句容市实施环境与发展综合决策的调查与思考

环境保护国策地位能否真正牢固确立,可持续发展战略能否得到真正贯彻落实,很大程度上取决于环境保护能否直接纳入社会与经济发展的重大决策之中,而环境保护参与综合决策的深度,又取决于各级党委、政府和部门领导的重视程度。江苏省委、省政府于１９９９年７月发出《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》,要求全省各地充分认识加强环境与发展综合决策的范畴,加快建立和完善综合决策和各项制度。为此句容市通知提出了“经济一定要发展,环境一定要保护,污染一定要治理,违法一定要查处”的环保工作方针,建立了定期听取环保工作汇报和专题研究…     

可持续发展：崭新的社会文明观

从发展观的演变看,可持续发展是人类对发展的最新认识。50、60年代是“经济中心型”的发展观,它把发展视为单纯的经济增长,以国民生产总值作为衡量文明的唯一标准,它带来的是“有增长而无发展”的严重社会问题;70年代是“社会中心型”的发展观,它既要经济增长,又要社会公正,强调把社会文明纳入发展内容中,这是人类发展观的巨大进步。80年代以来,出现了“可持续发展观”,它是针对世界生态环境日趋恶化的问题提出的,要求经济增长与资源开发、环境保护、人口控制协调发展。从可持续发展的内容看,它是人类发展观的质的飞跃。经济上…     

环境保护综合名录是实施绿色发展的抓手

绿色发展对生态文明建设具有重要支撑作用。现行的工艺导向型环境政策已不能很好地解决环境问题,难以满足绿色发展需要。环境保护综合名录属于产品导向型环境政策领域,是根据生命周期理论,对产品实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程控制,它的鲜明特点是直接与环境保护经济政策挂钩,具有极大的生命力。因此,本文提出落实绿色发展,实践生态文明要以环境保护综合名录为抓手,并针对如何强化环境保护综合名录政策,提出以下建议:进一步提升名录制定工作的科学性与规范性;完善名录运行机制;制定与发布环保综合名录手册,在以往名录工作机制重“双高”定性的基础上,深入分析“双高”产品的污染节点、治理难点和监管重点,作为地方环保部门环保执法和政策制定的依据与参考;环境保护综合名录需要进一步实施推广与执法机制,使环境保护综合名录政策直接转变成生产力,这是环境保护综合名录政策直接落实到转变发展方式上的落脚点;强化环境保护协同控制政策,做好编制综合名录工作。     

完善经济建设与环境保护综合决策机制

环境保护与经济建设协调发展是实施可持续发展的重要环节。为使环境保护与经济建设协调发展,必须在发展社会经济中,建立并不断完善经济建设与环境保护综合决策机制。     

调整课程结构 注重能力培养 适应可持续发展对环保技术人才的需求

1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西召开。会议通过了包括（ZI世纪议程）在内的多个重要文件。lop年7月，党中央、国务院批准了“中国环境与发展十大对策，”明确提出了实行可持续发展战略及主要对策措施。lop年3月，国务院发布（中国对世纪议程——中国对世纪人口、环境与发展白皮书），确定了实施可持续发展战略的行动目标、政策框架和实施方案。IM年3月，八届全国人大四次会议审议通过（国民经济和社会发展“九五’外划和2（）l年远景目标纲要），再次明确我国实行可持续发展方针政策。lop年7月，国家环境保护局提出（国家环境保护…     

区域开发SEA综合评价体系初探

根据区域可持续发展的要求,为了实现区域环境保护从战略酝酿阶段就参与区域国民经济综合评价,本文首次尝试提出了一套实际操作性强的、定量的、着眼于整体的区域可持续性发展SEA综合评价模式,并以成都市羊安工业集中发展区为例,从经济、社会、环境三个子系统出发建立指标体系对其进行综合评价。     

中国"环保之父"曲格平

一位老人,始终伴随着中国环境保护的每一个历程;每一次重大的环境行动无不留下他的脚步和身影;他有30年的生命与中国的环保事业紧密交融在一起。70年代初,查遍中国所有的字典,也找不到“环境保护”这个词。20多年后的今天,这个新词已经成为现代汉语中几乎所有中国人都耳熟能详的、使用频率极高的一个词。在中国历史上“环境”和“保护”这两个词是曲格平把它们组合在一起的。 曲格平从70年代初即从事环保工作,既是我国环保事业的开创人之一,同时也是一位闻名世界的环境专家、教授。笔者与他谈起了我国的环境保护事业,从他充满激情的回忆里,清晰地看到了中国近30年来所走过的环     

内蒙古自治区环境保护工作取得可喜进展

内蒙古自治区环境保护工作开始于70年代初期,1995年成立内蒙古自治区环境保护局后,促进了内蒙古环境保护工作的进一步开展。全区的环境保护工作坚持以经济建设为中心,坚决贯彻执行经济建设与环境建设“同步规划、同步实施、同步发展”的方针,实现经济效益、社会效益与环境...     

环保重点在农村

2006年,是我国“十一五”规划的开局之年。在国家新的五年规划中,环境因素已经成为产业发展成败的重要指标,中国的产业经济面临着可持续发展的硬要求。为此,9月16日,中国环境文化促进会与中国产经新闻报社联合主办了主题为“产业发展与环境保护”的第十一届“绿色中国”论坛。在为期一天的论坛上,牛文元、温铁军、刘伟、贾康、盛洪等15位国内著名专家出席了论坛。围绕论坛主题,他们分别从环境哲学、环境经济学、能源发展战略、产业生态化等多方面畅谈了对可持续发展理论和实践研究的最新成果。本刊择要刊发,以飨读者。     

中国动态

进一步加强环境保护 增强可持续发展能力中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日出席中国环境宏观战略研究座谈会时强调,要深入贯彻落实科学发展观,从战略上进一步加强环境保护,把生态环保作为保持经济平稳较快发展的重要举措,把节能减排作为调整经济结构的有效途径,努力实现清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展。     

关于修改我国环境保护法的思考

当前,我国资源破坏和环境污染问题相当严重,要实现中国跨世纪环保政策目标和可持续发展战略,必须有健全的环境保护法律制度作保障。我国现行《环境保护法》制定于20世纪80年代末,已经不能适应现阶段的经济发展要求。本文从环境保护法的立法目的、基本原则、环境法律制度等方面对《环境保护法》的修改进行了论述。     

透视我国环境与资源法制建设

我国自改革开放以来在构建环境与资源保护法律体系方面取得了可喜的成绩,但也存在一些问题。主要表现为:可持续发展战略尚未成为我国环境与资源保护立法的指导思想,我国的环境与资源立法不能完全适应社会主义市场经济的要求和社会发展的需要,我国关于环境与资源的法律法规之间不相统一。造成上述问题的原因有外部因素和内部因素,同时我国的具体国情又使它们更具特殊性。为了有效地解决这些问题,我国须在加强环境立法、健全现有制度、协调内部功能等方面进行不懈的努力。     

水质基准与标准对我国环保产业的拉动分析

水质基准与标准是国家环境保护工作的根本,是进行环境管理的重要技术依据。随着我国水环境形势的变化和管理目标的改变,为准确、客观地反映我国当前的地表水环境状况,强化水污染防治,有效引导水环境质量改善的方向,提高水环境管理的效率,要求基于水质基准研究开展《地表水环境质量标准》的修订工作,以满足新的管理需求。预测表明,"十三五"期间我国环保投资将达到约6.8万亿,为达到修订《标准》后的目标,我国水污染防治至少需投资2.04万亿。另外,修订《标准》,将带动工业和城镇水污染防治投资超过一万亿元,能够加快环保产业的技术成果转化与应用推广。水质基准与标准对环保产业创新和社会经济发展具有积极促进作用,将在我国水环境质量改善和科技进步促进方面产生重大而深远的影响。     

碳中和愿景下电力部门低碳转型路径研究

碳中和愿景一方面加速了全社会电气化发展,致使电力需求持续增加,另一方面对尽早实现零碳电力提出要求,电力部门低碳转型进程更加紧迫而复杂。本文首先定性分析碳中和背景下电力部门的总体转型思路和技术不确定性影响,其次采用电力部门与终端部门耦合的C~3IAM/NET模型对电力需求进行预测,同时根据关键低碳技术发展的保守预期和积极预期设计多种情景,以开展电力低碳转型路径优化和成本效益研究。结果显示,发电碳排放量峰值可能出现在40亿～42亿吨,在2049—2060年有望实现零碳电力,电力部门低碳转型速度和效果因技术不确定性而存在明显差异。2021—2060年电力低碳转型累计投入为171万亿～180万亿元,CCS技术累计减排贡献超过250亿吨,可再生能源电力占比需达到68%以上,风电和光电将成为主要电力。     

“十四五”时期生态环境保护重点方向和任务研究

立足于我国生态环境保护工作的现实形势和发展趋势,本文判断在"十四五"时期我国生态环境保护将走出环境库兹涅茨曲线峰值期,但继续提升生态环境质量的边际成本会上升。此外,"十四五"时期也将是生态环境保护的主次要矛盾转化期、经济社会发展和生态环境保护的阶段性和区域性分异并存期。基于此,立足于我国社会主义现代化强国新征程和实施"两步走"战略的总体部署,进一步贯彻习近平生态文明思想,本文提出了"十四五"时期我国生态环境保护工作的主线和原则,以及加快推进生态环境治理体系现代化进程的路径和重大工程,以期推动生态文明建设迈向新时代。     

从"环境库兹涅茨曲线"说起

上世纪90年代初,美国经济学家格鲁斯曼等提出“环境库兹涅茨曲线“,即环境污染与经济增长的关系呈现倒U形曲线.但这种曲线不适合中国国情,中国必须摒弃这种曲线,决不能走先污染后治理的道路,坚持可持续发展战略,走新型工业化道路,构建资源节约型、环境友好型社会.     

Review and challenges of policies of environmental protection and sustainable development in China

China is confronted with the dual task of developing its national economy and protecting its ecological environment. Since the 1980s, China's policies on environmental protection and sustainable development have experienced five changes: (1) progression from the adoption of environmental protection as a basic state policy to the adoption of sustainable development strategy; (2) changing focus from pollution control to ecological conservation equally; (3) shifting from end-of-pipe treatment to source control; (4) moving from point source treatment to regional environmental governance; and (5) a turn away from administrative management-based approaches and towards a legal means and economic instruments-based approach. Since 1992, China has set down sustainable development as a basic national strategy. However, environmental pollution and ecological degradation in China have continued to be serious problems and have inflicted great damage on the economy and quality of life. The beginning of the 21st century is a critical juncture for China's efforts towards sustaining rapid economic development, intensifying environmental protection efforts, and curbing ecological degradation. As the largest developing country, China's policies on environmental protection and sustainable development will be of primary importance not only for China, but also the world. Realizing a completely well-off society by the year 2020 is seen as a crucial task by the Chinese government and an important goal for China's economic development in the new century, however, attaining it would require a four-fold increase over China's year 2000 GDP. Therefore, speeding up economic development is a major mission during the next two decades and doing so will bring great challenges in controlling depletion of natural resources and environmental pollution. By taking a critical look at the development of Chinese environmental policy, we try to determine how best to coordinate the relationship between the environment and the economy in order to improve quality of life and the sustainability of China's resources and environment. Examples of important measures include: adjustment of economic structure, reform of energy policy, development of environmental industry, pollution prevention and ecological conservation, capacity building, and international cooperation and public participation.     

我国环境管理新进展及环境大数据技术应用展望

伴随着环境问题复杂性日益凸显和国家对生态环境保护的高度重视,传统环境管理和决策手段已经难以满足新时代环境治理需要。推动大数据技术及其应用是重要的国家战略,环境大数据技术是环境学科热门的技术研究领域之一,将促使我国环境管理逐渐向动态化、数字化、网络化和精细化转变。本文回顾了我国环境管理体系的历史阶段变化和新时期环境管理的需求,总结了大数据技术及其发展趋势和国内外环境大数据技术应用进展,从我国环境管理领域大数据技术应用的需求出发,提出了环境大数据技术应用前景和主要功能,包括环境数据采集与挖掘、多源数据处理与管理、大数据分析与应用和环境管理决策与支撑等。大数据技术作为解决复杂系统问题的重要手段,将在我国环境管理和综合决策中发挥重要作用。     

小城镇环境保护规划存在的问题与对策

根据全国生态环境保护“十五”计划要求,在计划期间力争60％的小城镇完成环境保护规划,广西小城镇由于经济发展不平衡,部分小城镇还比较落后,且存在较多的环境问题,目前小城镇的环境保护规划尚未得到有效的开展,因此应及时找出问题和差距,并根据存在的问题作出相应的对策,在计划期内是可以完成小城镇环境保护规划的目标,为广西小城镇的可待续发展提供环境保障。     

西部开发与新疆生态环境保护

开发西部地区已经成为我国一项跨世纪的战略任务,搞好西部地区的生态环境保护是西部大开发的首要任务。新疆地处内陆地区,以典型的绿洲经济为主体,生态环境比较脆弱,人口承载能力比较低;多年来不合理的经济开发活动导致生态环境严重恶化。本文针对新疆生态环境的的现状和主要问题,提出生态环境保护中应遵循的三个主要原则,并提出新疆生态环境保护的八条具体对策。