加拿大战略环评的经验及局限性

近年来,战略环评研究受到国内学者的竞相追逐,然而关于西方战略环评的介绍和评述仍缺乏广度和深度.本文通过对加拿大环评的理念、程序以及局限性的分析,得出我国在构建和完善战略环评制度时必须慎重考虑战略环评的依据、战略环评对象的界定、战略环评主体的选择以及战略环评的效力,同时我们在呼唤推动战略环评时也应以他国战略环评的不足为鉴,着手解决制度设计中的基本问题.     

欧盟战略环评的实践经验及对中国的借鉴

欧盟战略环评的理论和实践在国际上具有领先地位,对我国具有重要的借鉴作用.2001年,欧盟通过了战略环评指令,规定了战略环评的目标、范围、流程、报告书内容和公众参与等,同时给予了成员国一定的自主空间.2007年的评估表明,欧盟战略环评的实施确实使环保有效地纳入到了战略中,使之更符合环保的要求,此外,战略环评提高了战略制定的规范性和决策的透明度与参与度.2008年,欧盟加入了联合国战略环评议定书,对人群健康、政策和立法环评以及公众参与等提出了更高的要求.借鉴欧盟战略环评的实践经验,我国应在战略环评的范围、加强大纲审查环节、定期评估和总结经验、“定制化”的战略环评以及追赶战略环评国际新趋势等方面进一步改进和提高.     

环评工作中引入政策环评的思考

从项目环评和环境规划两个层次，以实例阐述了环境影响评价制度在控制新污染、保护生态环境、实施可持续发展战略方面发挥的重要作用，提出政策环评对指导我国经济发展具有主要作用，应该早日纳入环评工作内容。     

环境优化经济增长的重要手段：战略环评

战略环评是环境优化经济增长的重要手段,是指对政策法规和规划中的资源环境承载能力进行分析预测和科学评价,并采取预防措施从源头上控制环境污染。规划环评是战略环评在我国目前的主要形式。作为环境影响评价的前沿性领域,战略环评近年来引起人们极大的关注。战略环评的目的不仅仅是提出措施将战略实施后所产生的环境影响最小化,重点还在于使战略可能产生的环境影响最小化,     

关于战略环评的技术方法探讨

自《环境影响评价法》颁布实施以来,我国一直在开展有关政策、规划、计划的战略环境评价研究与实践,然而,目前我国战略环评方法体系尚不完善。本文通过对比两个不同尺度下的战略环评案例,指出相比项目环评,战略环评需要综合使用多学科、多领域的技术方法,以及可以保证模型模拟有效性、评价结论可靠性的根本基础是源清单。     

战略环境影响评价与可持续发展

2005年8月28日，“绿色中国”第八届论坛在京召开。本届论坛的主题为“战略环评与可持续发展”。这是我国环境保护史上一次高规格的战略环评理论探讨会。会上，国家环保总局局长解振华指出，中国将积极推动以规划环评为主的战略环评，将环境因素更为系统地纳入宏观战略决策。以此协调经济发展与环境保护的矛盾。使产业发展、生产力布局与区域资源禀赋、环境容量和生态功能相一致。实现经济、社会、环境的协调发展。促进发展方式的转变和实现循环经济。使我国真正走上可持续发展道路。国家环保总局副局长潘岳在会上发表了主题演讲。本刊在此全文发表讲话内容。     

战略环境评价方法在多瑙河流域规划中的应用

战略环评是对政府政策、规划及计划的环境影响评价,是在政策、规划及计划出台和编制前期介入的一项有效的分析工具。但是,受技术方法、法律和政策等因素影响,战略环评方法在我国的应用仍处于起步阶段。本文归纳总结了战略环评方法的基本特征和步骤,并结合多瑙河流域规划的编制过程,系统说明战略环评方法的应用,最后针对战略环评方法在环境规划领域的应用提出了具体建议。     

实施战略环评 实现决策源头控制

本文从资源环境约束、转变经济发展方式、生态文明制度建设和转变政府职能等方面分析了实施战略环评的必要性,指出十八大之后我国已具备了开展战略环评的政治、组织和技术诸方面的可行性,并提出实施战略环评的若干建议。     

中国战略环评与项目环评联动机制研究

战略环评着眼于政策、规划的实施可能带来的环境影响,项目环评主要解决项目实施可能带来的环境影响,而战略环评与项目环评均是环评体系不可或缺的部分,建立两者之间的联动机制,有利于环评体系成为一个完整而和谐的体系.首先分析国内外战略环评与项目环评联动机制的研究现状,识别影响中国战略环评与项目环评联动的因素,其次建立中国战略环评与项目环评联动机制框架,最后提出完善战略环评与项目环评联动机制的对策.     

第六章 空间和土地使用案例研究

第六章介绍了五个应用于荷兰、英国、德国以及奥地利的空间／土地战略环评，分别体现着不同的战略环评管理方法。在本章，将介绍五种战略环评中的基于环境影响评估过程和灵活评估过程。     

我国首个城市总体规划战略环评通过专家评审

我国首个城市总体规划战略环评——武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要战略环评8月11日在北京通过专家评审。环评报告认为,武汉市“十一五”规划与国家“十一五”期间的总体发展战略相协调,规划的实施整体上有利于武汉市向资源节约型、环境友好型城市转变。     

我国战略环境影响评价及其规范化初探

简析了我国目前战略环境影响评价的内涵、原则、工作程序和发展情况;以及战略环评在理论和实践中存在的问题;针对战略环评实施过程中存在的规范化问题,提出一点建议。     

我国规划环评相关技术问题探析

中国是立法认可规划环评并作为促进环境保护和可持续发展重要手段的亚洲国家之一。由于我国环评法2003年9月1日才施行,可以说我国规划环评技术尚处于探索中。文章回顾了国际上和我国规划(战略)环评的主流概念、主要任务、基本型式和总体技术路线,提出了我国规划环评的主要任务及适宜的基本型式和总体技术路线。     

战略环评:从决策源头落实绿色发展

正2015年10月27日,环保部启动了京津冀、长三角、珠三角三大重点区域战略环境评价项目。此前,环保部已相继完成五大区域战略环评、西部大开发战略环评和中部地区发展战略环评。战略环评自实施以来,开展了富有成效的工作,为从源头上预防环境污染和破坏,发挥了不可替代的作用。战略环评应顺应国家发展的总体理念,从决策源头落实绿色发展。同时,应从强化战略环评法治保障、加强战略环评技术方法研究、加快建立战略环评     

战略环评——从国际经验到中国的实践 第一章 战略环评概述

在第一章,我们将概括性地介绍战略环评（SEA）的起源和发展。现在,人们已经逐渐认识到了战略环评的意义,并了解了从战略环评中所能得到的益处。在这一章中,我们将解释战略环评的实质性重点,并描述战略环评与项目环境影响评价的差异。并且,还将建立合理化的战略环评,探讨战略环评为什么及什么时候开始考虑在政策、规划和计划（PPP）建设中对环境因素进行有效的改进。最后,确定有效的战略环评外部条件,并给出重点的总结。     

规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的差异比较

规划环境影响评价伴随着新的"环评法"的颁布实施,在许多地方迅速开展起来.本文在众多地区的规划环评的经验之上,总结出规划环评与项目环评的区别,这涉及到评价对象、评价范围、评价时段等九个方面的差异.在此基础上,本文指出,规划环评与项目环评相得益彰,是我国可持续发展战略的重要内容.     

战略环评中大气环境影响评价技术体系研究

基于国内外战略环评的研究进展,调研了国内战略环评、规划环评等研究取得的成果,分析了当前战略环评中大气环境影响评价研究中存在的问题,最终提出了一套大气战略环境评价技术体系,并对大气战略环评的研究方法做了明确要求,从而为环境管理者进行科学、有效的决策提供技术支持。     

从国外战略环评特点看我国战略环评的发展方向

国外战略环评尽管有不同模式,但以下特点却很鲜明:一是评价对象主要为政府决策,二是战略环评介入的时机较早,三是普遍开展多方案比选,四是公众参与贯穿工作全过程。借鉴国外经验,我国战略环评今后应逐步扩大评价对象范围、及早介入决策过程、加强多方案比选,并进一步做好公众参与工作。     

战略环评为科学决策服务

概述了战略环评的内容、实施程序,对比我国传统的项目环境影响评价的局限性及历史教训,指出开展战略环评的必要性,建立相应的配套政策,以便更好地为各项重大决策服务,促进促进经济与社会的可持续发展.     

规划环评工作存在的问题及应对策略

规划环评符合科学发展观的要求,因此要从战略的高度认识和推进规划环评工作。规划环评的缺失隐含巨大的环境风险,我国的规划环评工作进展缓慢,制度中存在许多问题。为此政府部门必须依法开展规划环评工作;改革完善现有的规划环评体制;加快立法,严肃执法;建立社会公众参与环境保护的制度;加大对违法行为的惩处力度。