如能力建设、合作研发技术和加强地方合作等方面,先易后难地有效推进应对气候变化的双边合作。     

中美碳外交引领国际应对气候变化走向

当前,在应对气候变化领域出现了国际话语权分化与组合的新趋向,欧盟的领导权似乎已旁落,而中美双边碳外交将引领未来国际应对气候变化走向。今年上半年,中美围绕完善应对气候变化国际机制展开了势头强劲的碳外交,其背后则有着各自新的战略考量:美国的目标是获取应对气候变化的领导权;中国的着眼点则在于继续赢得应对气候变化的国际均势。     

碳边境调节机制：欧盟应对气候变化的新选择与中国因应

近年来,欧盟考虑在气候变化立法中引入碳边境调节机制,旨在消除境外企业由于碳排放成本不对称而获得的价格优势。这一机制对于欧盟对冲减排压力、助力工业回流、增强气候领导力以及推动绿色转型大有裨益。作为一种碳关税政策,该机制确有贸易壁垒之嫌,在国际法上存在较大合法性争议。但未来欧盟可通过制度设计使其符合《关税与贸易总协定》（GATT）第20条,进而获得实施可能性。对我国而言,该机制实施必将会在诸多领域对我国产生不利影响,但某种程度上也可倒逼我国出口结构和贸易方式的调整升级。基于此,今后我国应自上而下完善碳市场建设,适时推动“碳交易+碳税”复合政策双轮驱动;积极开展气候外交;促进我国承接国际产业转移和出口的可持续发展。在法律对策上,积极参与国际谈判与规则制定;完善气候治理体系;促进低碳外贸发展;健全可再生能源激励制度。     

对气候变化伦理维度的大胆探索——《气候博弈的伦理共识与中国选择》评介

经过哥本哈根峰会之后的短暂低落或停滞之后,全球气候变化政治正重新趋于活跃。国际社会对于即将到来的2015年巴黎气候大会的相对乐观预期,更是让许多人对后京都时代的全球环境政治与合作产生了一种新的憧憬。但正像不久前结束的利马气候会议所表明的,无论从一个新全球性协议的国际谈判还是从全球气候变化的实际应对来说,我们还面临着诸多难以克服的障碍,需要付出更多的理论与实践努力。正是在上述意义上,青年学者华启和教授     

气候外交:美日欧政治博弈的新途径

气候秩序的构建,涉及各国经济发展的根本利益,关乎各国在气候秩序中的权力与义务关系。气候外交,正在成为主要国家谋求主导未来国际秩序的新途径。"减排规则"或许将成为大国政治博弈的新焦点。日欧主导的"碳权市场"以日元结算、欧元结算的可能前景,将重创美元体制。美日欧在围绕"碳权"的政治博弈中,将中国等新兴市场纳入高标准减排指标,旨在控制下一代产业主导权,迫使中国等发展中国家重新处于战略劣势。     

台湾问题与危机管理

台海危机的实质是中美之间的危机。一个中国,是中美共识的基础。和平统一,是中国的目标;不独不统,是美国的目标。为避免在双方不情愿的情况下因第三者挑动而误判发生军事冲突,中美正在并将继续就台湾问题以及其他国际危机管理交换政策,加强沟通。中国政府近年来采取多重措施,推动两岸交流,两岸统一虽然任重道远,但两岸稳定的趋势在未来几年很难改变,并且还会有更大的发展。     

中国光伏产业的危机原因与前景

国际气候制度处于从京都体系向后2020体系转变的一个"转型期"。在这期间,全球气候问题将日趋严峻,世界将更为期待全球合作。从民间视角来看,这样的合作有赖各个国家,特别是大国,能够以一个开放心态,更主动地承担起各自在全球治理中的责任。而民间组织自身,在参与气候谈判的同时,也要在国内的主战场做好推动民众意识的"家庭作业"。     

《巴黎协议》后气候资金机制的挑战

资金是巴黎谈判中最富争议的议题。随着气候资金从"减缓—适应"向"边际成本"再向"低碳经济+发展"的内涵范式转变,其需求量大幅提升,供给主体也日益多元化。当前气候资金机制面临需求量难以精确量化、私营资金进入存在结构性障碍、国际资金转移平台难以满足发展中国家需求、资金使用效率不彰等技术政治难题。中国面对国内融资和帮助发展中国家融资、提升资金使用效率的双重挑战,能够积极推动的工作包括:参与开发共同追踪气候资金的方法,提升公共资金的杠杆率,推进绿色气候基金治理结构和操作细则的改革,使之更符合发展中国家的实际需要。     

光伏产业的罪与罚——中国光伏产业的危机原因与前景

国际气候制度处于从京都体系向后2020体系转变的一个“转型期”。在这期间,全球气候问题将日趋严峻．世界将更为期待全球合作。从民间视角来看．这样的合作有赖各个国家,特别是大国,能够以一个开放心态．更主动地承担起各自在全球治理中的责任。而民间组织自身,在参与气候谈判的同时,也要在国内的主战场做好推动民众意识的“家庭作业”。     

从民间视角看国际气候制度转型

国际气候制度处于从京都体系向后2020体系转变的一个“转型期”。在这期间,全球气候问题将日趋严峻,世界将更为期待全球合作。从民间视角来看,这样的合作有赖各个国家．特别是大国．能够以一个开放心态,更主动地承担起各自在全球治理中的责任。而民间组织自身．在参与气候谈判的同时,也要在国内的主战场做好推动民众意识的“家庭作业”。     

奥巴马新政:能源改变命运

奥巴马新能源计划可能成为美国经济新的增长点,并降低美国对石油的依赖,从而改变世界的能源格局、经济格局和政治格局。能否推行?奥巴马将在国际和国内遇到强大阻力。由于气候变化已经成为国际社会具有"政治正确性"的议题,美国的巨变必将给中国这样的发展中大国重大压力:支持者占据道义制高点;反对者国际形象受损,贸易面临制裁。中美在能源与气候领域,应大处着眼、小处着手,求同存异、合作共赢。     

中美气候变化合作:在金融危机中创造双赢

气候变化给中美带来了一个从未有过的合作机遇,而全球经济衰退的压力更迫使双方不得不合作,否则可能"双输"。中国需要一个具有巨大影响力的起点,这就是中美气候变化合作。转变国际合作的旧观念,抓住这个史无前例的机会和美国谈判创造出双赢的局面,中国将掌握国际气候变化全球合作和自身持续发展的主动。     

后《京都议定书》时期的中国环境外交

随着《京都议定书》谈判的关闭,中国将成为国际气候谈判首当其冲的关注重点。而国际环境治理制度所存在的问题,将给中国带来巨大压力。未来,中国需要主动积极的在全球治理框架下为国内发展创造更好的环境,而不是单纯把国际压力当做对中国发展的阻碍来防御和抵制。     

气候变化:地缘政治的大国博弈

由人为排放温室气体引起的全球气候变化问题,已经由技术、经济问题演变为重大的国际地缘政治问题。中美欧,是气候变化地缘政治博弈的主角。欧美均希望联盟中国,获取全球气候问题主导权,中国是决定走向的砝码。相比在欧美间不偏不倚、倾向美国或自立山头,选择倾向欧盟,对中国的国家利益、中国的发展空间,更可行、更有益。     

后《京都议定书》时期的中国环境外交

随着《京都议定书》谈判的关闭．中国将成为国际气候谈判首当其冲的关注重点。而国际环境治理制度所存在的问题,将给中国带来巨大压力。未来．中国需要主动积极的在全球治理框架下为国内发展创造更好的环境．而不是单纯把国际压力当做对中国发展的阻碍来防御和抵制。     

保护臭氧层谈判中的美欧博弈

臭氧层损耗是重要的全球环境问题之一。最早认识到臭氧层危害的美国率先在国内立法控制相关物质,然而另一大经济体——欧共体,在这一方面却行动迟缓。在保护臭氧层的国际谈判中,美欧之间相互妥协,最终达成了对氟氯烃化合物(CFCs)进行限控的《蒙特利尔议定书》。美欧之间的分歧来自国内化工业巨头的影响,国际经济变动影响外交决策。国际环境问题背后隐藏的经济关系与大国的领导作用是影响国际环境合作的主要因素。     

前沿动态

<正>国际动态联合国首次气候谈判将在波恩举行《联合国气候变化框架公约》秘书处近日在德国波恩宣布,2010年联合国首次气候变化谈判将于4月在德国波恩举行。迄今已有109个国家就哥本哈根气候变化会议发表的《哥本哈根协议》向《联合