中国水灾风险综合管理--平衡大都市区水灾致灾强度与脆弱性

中国大都市区主要分布在大江大河的中下游地区,由于区域土地利用格局的巨大变化,特别是较多的水域和湿地因城市化而被占据,因此,一方面大都市区面临严重的洪水危险,另一方面为了使大都市区尽可能减轻洪水灾害,而加强了防洪能力的建设.然而,近50年的减灾实践证明,洪水灾害却在波动中趋于上升,即大都市区对洪水的脆弱性在增大.在对中国大都市区洪水灾害的区域分析基础上,以广东省为例,构造了综合水灾致灾因子和承灾体为一体的风险评估模型体系,以此提出了平衡大都市区水灾致灾强度与脆弱性的基本土地利用模式,和"政府-企业(社区)-保险公司"相结合的企业风险管理模式.     

我国21世纪城市水灾风险及减灾对策

论述从50年代至20世纪末,我国城市水灾呈上升趋势,分析城市水灾的剧化与国土规划和管理、流域规划和管理、城市规划和管理上的人为失误有直接关系,指出我国21世纪城市水灾风险甚大,并提出相应的减灾对策．     

中国自然灾害应急管理研究进展与对策

从中国自然灾害应急管理的现状出发,系统分析了自然灾害应急管理领域的研究进展,指出了中国自然灾害应急管理在理论和实践方面存在的问题.在此基础上,提出了中国自然灾害应急管理框架,认为建立适合中国国情的自然灾害应急管理体制是提高中国自然灾害应急管理的基础;应急预案的制定和实施是规范灾害应急管理,提高灾害紧急救援能力的关键措施;灾害信息快速准确的获取和评估是灾害应急管理的有效保障;建立实际可用的应急管理系统是提高灾害应急管理水平和工作效率的根本出路.     

长江三角洲及其附近地区两千年来水灾的研究

通过对长江三角洲及其附近地区两千年来水灾生成频率和强度的分析。认为两晋、南北朝时期和南宋、元、明、清时期是两千年来本区的主要水灾期。对照两千年来中国东部气候变化、海面升降与长江口河道变迁关系,认为在本区水灾生成事件中,气候因素起着主导控制作用。当然,人类活动对本区水灾生成的影响也不容忽视。本地区近百年来的旱涝灾害规律可用非线性科学的方法进行研究,旱涝灾害的准60年、准35年和准11年的长周期变化与地球自转速度、地极移动和太阳黑子活动的3个周期变化基本一致。本地区气候系统的行为具有混沌特征。这是线性逼近和周期叠加预报方法难以得出灾害预报正确结果的原因,但气候系统半个月的确定性预测可以实现。     

中国清代中后期（1776—1911年）水灾受灾比动态变化及风险评估

利用中国历史水灾数据,提出用“受灾比”（ＦＰ）表示流域内受灾县域个数占整个流域县域个数的比例。对各大流域ＦＰ时空动态变化及其风险水平的分析结果表明：ＦＰ及相应的风险水平有明显的南北差异,ＦＰ平均月变化和年变化跟降水变化和人类的开垦活动密切相关。     

科技信任、管理信任及其对公众水灾风险认知的影响——基于长江中下游的社会调查

信任和风险在一定程度上互为因果,两者通过认知行为决策及行为后果这一环节构建互馈关系。探索公众对社会减灾能力的信任及其对灾害风险认知的影响机制,有助于揭示灾害风险的潜在因素,调适风险认知与避灾行为,从而降低灾害风险。选取水灾发生频繁、强度大、防洪措施多样的长江中下游地区为研究区,运用随机抽样调查和入户访谈相结合的方式获取资料,研究公众的水灾科技信任和管理信任的水平、影响机制、动机-效应差异。主要结论有:①公众科技信任水平普遍高于管理信任。信任水平受到公众性别、年龄、灾害经历、城乡差异等因素不同程度的影响,信任具有区域共构的特点;②科技信任改变了公众水灾风险认知,加强了其灾害应对信心,降低了其对受灾风险的估测,对其避灾行为倾向影响显著,而管理信任对公众水灾风险认知及防灾备灾行为倾向的影响均不大;③信任的产生动机以认可减灾措施有用性为前提,科技减灾和管理减灾由于具有不同的减灾原理及作用时段,导致了公众的不同信任动机及其效应。     

区域减灾能力信任与公众水灾风险认知——基于社会调查及分析

探索公众的自然灾害认知,有助于揭示风险潜在因素,为开展有效的风险沟通和风险管理提供基础依据.依据在重庆、湖南等部分省市的洪灾易发区开展社会调查收回的635份有效问卷,通过统计分析公众对于区域社会减灾能力的信任及其水灾认知,并探讨了信任对认知的影响.结果表明,公众对于社会减灾能力持信任态度,信任高低依次为:监测预警预报＞基础设施＞防洪工程＞政府应急管理,且信任的高低受年龄、灾害经历和区域经济发展水平的影响而存在差异.减灾能力信任会影响到公众的灾害风险认知,信任的增强会降低公众对洪灾的恐惧心理和对风险大小的判断,同时产生积极和消极并存的防灾行为倾向.因此构建"文化自觉"的科学防灾文化观有利于正确指引公众认识到减灾措施及能力的限度.     

基于应急资源保障度的应急管理绩效评价模型研究

应急资源供给是否满足应急需求直接决定着应急管理绩效。从应急资源保障度视角设计应急管理绩效评价模型,首先对灾害的应对任务进行分解,确定每项应对任务所需要的应急资源,并以此构建应急管理绩效评价指标体系;其次以应急资源供给对应急需求的满足程度为依据构建应急管理绩效评价准则;最后将序关系分析和模糊集对分析法相结合构建应急管理绩效评价方法。算例表明,基于应急资源保障度的应急管理绩效评价模型能从应急资源需求-供给视角科学评判应急管理绩效水平,既避免因了应急资源供给不足而导致应急失灵,又避免了因应急资源供给过多而导致过度应急,为应急管理绩效评价提供新思路。     

地壳突发性放气与水灾行为关系的研究

本文阐述了由于１９９４年９月１４日台湾海峡７．３级地震孕震应力场作用而引起大面积突发性放气，导致１９９４年第２４号台风行为不规律的机制。地震本身可给人类造成灾难，而在某些条件下也可能引起其它灾难。     

基于行程时间风险的应急设施选址模型

由于交通路况、自然环境等因素的影响,应急服务设施与需求点之间的行程时间具有不确定性,因而在临界覆盖时间限制内应急服务是否能够及时到达,具有相应的风险。另外,需求点对于应急服务的时间风险由于环境的不同而具有不同的容忍度。结合这两个因素,构建了基于最小风险的应急服务设施选址模型。通过分析模型的特点,设计了改进模拟退火算法。最后,数值试验显示了算法的有效性并对应急设施数量、临界覆盖时限、风险容忍度系数等参数进行了分析,得到了一些有意义的结论。     

西气东输工程沿线陕西段洪水风险评价

在ARC/INFO的支持下,利用1:5万的DEM,1:25万全国数字化地形图,以及定边、靖边、子长和延川4县1:10万土地利用图与多年水文统计资料,通过叠加分析,对西气东输工程沿线陕西段的洪水风险进行了评估.选取地形、降水、土地利用和社会经济易损性4个因子进行综合分析,分别得到了它们对洪水影响的栅格图,通过对各栅格图的叠加,得到了洪水风险分级图.结果表明,管线西部的定边和靖边,其降水量较低,海拔较高,村镇密度相对较低,洪水风险较低,主要为1级、2级和3级;管线西部的子长和延川县,其地形起伏大,降水量大,植被覆被较低,村镇密度大,洪水风险较大,主要为4级和5级,风险最高的地区集中在秀延河、永坪川、清涧河、东部丘陵沟壑区河谷平原、黄河周围地区及子长县的大部分地区.     

Models of best practice in flood risk communication and management

Risk communication plays an increasingly central role in flood risk management, but there is a variety of conflicting advice about what does – and should – get transmitted, why, how, and to whom. The aim of this paper is to elucidate the underlying normative and conceptual models on which those competing assessments of ‘good’ risk communication depend. To that end, the paper identifies four broad models, or approaches, to risk communication: a risk message model of information transfer; a risk instrument model of behavioural change; a risk dialogue model of participatory deliberation; and a risk government model of self-regulation and normalization. These models differ in their theoretical and disciplinary origins and associated philosophical and political commitments, and consequently they define the basic purpose, practice, and future prospects of flood risk communication in quite different ways. Unless these different models of ‘good’ risk communication are acknowledged and understood, efforts to identify best practice for flood risk management are likely to produce inconsistent, if not contradictory, recommendations.     

湘江流域洪水灾害综合风险评价

依据灾害系统理论,在综合考虑致灾因子、孕灾环境和承灾体的基础上,从致灾因子、孕灾环境的自然属性和承灾体的社会属性两方面出发,以县级行政单元为基本评价单元,进行了湘江流域洪水灾害的综合风险评价。在综合考虑降雨量、地形以及历史上洪水灾害发生频次等自然因素的条件下,利用地图代数分析得到了湘江流域洪水灾害危险性评价图;在综合考虑人口密度、耕地面积百分比、人均GDP和单位面积水库和塘坝容量等社会经济指标的基础上,利用模糊综合评判法得到了湘江流域洪水灾害脆弱性评价图。在此基础上采取“乘”模型的计算公式,即风险=危险性×脆弱性,将湘江流域洪水灾害风险划分为高风险、较高风险、中等风险、较低风险和低风险5个等级,并借助地理信息系统软件编制了湘江流域洪水灾害综合风险等级评价图。     

长江荆江分蓄洪区历史演变、前景和风险管理

依据社会经济统计数据、水文资料、遥感影像信息和实地调查资料，分析了荆江分蓄洪区在历史演变过程中形成的分洪与发展的矛盾及其在未来长江流域防洪体系中的重要作用，指出其风险管理的必要性。运用基于GIS栅格数据的二维水动力洪水动态演进模型，对荆江分蓄洪区1954年的分洪过程进行了模拟和验证，模拟了不同分洪规划方案下的洪水淹没范围，水深和水位，并结合现阶段社会经济发展情况，定量估算了农户和农业的分洪可能损失。在分洪损失评估基础上提出了荆江分蓄洪区引导人口合理发展、促进土地有效利用、开展防洪教育、实施洪水保险和确保安全运用预案等减轻洪水损失提高运用机率的洪水风险管理初步方案。     

中国实行洪水保险的可行性研究

在回顾洪水保险实施现状的基础上，指出了我国洪水保险与世界洪水保险的差距，根据我国洪水灾害的特点和我国经济体制的特点，提出了符合我国国情的洪水保险措施：建立洪水保险准备金是进行洪水保险的前提，洪水保险的特殊性决定了洪水保险不可能是个营利性的保险，因此要保证洪水保险的正常运行必须有社会和国家的扶持，洪水保险机构应按流域设立，中国洪水灾害发生的空间特点决定了洪水保险机构只能按流域设置，洪水灾害发生的时间特点决定了洪水保险的对象必须是固定资产，而不应该是流动资产，遭受洪水灾害影响最大的是农田，因此农田应该是洪水保险的对象，不应该是种植在农田里的农作物，另外可以通过农业保险对不同农作物进行保险，洪水保险需要洪水风险的分析和研究作技术支撑，没有科学的洪水风险分析，洪水保险很难顺利进行，加强与洪水保险有关的各方面法律法规的建立，在洪水保险法中明确界定洪水保险的保险对象，明确保险双方的义务和权利。     

洪水风险与国内外城市防洪规划实例

基于洪水风险和脆弱性的概念，介绍了有关国家城市防洪规划的实例，强调了洪水灾害中风险和脆弱性对城市规划的影响。文章最后指出了我国防洪规划应注意的问题。     

Flood risk and inequalities between ethnic groups in the floodplains of England and Wales

Previous research has shown that many vulnerable communities experience disproportional exposure to flood risk. This paper, though, is the first to look at broad ethnic/racial group differences in the United Kingdom. It contends that differences in culture and language, especially those of new immigrants, bestow vulnerabilities on such communities, resulting in a lack of knowledge that enables people to be aware, to be prepared, or to recover expediently after a flood emergency. Using UK 2011 Census data and Environment Agency flood maps, the paper demonstrates that it is the non‐white communities in Wales that confront the most disproportionate level of flood risk: 23 per cent as compared to 11.4 per cent of their white neighbours. In contrast, the difference in flood risk between white and non‐white ethnic/racial groups in regions of England is within a range of plus or minus two per cent, except for in Yorkshire and The Humber where white populations face a much greater risk of flooding.     

A baseline assessment of emergency planning and preparedness in Italian universities

Besides offering teaching and research services, schools and universities also must provide for the safety and security of their employees, students, and visitors. This paper describes emergency preparedness in a sample of Italian universities. In particular it examines risk perception within a specific professional category (university safety and security officers) in a specific cultural context (Italy). In addition, it discusses the transposition and implementation in a European Union (EU) member state of EU Council Directive 89/391/EEC of 12 June 1989, on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers. The findings highlight heterogeneous and fragmented emergency management models within the Italian university system, underlining the need for a stricter framework of standardised safety protocols and emergency management guidelines. The study also points out that enhancing emergency planning and preparedness in Italian universities entails increasing safety leadership, employee engagement and individual responsibility for safety and security; essentially, it necessitates improving the culture of risk prevention.     

中国洪水灾害风险区划及其成因分析

洪水灾害风险区划是洪水风险管理的基本依据.长期以来,受数据收集以及分辨率的影响,中国一直缺乏可以指导相关部门进行洪水风险控制及洪水保险的洪灾风险区划.本文利用地理信息系统软件的空间分析模块,基于高分辨率（90m）的全国降雨、地形坡度、河流湖泊缓冲区、人均GDP、人口密度、道路密度和耕地密度等影响水灾发生的风险因子图,采用水灾成因分析法和经验系数法,得到洪水的潜在危险区和经济易损区,进而得到中国洪水灾害风险区划.在此基础上,采用逐步回归法,逐步剔除各影响因子后,对引发洪灾的主要外在驱动力进行了分析.