走出监管的困惑

省安监局最近发出了《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》,《意见》从规范危化企业的监督检查入手,对监督检查的内容、程序、频次、记录等一系列行为进行了明确的规范,从而使危化企业的监督检查第一次有了一个客观的工作标准。[第一段]     

强化安全监察监管夯实安全管理基础努力开创全区煤矿安全生产新局面

2005年，按照国家安监总局和自治区党委、政府的部署，坚持以人为本，安全第一的思想，广西开展了煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战以及防治水工作，不断深化煤矿安全专项整治，强化安全监察、监管工作，进一步落实企业安全主体责任，实现了煤矿安全生产的持续稳定好转，杜绝一次死亡10人以上事故，有效遏制一次死亡3人以上事故，煤矿安全工作取得了历史最好成绩，全区累计发生死亡事故19起，死亡24人（其中盗采7起，死亡10人），比上年同期分别下降了48．6％和48．9％。全区煤矿百万吨死亡率为3．93，扣除盗采死亡人数，百万吨死亡率为2．29。     

安全生产综合监管工作的位置与职责

对安全生产实施综合监督管理,是法律赋予各级安全生产监管部门的基本职责。几年来,各级安全生产监督管理部门认真履行职责,围绕着如何搞好安全生产的综合监督管理做了大量卓有成效的工作,取得了很大的成绩,促使全国的安全生产状况总体上呈现出相对平稳、趋向好转的发展态势。但     

创新基层监管工作--云南省基层安全生产监管工作一览

云南省在积极构建安全生产监管体系的同时,加强了对基层安全生产监管工作的指导。各地区的基层安全生产监督管理局也在不断创新安全生产的监管工作方式,这种创新的工作方式对全省的安全生产形势的稳定起到了不可小觑的作用。在专栏中将其中6个地区的特色做法推介给广大读者,以供借鉴。     

依法监管，确保危化品安全生产

面对全省化工生产企业专项整治工作这一重任，省安监局在制度建设上下功夫，花力气，组织力量研究制定了规范危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见，在全省广泛听取各方建议，经过从上到下，从下到上几个回合的修改完善，省安监局下发了《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》（苏安监[2007]96号，以下简称《意见》），《意见》下发后，全省各地区结合当地实际，制定相关实施细则，认真开展对危险化学品生产企业的安全生产监督检查工作．全省化工行业安全生产形势基本平稳。 为期三年的化工生产企业专项整治工作第一年集中整顿、淘汰各类违法违规化工生产企业的任务已经基本完成，2008年和2009年是要在继续深化集中整治成果的基础上，重点做好化工企业入园进区和改造提升工作。在集中整治阶段，全省各级安监机构及其工作人员严格执法、主动思考、超前谋划，落实政府安全生产监管责任；全省大部分化工业对照整治要求．落实企业安全生产主体责任。集中整治期间，基层安监管理人员努力工作的同时，积极思考化工行业安全生产的治本之策，形成了自己的看法；化工企业负责人、安全管理人员响应政府号召落实企业安全生产主体责任的同时，积极献言做好化工企业安全生产工作。现本刊选登一组旨在做好化工企业安全生产的系列文章，供大家参考。[编者按]     

浅谈小微企业安全生产监管工作

近年来,小微企业发展迅速。以金湖县为例,现有小微企业1万余家,从业人员6万余人,涉及化工、服装、机械制造等多个行业,且每年以较大幅度递增。规模偏小、产品单一、管理松散,再加上安全生产基础差、员工安全培训缺失、安全预防措施不到位,使得小微企业的安全监管难度大,且很难实现全覆盖,存在监管“死角”和“盲点”。     

企业安全生产的分级监管分析

近几年赤峰中色锌业有限公司快速发展,在发展经济、增强生产力的同时,如何做好安全生产工作是公司面临的一大难题。目前,安全生产管理工作形势依旧严峻,难度大、形式复杂都对安全生产主体提出了更高的要求。单就最近几年冶金行业发生的安全事故数据,可以看出安全事故的发生分布具有一定的规律性。安全监管部门近些年也就当前形势作了调整,但由于自身结构的不合理,其监督管理效力仍难以应对日渐复杂的安全生产管理工作。另一方面,安全     

南通市开展企业安全生产评估及分类监管工作的创新实践

为了加强企业的安全生产工作，督促其全面落实安全生产责任．提高安全生产管理水平，实现对企业的依法监管，进而实现安全生产形势的根本好转，我市在调查研究的基础上，制定了《南通市企业安全生产评估及分类监管办法》，经初步实施，效果明显。     

安全生产综合监管的探索与实践

近几年相继组建起来的各级安监部门成立的时间较短,监管力量不足,监管体制及运行机制尚待加强和完善。在这种的情况下,如何对一个地区的安全生产进行有效的综合监管,全方位地组织和协调各部门,步调一致,协同作战,形成“齐抓共管”的监管工作格局,保证地区安全生产形势的总体稳定和不断好转,是我们安全生产综合监管部门面临的一项新的重大课题。一、什么是安全生产综合监督管理安全生产综合监督管理,是各级人民政府安全生产监督管理部门,依照法律法规所赋予的权限,对辖区内的安全生产工作进行宏观管理和指导,代表政府履行监督检查、综合协调…     

进一步完善安全生产监管体系管见

为了更有效地实施安全生产监督管理，笔者认为除了继续深化安全专项治理、加强安全法制建设、实施“科技兴安”战略和发挥舆论监督作用外，还应该进一步完善安全生产监管体系。     

浅议做好安全生产监管工作的几点措施

安全生产监督管理的主要目的在于防止和减少安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济发展。安全生产监管坚持安全第一、预防为主的方针。基于此,不断加强和改善企业的安全生产监管工作,真正落实监管方针应当是当前安全生产监督管理恒久不变的重要课题。一、提高安全生产意识是关键提高安全生产意识,特别是企业主要负责人的安全生产意识是安全生产监管工作的关键之处。当前很多企业负责人在安     

强化安全生产监管 构筑安全发展防线

近年来,我局围绕全市安全发展大局,认真贯彻国务院、省政府安全生产工作的决策部署,求真务实,积极探索新形势下加强安全监管的新机制、新方式、新手段,促进了全市安全生产形势持续稳定好转。2010年杜绝了重特大事故,遏制了较大事故,减少了一般事故,连续九年实现事故起数和死亡人数“双下降”,为全市经济平稳较快增长提供了良好的安全...     

关于当前企业安全生产监管若干问题的思考

构建社会主义和谐社会,是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会的全局出发而提出的一项重大任务,安全生产则是建设有秩序、和谐的社会的重要方面。2002年《安全生产法》颁布实施以来,我市在安全生产工作方面作出了很大努力,取得了明显进展,但是安全生产面临的困难和问题仍然不少。影响我市安全生产的因素,既有浅层次原因,又有深层次原因．既有历史的积淀,更有新形势下的新问题。如何做好市场经济条件下的企业安全生产监管工作,是我们面临的一个非常重要的课题。     

全省安全生产置化工生产企业专项整治工作会议

3月15日，全省安全生产暨化工生产企业专项整治工作会议在南京钟山宾馆召开，省政府副省长仇和在会上对2006年全省安全生产工作作了总结，对2007年全省安全生产各项工作和化工生产企业专项整治工作进行了部署。省政府副秘书长韩庆华主持会议，省安监局局长徐郭平通报了2006年全省安全生产情况，省经贸委张乐夫通报了全省化工生产企业专项整治进展情况。全省各省辖市分管市长，各县（市、区）分管县（市、区）长，各市、县（市、区）经贸、环保、安监、公安、工商等部门的负责同志，省安委会成员单位代表，省安委会专家组成员共五百多人出席了会议。会上，省政府还与各市政府签订了2007年度安全生产目标管理责任书。     

夯实基层基础 强化监管执法 提高安全生产工作水平

几年来,全省安全生产基层基础建设和行政执法工作虽然取得了较大成绩,但是,我们也要清醒地看到,当前全省安全生产体制机制、监管力量、执法能力、基层基础等依然存在不少薄弱环节和问题,与日益繁重的安全生产监管监察工作还不适应。因此,必须把基层基础建设和行政执法工作作为一项重要工作来抓,进一步加强基层基础建设,加大行政执法力度,促进安全生产工作深入开展。     

确保尾矿库安全

长期以来,北京市各级政府和相关部门对尾矿库的安全生产工作高度重视,将其列为重要议事日程。特别是近年来,通过开展安全生产许可、尾矿库专项整治行动等工作,加大了对尾矿库的安全监管力度,强化了尾矿库的安全基础管理。     

国家安全生产监管总局部署 石油天然气安全生产工作

4月13日上午,国家安全生产监管总局召开石油天然气安全生产工作视频会。会议总结2011年石油天然气安全生产工作,安排部署2012年重点工作;分析一季度金属非金属矿山安全生产形势,剖析存在的问题,推动相关工作措施落实。     

安全监管亟需四两拨千斤--吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”,意思是说只要掌握好要领．用很小的力气,借用多方的力量,可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词,借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山,就“安全第一”而论,安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言,监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱,用一句话讲就是力量单薄,喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下,抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果,吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

工业园区安全生产监管的思考

企业进园区是近些年来各地政府规划产业发展的一种常见方式,吸引大型企业入驻的各类型的产业开发区就是典型的代表.近几年来,随着经济发展和经营理念的变化,许多中小型企业逐渐活跃起来,包括各类研发、贸易、加工、小型仓储服务等多种类型企业成为经济发展的一支生力军.受到发展阶段和产业规模限制,不少中小型企业以租赁或购买标准厂房或其它类建筑设施的形式,以少占地、小规模化进行生产经营.在这样的需求下,各地都出现了不少"园中园"、"区中园"、"工业大院"等类似于工业地产的建筑项目,几个或几十、上百个各类型企业集中在一个或几个近距的建筑物内,在环境、安全和职业健康方面不可避免地彼此影响,相互形成新的风险因素.这些工业地产少有经过严格的布局设计,且企业入驻与迁出十分随意、频繁,企业之间相互了解甚少,对彼此生产中的安全风险与禁忌更无从知晓,造成新的、更大的安全风险.     

加强重大危险源监管力度强化安全生产源头管理

最近,国家安全监管总局在深圳市召开了重大危险源监管工作现场会.对进一步做好重大危险源普查登记和监督管理工作做出了部署,会议对推动重大危险源安全监管工作的深入发展起到重要作用.应该看到做好重大危险源监管工作是落实"安全第一、预防为主、综合治理"这一安全生产工作方针的具体行动,是坚持"以人为本",落实科学发展观,实现安全发展,构建和谐社会的必然要求.开展重大危险源监管工作是实现主动预防、源头治本的有效途径,体现了关口前移、重心下移的监管思路,体现了踏实工作、求真务实的工作作风,是我国安全生产事故预防控制思路的进步,是安全生产理念的突破,是与国际接轨的重要形式,也是创新安全生产监管手段的有益尝试.荀子日:先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒.防为上,救次之,戒为下.其意思是在事情没有发生之前未雨绸缪是为预防,事情或其征兆刚出现就及时采取措施加以制止,防止事态扩大是为补救,事情发生后再行责罚教育称为惩戒,预防为上策、补救次之、惩戒为下策.因此要有效控制事故发生,就必须把工作重心放在主动预防、超前预防上,就必须抓好抓实抓细重大危险源的监督管理工作,防患于未然.