中国清洁发展机制法律制度探讨

根据《京都议定书》关于清洁发展机制(Clean Development Mechanism,CDM)的目标、设立条件、步骤和监管制度的规定,指出了中国在实施清洁发展机制中所获得的环境、社会和经济方面的巨大利益,同时,也分析了目前中国实施清洁发展机制在项目发展规模、潜在项目识别、额外行证明、CER法律权属界定、项目签发等方面存在的问题。文章结合国际社会清洁发展制度的趋势走向,预测在今后相当长的时期内清洁发展机制仍将作为全球温室气体减排的有效制度而存在,并将对CDM宗旨重新定位和完善CDM项目具体实施制度。还根据国际形势变化,对2012年后中国清洁发展机制的法律制度建设提出了具体的建议:应尽快出台一部能源基本法,使得包括清洁能源机制在内的应对气候变化的措施能够有法可依。立法中应重点确立能源可持续发展原则,具体规定CDM项目适格标准、改变传统一元所有权模式,明确CER法律权属和所有权、完善CDM项目监管制度,以限制CDM项目单纯追求经济效益的危险性、加强CDM服务行业规范,提高CER签发率。     

干旱区大型养殖场CDM项目开发与温室气体减排量估算

根据<联合国气候变化框架公约>的相关规定,运用联合国清洁发展机制(CDM)执行理事会批准的ACM0010方法学,对新疆某大型畜禽养殖场沼气工程项目中粪污处理所产生的温室气体减排量进行分析和计算得到,该养殖场年CO2减排当量为114274 t·a-1,通过在国际碳市场出售经核证的温室气体减排当量,使其能够获得约1100万元人民币的额外收益,从而提高企业内部收益率,增强企业参与CDM项目的积极性,也为我国干旱区大中型养殖场发展沼气工程、参与CDM项目合作提供参考.     

排放削减活动和清洁发展机制:关键的未解决问题

<京都议定书>的清洁发展机制(CDM)使得工业化国家和过渡经济国家能使用经认证的,因CDM活动而自然形成的排放量削减来履行其限制和减少排放量的承诺的某一部分.本文侧重于关于在CDM范围内开展的排放削减活动的实施的未解决问题(例如,有歧义的语言,各种排放削减活动的实施手段上的不一致).发展中国家及其私有部门实体有必要考察这些重要问题.     

排放削减活动和清洁发展机制:关键的未解决问题

<京都议定书>的清洁发展机制(CDM)使得工业化国家和过渡经济国家能使用经认证的,因CDM活动而自然形成的排放量削减来履行其限制和减少排放量的承诺的某一部分.本文侧重于关于在CDM范围内开展的排放削减活动的实施的未解决问题(例如,有歧义的语言,各种排放削减活动的实施手段上的不一致).发展中国家及其私有部门实体有必要考察这些重要问题.     

能源、发展和气候变化:亚洲和拉丁美洲的考虑

本文介绍了在马来西亚吉隆坡由国际石油工业环境保护协会(IPECA)组织的和在哥斯达黎加圣约瑟由拉西美洲和加勒比海地区石油和天然气公司会(ARPEI)及联合国环境规划署(UNEP)于2002年组织的两个高级区域研讨会的主要发现,这些开讨会的目的是提高对区域发展和气候变化问题的理解,并且识别有效的近期和长斯行动的机会,特别是通过清洁发展机制(CDM),对于清洁发展机制项目,私营部门投资仍然存在经济上、方法上和体制上的障碍,围绕清洁发展机制规则的不确定性,已经从凤想的关心发展到更为实际的对能力的关心,即组织机构能否认一种及时和成本有效的方式审查和批准项目应用.     

能源、发展和气候变化:亚洲和拉丁美洲的考虑

本文介绍了在马来西亚吉隆坡由国际石油工业环境保护协会(IPECA)组织的和在哥斯达黎加圣约瑟由拉西美洲和加勒比海地区石油和天然气公司会(ARPEI)及联合国环境规划署(UNEP)于2002年组织的两个高级区域研讨会的主要发现,这些开讨会的目的是提高对区域发展和气候变化问题的理解,并且识别有效的近期和长斯行动的机会,特别是通过清洁发展机制(CDM),对于清洁发展机制项目,私营部门投资仍然存在经济上、方法上和体制上的障碍,围绕清洁发展机制规则的不确定性,已经从凤想的关心发展到更为实际的对能力的关心,即组织机构能否认一种及时和成本有效的方式审查和批准项目应用.     

能源、发展和气候变化:亚洲和拉丁美洲的考虑

本文介绍了在马来西亚吉隆坡由国际石油工业环境保护协会(IPIECA)组织的和在哥斯达黎加圣约瑟由拉丁美洲和加勒比海地区石油和天然气公司协会(ARPEL)及联合国环境规划署(UNEP)于2002年组织的两个高级区域研讨会的主要发现.这些研讨会的目的是提高对区域发展和气候变化问题的理解,并且识别有效的近期和长期行动的机会,特别是通过清洁发展机制(CDM),对于清洁发展机制项目,私营部门投资仍然存在经济上、方法上和体制上的障碍.围绕清洁发展机制规则的不确定性,已经从设想的关心发展到更为实际的对能力的关心,即组织机构能否以一种及时和成本有效的方式审查和批准项目应用.     

能源、发展和气候变化：亚洲和拉丁美洲的考虑

本文介绍了在马来西亚吉隆坡由国际石油工业环境保护协会（IPIECA）组织的和在哥斯达黎回圣约瑟由拉丁美洲和加勒比海地区石油和天然气公司协会（ARPEL）及联合国环境规划署（UNEP）于2002年组织的两个高级区域研讨会的主要发现，这些研讨会的目的是提高对区域发展和气候变化问题的理解，并且识别有效的近期和长期行动的机会，特别是通过清洁发展机制（CDM），对于清洁发展机制项目，私营部门投资仍然存在经济上、方法上和体制上的障碍，围绕清洁发展机制规则的不确定性，已经从设想的关心发展到更为实际的对能力的关心，即组织机构能否以一种及时和成本有效的方式审查和批准项目应用。     

浅论我国环境法与外商投资的关系

为调整外商中的投资环境保护问题,我佃环境法已经形成了一个包括宪法性规范,专项单行立法,地方性法规及国际公约等多层次的法律框架。我国将外商投资项目分为鼓励允许、限制禁止四类,并规定了外商投资应遵循的若干环境管理措施。但总体上看我国环境法还存在立法和执法缺陷,亟待完善。     

论构建我国资源安全保障的法律体系

资源安全是国家安全的重要组成部分,建构资源安全保障的法律体系具有十分重要的意义。文章从我国资源安全保障立法的现状出发,指出我国资源安全保障法律体系的指导思想是可持续发展观和科学的资源安全观,我国资源安全法律保障体系的整体框架应当包括保护自然资源系统的法律法规、合理开发战略性资源的法律法规、适度消费与高效利用资源的法律法规、利用国际市场与规避贸易风险的资源安全的法律法规、协调资源供给利用与净化资源安全管理的法律法规,并且我国资源安全保障具体法律制度应当从上述方面加以构建和完善。此外,构建我国资源安全法律保障具体制度还应当制定资源安全预警制度、资源安全押金制度、采取积极的资源安全激励措施等相关配套法律法规,从而保障我国资源安全保障法律的体系的完整与有效实施。     

立法

新的中国环境保护法 1989年12月26日,中国修订了1979年的环境保护法（试行）。这部新法律规定要设立一个监督机构来监督环境保护工作和实施对这一方面工作的统一管理。这部法律还规定要建立一支环境保护工作者队伍。环境影响报告书 除了采取其它环境保护措施外,特别规定凡可能引起环境污染的承包工程项目都必须呈交一份环境影响报告书。报告书必须包括该建设工程的污染及其它环境影响的评价,和污染防治措施。必须在该环境影响报告书获得批准之后,计划部门才能授权进行项目设计。可以组织对排放污染物的单位的现场检查。     

浅谈衡阳市集体森林资源管理

从衡阳市集体森林资源管理现状出发,从集体森林资源权属管理、公共财政和社会融投资支持力度、森林资源流转制度、社会化服务建设体系等层面探讨衡阳市集体森林资源管理方面存在的问题及解决策略.参4.     

我国珍贵树木保护中若干法律问题的思考

保护珍贵树木具有十分重要的意义,本文从立法、司法的角度,归纳了当前我国保护珍贵树木的法律制度及相关的法律责任,对于进一步完善与珍贵树木保护相关的法律规定提出了自己的设想.     

完善我国流域生态补偿制度的思考——以东江流域为例

上下游对流域生态资源保护做出的贡献与生态利益享有的不平等导致区域间社会经济差距的扩大,需要通过生态补偿制度的建立和完善来实现区域统筹和谐发展,但我国现行生态补偿制度由于行政区界限制、相关法规建设不完善、补偿方式较单一、补偿标准测算困难等原因面临不少问题和困境。以东江流域现行生态补偿措施为视点,分析了当前生态补偿研究实践中存在的问题;进而以此为基点根据流域生态系统的连贯性与人类政治结构分割性之间的矛盾进行反思,提出打破流域行政区界限制,统筹构建流域“生态共同体”的理念;并在此理念指导下,提出采取“政府主导、市场运作”策略。即在明确界定流域范围后,首先由“政府主导”开展全流域综合规划、建立和完善省内流域统管机制、跨省流域生态共享共建统筹协商机制;其次以水质水量、出售许可交易权方式测算“生态共同体”之间核算补偿资金,并结合“市场运作”实施多样化并进补偿方式;同时建立流域生态补偿奖惩制度并将其纳入“生态共同体”干部绩效考核体系,构建流域补偿的长效机制,完善我国流域生态补偿制度。     

中国生物多样性保护立法现状与需求

生物多样性保护依赖于健全的国际立法和国家立法。中国已颁布一系列有关生物多样性保护的法律和条例。这些法规的实施，使生物多样性保护工作取得重大进展，但还存在许多不足和空白。本文概述了中国在生物多样性保护方面的立法现状，在此基础上，针对存在问题，并根据《生物多样性公约》要求，从生态系统、物种和遗传多样性保护３个层次上阐明需要完善和加强法规建设的若干方面和需求。     

中西方国家环境影响评价中公众参与制度的对比分析

阐明了环境影响评价中公众参与的定义及特点,对中西方国家环境影响评价中公众参与的起源、法律规定、形式、内容与要求等方面进行了对比分析,并对我国公众参与制度的完善提出了建议。     

绿色发展理念指导下的生态文明立法问题研究

"绿色发展理念"是"十三五"时期经济社会发展的五大基本理念之一,是我国生态文明建设和生态文明立法的指导思想.我国《宪法》还存在关于生态文明和生态安全规定的缺失,现有生态文明立法理念有所错位,生态文明立法体系不健全等方面的缺陷.因此,生态文明立法应树立"绿色发展"的指导思想,适时修改宪法关于生态文明法治的相关规定,制定《中华人民共和国生态文明促进法》,逐步建立科学的生态文明法律制度体系,健全生态法律责任.参5.     

中国生物多样性保护立法现状与需求

生物多样性保护依赖于健全的国际立法和国家立法。中国已颁布一系列有关生物多样性保护的法律和条例。这些法规的实施，使生物多样性保护工作取得重大进展，但还存在许多不足和空白。本文概述了中国在生物多样性保护方面的立法现状，在此基础上，针对存在问题，并根据《生物多样性公约》要求，从生态系统、物种和遗传多样性保护３个层次上阐明需要完善和加强法规建设的若干方面和要求。     

涉及自然保护区河道的建设项目环境准入存在的问题及对策

由于河道水体的线性特征,使得涉及自然保护区河道的建设项目难以避绕,所在区域的内河运输航道、跨河桥梁和防洪设施等建设项目都面临着不同程度的法律障碍,河道水体的保护与合理利用难以兼顾.从促进水生生物多样性保护、河道两岸经济社会建设和民生协调发展的角度出发,就当前涉及自然保护区河道的建设项目环境准入中存在的下列问题进行分析:《自然保护区条例》未考虑河道水体的特殊性,自然保护区功能区划的规定不适用于河道水体类型的自然保护区,以及与河道水体相关的法律法规缺少涉及自然保护区的规定.提出包括有条件地允许一些基础建设和民生项目进入保护区缓冲区和核心区、完善涉及自然保护区建设项目的环境准入制度以及加强涉及河道水体自然保护区建设项目的环境管理的相关对策建议.     

我国农村环境监管问题探析

当前我国农村环境监管仍处于起步阶段,主要表现为质量监管不足、污染源监管不足和农村环境整治监管不足。在农村环境监管中存在监管依据不足、监管主体缺位、监管对象缺位和监管手段不足等问题,影响了农村环境保护工作的推进和实施效果。尝试从构建农村环境监管组织体系、完善农村环境监管技术规范和构建监察技术体系等方面提出相应的对策建议。