以总量管控激发湿地全面保护新动能

正2016年底,国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》(以下简称《方案》),提出了"全面保护湿地"的新理念,对新形势下湿地保护修复做出部署安排。湿地是一个复杂的综合生态系统,落实湿地全面保护工作需以湿地生态系统完整性或流域为整体进行综合管理。根据《方案》要求,未来将以湿地面积总量控制、提升湿地功能为目标;围绕完善湿地分类分级管理体系、实行湿地     

湿地保护呼唤明确的法律概念

我国湿地保护陷入困境的根本原因在于没有确定湿地的法律概念,导致了湿地保护范围不明、管理体制不顺,无法遏止湿地数量与质量双重下降的趋势,亟需通过制定湿地保护的专门法律,建立以科学概念为基础的湿地法律概念,明确湿地保护的范围和对象,建立合理的湿地保护管理体制。在我国,湿地的重要性远未引起足够的重视。湿地具有水陆结合的性质,围填容易、成本低廉,这些使其极易成为经济快速发展中"造地"运动的牺牲品。近20年来,我国顺应国际社会加强湿地保护的大趋势,发布和实施了《中国湿地保护行动计     

基于生态系统管理的滨海湿地保护与管理制度研究

滨海湿地保护与管理制度的不健全是造成滨海湿地面积减少、环境恶化、生态系统服务功能退化的原因之一。目前,生态系统管理理念已被发达国家广泛接受并运用于湿地保护与管理,针对我国滨海湿地保护与管理现状,迫切需要运用生态系统管理理念来研究滨海湿地保护与管理制度。本文首先概括分析了我国滨海湿地保护与管理的现状及存在的问题,其次对生态系统管理理论简要介绍的基础上,分析了滨海湿地实行生态系统管理的必要性,最终提出了三条基于生态系统管理的滨海湿地保护与管理制度:建立专门的滨海湿地保护管理机构、创建滨海湿地信息共享平台及利用"多规合一"优化滨海湿地空间布局。将生态系统管理理念运用于滨海湿地保护与管理制度中,有利于实现滨海湿地资源的有效管理,实现滨海湿地自然、经济、社会的和谐发展。     

中外湿地保护法律制度比较及借鉴

我国湿地保护面临面积急剧缩减、生态功能退化两大主要问题。而造成湿地问题的一个重要原因就是湿地保护法律制度不健全。中共十九大报告明确强调要"强化湿地保护和恢复"。为了切实解决湿地问题,亟需加快健全我国湿地保护法律制度。本文通过分析美国、英国、加拿大、澳大利亚的湿地保护法律制度,并与我国湿地保护法律制度进行对比,从建立湿地开发许可制度、完善湿地保护区制度、健全湿地公众参与制度三方面对我国湿地保护法律制度提出借鉴建议。     

湿地缓解银行——美国湿地保护的制度创新

近30年来美国联邦湿地政策经历了从湿地开发到湿地保护的演变过程,湿地面积减少的速度显著下降.特别是最近几年,通过一些湿地保护制度创新,美国湿地面积出现了增加的趋势.本文对其中的湿地缓解银行进行了较详细的介绍与评论,并指出缓解银行在实现湿地"零净损失"和"总体增长"的政策目标方面是一个有效的工具.     

海口市湿地保护修复经验

本文从海口湿地资源现状及特点、湿地面临威胁与问题、湿地保护修复经验等几个方面深入分析,总结了近年来海口市湿地保护修复工作的主要经验与启示,总结出"海口经验",即高位推动、顶层规划、示范带动、全民参与、合理利用,并对海口未来需要重点关注的内容提出了建议。在当今生态文明建设战略背景下,保护好人类发展的绿色基础设施——湿地,将产生巨大的生态、社会和经济效益。因此,将"海口经验"推向全国,并在全国形成示范作用,对落实湿地保护与合理利用的相关政策与制度、提高全民湿地保护意识、推动我国湿地保护管理进程具有重要意义。     

中国的湿地保护

编者按:湿地是富饶的物种基因库,陆地上的天然蓄水库,为人类的生产、生活提供了丰富的资源,因此被称为"地球之肾".2月2日是"世界湿地日",本刊在"特别关注"栏目中编发了一组关于湿地的稿件,介绍中国的湿地保护现状,以期唤起更多的读者对湿地保护问题的关注.     

护湿地国家公园,保“国家之肾”

通过建设国家公园体制来重点培育各类自然保护区,对加强我国生态保护来说是十分必要的。湿地是"地球之肾",湿地国家公园就是"国家之肾",鉴于我国湿地保护和建设存在不少问题,"肾"已生病,本文专门阐述了建立湿地国家公园的科学理念、实地考察经验和要采取的具体措施。     

踏上重生之路

"山随平野尽,江入大荒流",但愿李白眼中的景象,今天能踏上重生之路,而不是将永远沦为"失地"。虽然湿地的现状不容乐观,但我们也看到,近年来我国湿地保护取得了很大成绩,截至2012年,我国已有超过50%的自然湿地得到了有效保护,已建各类湿地自然保护区550多处,国际重要湿地41处,国家湿地公园近300处。但随着城镇化进程的加快和农村地区湿地复垦的增加,我国的湿地仍在不断减少,距离建设生态文明和美丽中国的要求还有相当差距。     

把好湿地保护开发“平衡秤”

正今年是我国加入《湿地公约》22周年,湿地作为重要的自然资源和生态系统,具有不可替代的生态效益、经济效益和社会效益。然而,我国对湿地的保护与管理,在重视程度上,还不足以与当前建设"生态文明"的迫切要求相匹配,湿地面积减少、功能退化的趋势尚未得到根本遏制,湿地仍是最脆弱、最容易遭到侵占和破坏的生态系统。进一步重视和加强对我国有限湿地资源的保护,已是当务之急。要不断完善湿地保护规划,强化立法与考核,改变目前我国湿地保护零碎、分散的局面,在制度上规范湿地管理行为;理顺各方利益关系,平衡湿地保护与开发,妥善处理好     

扎龙湿地水环境保护对策探究

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统,具有维护生态安全、保护生物多样性等功能,被称为"地球之肾"。扎龙湿地作为一种资源,在保护环境方面起着极其重要的作用。文章通过分析扎龙湿地的现状,提出了相应的保护对策。     

中国滨海湿地现状和问题及管理对策建议

2009年联合国发布《蓝碳:健康海洋固碳作用的评估报告》,确认了红树林、盐沼等滨海湿地生态系统在全球气候变化和碳循环过程中的重要作用。但是我国滨海湿地受围垦、港口开发、陆源污染等人为活动干扰,面临湿地面积骤减、湿地生态系统退化等问题,亟须实施一系列对策措施来保护我国珍贵的滨海湿地资源。最新监测结果显示,中国滨海湿地面积为524. 5万公顷,相比1975年减少了约28. 7%。本文对我国滨海湿地类型和现状进行了论述,并对湿地退化的主要影响因素进行了分析,在此基础上提出了今后管理与保护我国滨海湿地的对策建议。如下:(1)落实制度方案,制定《滨海湿地管理办法》;(2)完善滨海湿地分级管理体系,分批发布《重要滨海湿地名录》;(3)建立滨海湿地修复制度,落实《全国湿地保护"十三五"实施规划》;(4)健全滨海湿地监测评价体系,建立重要滨海湿地生态站。     

论我国湿地刑事立法保护的问题和对策

我国湿地保护的刑事立法非常缺乏;在不多的附属刑事立法条文中又有湿地环境保护理念较落后、刑法保护湿地范围狭窄,环境刑法只处罚结果犯、欠缺对湿地危险犯的认识,以及湿地环境刑事责任归责原则上未涉及"无过错责任原则"等问题。本文提出必须从确立湿地刑事立法的恰当方式、明确湿地破坏的刑事责任、完善湿地环境破坏犯罪刑事责任承担方式和加大对湿地环境破坏的刑法立法处罚力度等方面入手,予以完善。     

“绿宝石”梁子湖

人们称梁子湖是"绿宝石"。她不但是中国的重要湿地,更因为生物种群繁多,成为重要的生态廊道,是亚洲湿地保护名录中保存最完整的湿地之一,也是目前国内保护最好的两个内陆湖泊之一。能否以梁子湖为依托,打开"防治并举、保护优先"的湖泊生态环境保护思路,向世人集中展示"千湖之省"的魅力,对于正在加快推进"生态立省"和"两型社会"建设的湖北而言,具有十分重要的意义。     

湿地公园建设中的湿地保护与恢复措施

湿地公园是具有一定规模的,以湿地为主要景观,以湿地生态系统维护为基础,兼具了湿地展示与湿地应用功能,可以提供观赏与文化的生态旅游地。而湿地公园也是湿地保护体系中的一员,所以开展湿地公园建设中,湿地的保护是重要的工作。本文以高台县湿地公园为例,分析了高台县湿地公园湿地保护的不足之处,并对此提出未来湿地公园湿地保护工作的建议。     

美国湿地补偿银行机制及对我国湿地保护的启示与建议

湿地补偿银行是美国湿地保护中一项非常重要的市场化的第三方机制,通过市场行为促进湿地补偿和"零净损失"。本文通过对美国湿地补偿银行机制进行梳理,并根据湿地补偿银行的特点,从法律体系、管理制度、资金来源等方面提出我国可借鉴之处:加快完善湿地长效保护法规和标准体系,研究设计并试点应用适合我国的湿地补偿银行机制;营造良好的湿地补偿市场氛围;建立跨部门联合评估小组对补偿银行的建立进行全面审核。     

湿地保护是可持续发展的重要课题

通过对湿地多方面重要价值的详尽介绍，揭示了国内外一些湿地生态恶化状况及其原因。文章具体提出了我国加强湿地生态保护工作的一些见解，如，提高对湿地保护的认识，提出积极合理的湿地保护目标；确立科学的湿地保护原则，制定并实施湿地保护规划等。     

浅议湿地的多种经济效益

湿地享有"地球之肾"的美誉,广泛分布于世界各地,是自然界最富有生物多样性以及生态功能最高的生态系统.湿地与人类生存、繁衍,发展息息相关,为人类的生产、生活和休闲提供了多种资源,是人类最重要的生态环境之一.介绍了湿地构成、功能以及特点,并从生态,经济,社会三方面分析了湿地的多重经济效益,提出了保护湿地的必要性和重要性.     

城市拓展中湿地的综合保护与发展

在简单回顾世界城市发展过程中对沿海湿地的威胁和影响上,以广州南沙地区为例,对其城市拓展和生态规划中的湿地综合保护与发展进行了探讨。从南沙地区规划中的功能定位出发,分析了该区的湿地类型和分布特征,对其重点湿地进行了确定,从湿地的功能与价值、湿地资源的稀缺性上分析了湿地保护的重要性,重点对湿地的稀缺性进行了论证。基于相似性理论,特别对十九涌湿地、大虎岛东岸湿地和龙穴岛东岸湿地进行了替代性和补偿性分析,充分论述了建立湿地保护小区的重要性和解决关键联系的必要性。初步对湿地保护小区的功能区进行了划分,提出了湿地优先保护行动。     

城市湿地生态系统保护的现状与思考

湿地是人类生态系统的重要组成部分,而城市湿地更是生态系统保护不可或缺的一环,本文通过对湿地的功能、生态学意义,以及城市湿地生态系统保护的现状的阐述,对城市湿地生态系统保护的有效措施———城市湿地公园的建设原则和生态保护对策进行了初步探讨。