民间视角下环境领域的公众参与

在中国,公众参与原则的实现依托于三条主线:环保民间组织的涌现和行动,执政管理者的改革,以及普通民众在新媒体支持下的自发环境行动。其中,前两条主线在公众参与上的推进有时会出现因素"错配"的尬尴。而21世纪第一个十年后半段依托新媒体平台兴起的公民自发环境行动,则打开了新的环境公众参与篇章,也给环保民间组织和政府部门在推进公众参与上提出了新的要求。     

第九届“绿色中国”论坛提出公众参与环保的五大途径

12月3 日在北京举办的“绿色中国”第九届 论坛上,出席论坛的政府官员与与会 专家学者一致呼吁社会各界在转换观 念、实现环境信息公开化、加强环境 决策民主化、推动实行环境公益诉 讼、加强同环保民间组织联系等五个 方面加大努力,以提高环保公众参与 力度,推进环境友好型、资源节约型 社会建设。 全国人大副委员长许嘉璐在论坛 上指出,环保的公众参与不仅是构建 “资源节约型,环境友好型”社会的必     

广西以品牌活动推进环境宣传教育

<正>公众是推动环境保护事业发展的动力和源泉。广西以推进"公众参与"为主线,连续四年举办了环保公众开放日活动,加大环保信息公开力度,汇聚社会力量,提高环保工作透明度。新常态下的环境宣传教育工作面临着新的挑战和机遇,如何紧跟新形势推进环境宣传教育成为了重要的课题。近年来,广西结合本地实际,确定了"环境安全年""基层建设年""监管执法年""全面治污"等环境主题年,环境宣传教育活动紧密围绕主题年来组织开展,各地因地制宜,     

南京深化多渠道环境教育

<正>2019年以来,南京市生态环境保护宣传教育中心立足《南京市环境教育促进办法》,面向以学校为主体的社会公众等不同人群,开展了多方面、多层次的环境教育工作。公众参与多点铺陈,推进绿色共享共治组织召开"绿色力量,共治共享"南京环保公众参与年会,表彰了一批先进环保工作人员、环保民间组织、环保志愿者、环保观察员以及环境守护者;开展中华虎凤蝶同步调查,采用多地点直播方式对调查过程跟踪记录;全国环保设施公众开放现场观     

环保NGO如何提高倡导的有效性?——印度环保NGO的经验与启示

内部管理和外部环境的诸多困难导致中国环保民间组织的自身能力还不足,目前公众对他们的期望还停留在广泛开展面向公众的环境意识普及教育宣传活动上。中国环保民间组织需要一个法律框架下的环保倡导通用模型来指导工作,而印度环保民间组织在公众倡导、政策和法规倡导等方面的工作方法给了我们很多启示,例如提高利用媒体宣传的有效性、通过与其他同类或相关组织结成联盟的方式来影响政府环保决策等等。     

山东省积极拓宽公众参与渠道

正为使公众近距离感受环保,从而更好地认识、支持、参与环保,自2013年7月起,山东省环境保护厅每月固定组织"环保开放日"活动,目前已连续组织50余期。近年来,山东省高度重视环保公众开放工作,并做了很多尝试,围绕"创新形式、引导公众、提升质量"三条主线,不断强化环境信息公开,拓宽公众参与渠道,努力构建全社会共同参与、良性互动的环保工作大格局。扩大公众参与是建设生态文明的客观需求党的十九大提出"推动绿色发展""开展创     

环境保护部出台意见培育引导环保社会组织有序发展

为促进环保社会组织健康、有序发展,努力构建全民参与环保的社会行动体系,环境保护部近日出台了《关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。近年来环保社会组织在提升公众环境意识、促进公众环保参与、改善公众环保行为、开展环境维权与法律援     

创新宣教形式,引导公众参与

公众如何有效参与环境保护?一直是湖南省环保宣教中心认真思考的一个问题。2012年,策划了一系列环保宣教公众参与活动,使公众参与环保的形式有了新的突破。湖南省环保宣教中心以《纲要》为指引,积极探索全民参与环境保护的新途径,着力创新环保宣教的新形式,普及公众环保知识,提升公众环保意识,引导公众积极参与环境保护,为建设资源节约型、环境友好型社会营造浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。2012年,湖南省环保宣教中心秉承"围绕大局,服务中心"的指导思想,在新闻宣传、舆情监控、公众参与等方面积极谋划、狠抓落实,力求宣教工作迈上新台阶。     

依靠群众铸造环境文化地域品牌——浙江、四川公众参与环境保护侧记

组织群众和依靠群众,历来是我党克敌制胜的法宝。在全面推进现代化建设的进程中,环境保护与可持续发展一样离不开群众参与。现代意义上的公众参与是环境文化的基本内涵和属性之一。新中国开展环保工作30年来,为激励、引导公众参与环境保护和建设有中国特色的社会主义环境文化,各级环保部门做了大量卓有成效的工作,全国各地也涌现了无数公众参与的杰出典型。下面两则关于浙江、四川两省公众参与环保的有益启示,是环保系统走群众路线的浪花之一束。愿这朵朵束束的晶莹浪花,汇成我们公众参与环保的文化之海……     

杭州市持续推进公众开放活动

<正>杭州市生态环境局积极响应号召,从三方面做好杭州市环保设施向公众开放工作。为宣传环保理念,引导公众参与,打下了扎实的基础。从2000年开始,杭州市生态环境局就依托环境教育基地创建工作,在全市开展环保向公众开放活动。目前,通过遍布全市的54家环境教育基地,为大众学习环保知识、参与环保实践活动提供了有效的平台;为宣传环保理念、引导公众     

社区营造背景下的生态文化系统构建——记成都江源清源社区实践案例

社区营造的本质是通过公众参与,促进自然环境、社会环境和文化环境的和谐发展,这三者也是生态文化系统的三要素。从生态文化和社区营造的视角切入环境保护,可以有更丰富的活动设计、更多借力的社群,还能挖掘社区共有的地域景观和文化余脉,引起社区居民的共鸣,激发社区活力和内生认知,提升拥有感,自发参与社区生态治理和环保行动,从而取得持续的效果。     

潘岳与环保NGO共商建立健全公众参与环保机制

公众参与是社会主义民主政治建设的重要内容,是人民民主权利的重要实现形式,体现着依法治国的本质。于环境文化而言,公众参与与否及其参与程度,直接体现一个国家环境意识的发育程度,也体现这个民族的民主进程和政治文明状况。2005年12月8日,国家环境保护总局副局长潘岳在中国环境文化促进会召开的"环境文化与公众参与"座谈会上,提出了一整套公众参与环保的工作思路。为飨读者,我们摘选了潘岳同志训话的主要内容,以及与会的环保非政府组织和高校环保社团负责人的发言,并同题配发了中国著名学者的环保思考,以及美国、菲律宾等国公众参与环保的方法途径,以期为公众参与我国的环保事业献计献策。     

关于对公众环境宣传教育的思考

新时期环保工作的形势和任务对环保宣传教育提出了新的更高的要求,针对环境宣传教育的现状,提出加强环境宣传教育的途径、形式和保证措施。中国的环境保护是靠宣传教育起家的,也要靠宣传教育发展,新时期环保工作的形势和任务对环保宣传教育提出了新的更高的要求,同时,公众又是推进环境保护工作的动力,对环境保护工作的推进作用也是不可低估的。因此对公众的环境宣传教育工作就显得尤为重要,笔者针对环境宣传教育的现状,对公众环境宣传教育进行探索,提出思考性意见。     

完善公众参与环境决策机制的法制探讨

公众参与环境决策是一项重要的公众民主权利。我国已经将环境公众参与作为一项重要的环境保护法律制度,但是由于目前我国环保法律制度的不完善,在实施公众参与环境决策机制上存在着诸多问题,本文从法制的角度探讨了公众参与环境决策的理论依据,分析和论证建立适合我国国情的公众参与环境决策制度的主要方式,并提出完善公众参与环境决策制度的建议。     

公众参与对环境治理效果的影响——基于阶梯理论的实证研究

近年来,公众已经成为中国环境治理中不可或缺的力量,公众参与的方式和渠道也在不断拓展和丰富。为考察不同类型公众参与方式对环境治理效果的影响差异,本文基于公众参与阶梯理论,选取四类公众参与方式和四类污染物,结合我国2008—2017年30个省份数据,利用面板数据回归模型进行了实证检验。结果表明,横向比较不同类型的公众参与方式,公众环境来访对环境治理的促进效果优于环境信息公开和环保网络舆论,而政协提案、人大议案的积极效应尚不显著。纵向比较不同类型的污染物治理效果,公众参与能显著促进大气污染物的减排,对噪声和固体废物污染效果的影响次之,而在水污染治理中的作用较不理想。建议政府进一步优化健全环境信息公开机制,并重视公众层面的环境诉求,建立公众与地方生态环境部门的良好互动机制,同时鼓励公众通过新媒体渠道参与环境治理。     

富阳市建立公众有奖举报机制的实践与探索

市场经济条件下如何动员公众参与环境保护，富阳市运用市场机制，推出了公众有奖举报制度，发动群众参与打击破坏环境的违法行为。两年多，查处了一大批环境违法案件，有效地推进了环境保护工作的开展，进一步深化了公众参与环保工作的力度。     

中小城市中学师生环保意识调查——以湖南省永州市为例

公众的环保意识对国家环境保护政策的制定与实施具有重要影响。最大限度地促进公众参与环保与和谐社会的创建,能有力地推进整个社会环保工作的开展。中学师生作为公众的关键性窗口群体,其环保意识的强弱直接关系到该地区或国家的民众环保意识、公众参与环保水平及未来环境可持续发展状况。本文通过对湖南省永州市城区中学师生环保意识随机抽样调查,分析了师生的环保意识水平。总体来看,大多数师生具备必要的环境知识,但其中相当一部分环境意识比较薄弱,而环保行为更是普遍不足,因此加强在校学生的环境教育和培养在职教师自身环保素质尤显重要。并提出相应的建议。     

发达国家大气污染治理的经验借鉴

雾霾污染并非中国"专利",不少发达国家也曾经历过雾霾之痛,它们的一些相对成熟的措施,值得我们认真借鉴。中国应加强环境法制建设,同时加强大气监测信息发布和共享机制,进一步完善环境税费制度,积极培育排污权交易市场体系,加强公共交通系统建设、注重城市绿化,多管齐下治理雾霾。另一方面,也应强化公众参与大气环境治理的意识,吸引更多的民间资本投入大气环保产业,充分发挥环保民间组织的作用,提高公众对雾霾治理的参与度。     

创新环境宣传教育模式

生态环保工作的深入推进和舆论传播方式的深刻变革对环境宣教工作提出了新的要求,如何动员公众力量,推进环保工作开展,是当前环境宣教工作的主要任务。近年来,随着公民环境意识的觉醒,环境保护问题日益受到公众的关注,环境宣传教育作为推动环保工作的重要力量,贯彻落实《纲要》要求,必须要紧跟形势的发展,创新环境宣传教育模式。当前环境宣教工作存在的问题     

公众环境意识提升路径:从“政府依赖”走向“民间依赖”

正如果每个人关注环境保护的过程总是顺畅而通达的,那么公众的环境意识就到了一个普遍易得的时代。民间社会的责任在于发现政府所不能为之处,然后发动社会来共同解决。当前的社会环境下,公众参与环境保护所需的启蒙、引导、协助、路径开发等,应更多地向民间社会寻求力量。为此,我们应从过去的环保"政府依赖"走向"民间依赖",利用当今的新媒体通路,实现快速响应,建立真正的公众参与环保互助机制。