试论环境保护责任制

近年来,各地环保部门根据《环境保护法(试行)》规定的基本原则和制度,积极推行环境保护责任制,以法律手段加强对环境的管理,大大减少了环境污染和由此而引起的纠纷,加快了污染治理的步伐,收到了明显的经济、社会和环境效益。在环境管理中推行环境保护责任制,这是我国环境保护工作中面临的一项重大改     

谈谈乡镇企业环境保护经济责任制

本文就乡镇企业在环境管理中,建立环境保护经济责任制讲了基本要求、主要形式和考核指标等问题。     

环境保护法规制定程序办法

国家环境保护总局令第25号《环境保护法规制定程序办法》已经2005年4月11日国家环境保护总局局务会议审议通过,现予发布,自2005年6月1日起施行。1990年3月12日国家环境保护局发布的《国家环境保护局法规性文件管理办法》同时废止。国家环境保护总局局长解振华二○○五年四月二十五日主题词:第一章总则第一条为了规范环境保护法规的制定程序,保证立法质量,根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《部门规章制定程序条例》、《法规部门规章备案条例》和《全面推进依法行政实施纲要》,制定本办法。第二条本办法所称“环境保护法规”,是指…     

论完善乡镇企业的环境保护法规

一、现行法规存在的问题及解决的途径 1.对乡镇企业的布局在法律上的规定尚不全面具体。乡镇企业在布局上基本还处于自发状态。无论是厂址选点上,还是厂地占用面积上都带有极大的任意性。如上海有一个县的两个乡镇企业,同样的行业、产品和规模,一个占地71亩,一个占地38亩,相差近一倍。这样做,既不利于对乡镇企业     

谈谈城市环境保护的目标管理责任制

近年来,我国城市环境保护工作在经济体制改革的推动下,以城市环境综合整治为突破口,取得了很大的成绩。国家制定了一系列的环保政策、法令、环境质量标准、战略目标规划等,初步建立了一个宏观控制体系。但是,在整个环境保护     

关于城市环境保护目标责任制的思考

城市环境目标责任制的实施,拓宽了我们对国力潜能的认识领域,找到了推进环保工作的社会综合动力。但也存在一些需要继续探索和思考的问题。“基数法”与“系数法”怎样确定? 科学地确定环境指标,是实施环保责任制的一项重要基础工作。山西省辖5市环境保护目标责任书中的环境指标,可以叫作“基数法”,即以5市前一年(或前几年平均)上报的数据为准,来确定的环境指标。这种办法有两大问题:一是个别城市为争取高分,可能将基数压低。二是使个别不积极治理污染的城市钻了空子。如果按这种办法确定明年其它城市的环境指际,在目前监督监测系统不健全的情况下,一些城市在上报基数时,就可能会“留一手”,以捞个低基数。解决这个问题的办法,就是     

新老建设项目环境保护管理法规对照分析

最近颁布的《建设项目环境保护管理条例》,使我国环境影响评价制度在法制化的轨道上又向前迈进了一步,对我国环境影响评价工作的开展将产生重大影响。本文就原《建设项目环境保护管理办法》与新条例作出分析比较。     

县长环境保护目标考核责任制应考核生态环境指标

环境保护目标考核责任制这项环境管理新制度正在全国推行,已由省长对市长签订责任书,逐步发展到专员(市长)对县长签定责任书。县级政府实行环境目标考核责任制,如何确定考核项目与指标,是必须认真思考研究的新课题。显而易见,县辖区的环境构成和环境问题与大中城市相比,差别很大。在大中     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

环境保护目标责任制工作中存在问题与对策探讨

环境保护目标责任制执行工作中存在的主要问题:责任书的指标体系量化程度不高、责任人及责任不清、督查力度不够、考核奖惩难以落实等.对策:改任期责任书为年度责任书;任务指标定性与定量相结合,以定量为主;进步明确责任,建立政府协调和制约机制;加大督查力度,严肃考核、验收、认真兑现奖惩.     

曲格平谈环境保护目标责任制和排放污染物许可证制

环境保护目标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长、市长、县长在任期内的环境目标和任务,并作为政绩考核内容之一,根据完成的情况给予奖惩。这项制度明确了各级行政首长保护环境的责任,理顺了不同层次和各个部门在保护环境方面的关系,使改善环境质量的任务得到层层落实。这是我国环境管理中的一项改革。实行这项制度有利于把环境保护工作切实列入省长、市长、县长的议事日程,有利于把国民经济和社会发展计划中的     

环境保护目标责任制等几项制度的作用及关系

我国环境保护工作已经走过了17年的历程。在这17年的探索中,我们制定了切实可行的方针和政策。这些方针和政策是搞好环境保护工作的基本保证。但如何使这些方针,政策具体化,并经过总结使之制度化,同时又     

无过失责任原则免责条件适用中的缺陷——兼论公平原则在解决环境污染纠纷中的作用

无过失责任原则是环境污染纠纷中普遍适用的一个归责原则,无过失责任原则的确立,“对不幸损害之合理分配”, 对缓和社会矛盾、维护社会安定,乃至最终体现社会公平、正义, 确实有其非常积极的意义。但无过失责任原则中免责条件的规定,使这一原则在某些特定情况下却并不能充分发挥其上述作用。     

改革开放中的陕西环境保护

陕西省环境保护事业走过了19年的路程。1973年第一次全国环境保护会议以来,陕西的环境保护工作在党中央、国务院有关加强环境保护工作的文件精神指引下,在省委、省政府的直接领导下逐步开展起来。党的十一届三中全会以后,陕西环境保护事业从无到有,从小到大,由弱变强,在环境与经济建设同步协调发展的战略方针,“预防为主,防治结合”、“谁污染谁治理”和强化环境管理三大政策体系指引下,环保部门转变职能,转换管理机制,由单纯抓治理,转变到对环境的全     

煤城建设中的环境保护

我们鹤岗矿区是一个煤城。提到煤炭,人们必然与黑色联系起来,人们还会联想起在煤炭的生产、运输、使用中产生的各种污染物,如:烟尘、粉尘、炉渣、焦炭焦油等,这无疑加大了煤炭城市环境保护工作的难度。以前,外地人这样形容我们煤城:“天上飞的麻雀都是黑的”。而如今公路成了真正的的混凝土水泥路面,下雨过后人们不用穿雨靴,一改以往傻、大、黑、粗的面貌。市区绿树成荫,花坛相间,街心花园比比皆是。下面就是使我市环境保护工作得以发展的几项措施: 一、环境保护与煤炭的综合利用并举众所周和,煤炭的综合利用,在很大程度上可以解决城市的环境污染问     

李干杰在土壤环境保护法规起草工作领导小组第二次会议上强调加快土壤环境保护法起草工作进程

土壤环境保护法规起草工作领导小组第二次会议3月3日在京召开,环境保护部副部长李干杰主持会议并讲话。李干杰指出,土壤环境保护和污染治理是近一个时期环境保护的热点问题,社会各界都十分关注土壤环境保护立法的进展。     

加强矿产资源开发利用中的环境保护

加强矿产资源开发利用中的环境保护徐强，闫军印（河北地质学院管理系，石家庄０５００３１）人口增长、资源短缺和环境恶化是当今制约社会经济发展的主要因素，矿产资源开发中对生态环境的污染和破坏是导致环境恶化的最直接因素之一，因此，加强对矿产资源开发利用中的环...     

浅谈城市建筑施工中的环境保护

近年来,随着城市建设的不断发展和城市文明程度的不断提高,给城市环境也带来一个新的问题,那就是在城市区域内从事建筑施工对城市环境产生了一定程度的污染,给环境增加了新的压力。怎样解决这些问题,如何在城市建设开发过程中消除或减轻对环境的污染．保证人们正常的工作秩序和生活秩序．创造一个安静、清洁、舒适的环境,这是城市开发建设施工部门和单位应认真对待和努力解决的问题。我做为从事建筑业的人员,认为要解决这些问题应抓好3个方面工作。一、开展环使教育,增强环境意识在城市开发建设过程中,加强对施工队伍的环境保护宣…